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2013年:有喜有憂的俄羅斯

發(fā)稿時(shí)間:2014-01-13 00:00:00   來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)   作者:左鳳榮

在辭舊迎新之際,2013年12月29日和30日,俄羅斯伏爾加格勒州火車站與無(wú)軌電車相繼發(fā)生爆炸,導(dǎo)致34人遇難,近70人受傷。這起事件引起了世界的關(guān)注,也再次提醒人們,俄羅斯并不平靜,還有很多問(wèn)題需要解決。2013年是普京第三次執(zhí)掌克里姆林宮后的第二個(gè)年頭,他面臨的主要問(wèn)題是競(jìng)選時(shí)向民眾許下的諾言遇到了經(jīng)濟(jì)不景氣的挑戰(zhàn)。普京的治國(guó)能力很強(qiáng),經(jīng)過(guò)一年多的努力,其威望日益提升,反對(duì)派的活動(dòng)日漸式微。俄羅斯仍在朝著既定的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)前進(jìn)。
 
政治穩(wěn)定,普京的執(zhí)政手腕更靈活
 
  2013年俄羅斯的政治穩(wěn)定進(jìn)一步加強(qiáng),普京執(zhí)政之初大規(guī)模的街頭政治活動(dòng)明顯少了,參加反對(duì)派組織的游行人數(shù)也大不如前,2012年10月成立的反對(duì)派協(xié)調(diào)委員會(huì)由于各派領(lǐng)導(dǎo)人爭(zhēng)權(quán),意見(jiàn)分歧嚴(yán)重,影響不大。小雷日科夫等人參加瓦爾代論壇,也希望引起普京的關(guān)注,其反對(duì)派色彩開(kāi)始變淡。普京成功地把社會(huì)各種力量團(tuán)結(jié)起來(lái),發(fā)揮他們建設(shè)性作用。“普京的權(quán)力比以往更加無(wú)可爭(zhēng)議,他不但繼續(xù)掌控國(guó)家機(jī)器、經(jīng)濟(jì)命脈和媒體,而且其保守的民族主義社會(huì)意識(shí)得到了俄羅斯社會(huì)大多數(shù)的認(rèn)同”。2013年12月,全俄社會(huì)輿論研究中心調(diào)查資料表明,普京再次成為2013年年度政治家,其受歡迎的程度大大高于其他政治人物。美國(guó)的《福布斯》雜志也把普京評(píng)為2013年度全球最具影響力的政治家之首。民調(diào)還顯示,普京的政治威信比他當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)高,世界俄羅斯人大會(huì)授予普京“捍衛(wèi)大國(guó)地位獎(jiǎng)”。
 
  盡管普京改革了地方行政長(zhǎng)官的選舉辦法,再次由民眾直選,但其他政黨仍沒(méi)有多大機(jī)會(huì)。在80個(gè)地區(qū)的地方議會(huì)選舉中,有54個(gè)政黨參選,但統(tǒng)一俄羅斯黨都占據(jù)了多數(shù)議席。在2013年9月8日舉行的11個(gè)地區(qū)地方行政長(zhǎng)官直選中,統(tǒng)俄黨的候選人在10個(gè)地區(qū)獲得連任。在選舉中,普京力圖實(shí)現(xiàn)公正、透明的選舉。一些反對(duì)派人士參加了選舉,并取得了一定的成績(jī)。如:以網(wǎng)絡(luò)反腐聞名的體制外反對(duì)派領(lǐng)軍人物納瓦利內(nèi)參加了莫斯科市長(zhǎng)的選舉,并得到了27%的選票,影響不小。普京的支持者索比亞寧以51.37%的簡(jiǎn)單多數(shù)票成為莫斯科近10年來(lái)首位直選市長(zhǎng)。普羅霍羅夫領(lǐng)導(dǎo)的公民綱領(lǐng)黨候選人、反毒品人士羅伊茲曼以33.25%選票當(dāng)選俄羅斯第四大城市葉卡捷琳堡的市長(zhǎng),備受關(guān)注。普京給了反對(duì)派一定的空間,但反對(duì)派要想成大氣候,很難。反對(duì)派的存在,也使統(tǒng)俄黨不敢懈怠,正如梅德韋杰夫在選舉后所說(shuō):“這令人鼓舞,但這不是放松的理由,而且更沒(méi)有理由回避問(wèn)題、回避和民眾交流。恰恰相反,我們應(yīng)該利用獲得的權(quán)力鞏固和發(fā)展我們的國(guó)家。”
 
  普京重視擴(kuò)大執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。在普京的支持下,2011年建立的支持普京的由社會(huì)各界代表組成的競(jìng)選組織“全俄人民陣線”于2013年6月12日改組為“人民陣線——為了俄羅斯”,通過(guò)了章程,推舉普京為領(lǐng)袖,這一組織從臨時(shí)性的社會(huì)組織發(fā)展成經(jīng)常性的社會(huì)組織和全俄社會(huì)運(yùn)動(dòng)。在未來(lái)的議會(huì)選舉和總統(tǒng)大選中,“人民陣線——為了俄羅斯”將發(fā)揮重要作用。此外,在決策中普京也特別注意聽(tīng)取社會(huì)各界代表的意見(jiàn)。普京在2013年國(guó)情咨文中強(qiáng)調(diào),當(dāng)代俄羅斯需要廣泛的社會(huì)辯論,“所有的法案、國(guó)家的關(guān)鍵決定、戰(zhàn)略計(jì)劃都應(yīng)有非商業(yè)性組織、其他公民社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與,事先征求公民的意見(jiàn)”,“我們應(yīng)當(dāng)支持公民、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、政黨、企業(yè)界要求參與國(guó)家生活這一日益高漲的訴求”。在聯(lián)邦和地方權(quán)力機(jī)構(gòu)中,都要成立公眾委員會(huì),以發(fā)揮專家們、有時(shí)甚至是建設(shè)性反對(duì)派的作用。為了使公眾的參與有法可依,他請(qǐng)求社會(huì)院、人權(quán)委員會(huì)、其他社會(huì)和維權(quán)組織積極參與制定《社會(huì)監(jiān)督法》草案。社會(huì)院應(yīng)當(dāng)成為不同職業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、聯(lián)合會(huì)和協(xié)會(huì)表達(dá)訴求的平臺(tái)。地方權(quán)力是與百姓最息息相關(guān)的權(quán)力部門,俄羅斯實(shí)行地方自治,正在不斷完善地方自治,普京“呼吁全俄地方自治理事會(huì)、市政建制大會(huì)、各州長(zhǎng)、兩院議員、俄羅斯聯(lián)邦政府,從各個(gè)方面再次認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題,把事情辦得合情合理,符合時(shí)代的要求”。
 
  普京重視法制建設(shè),依法治國(guó)。普京和梅德韋杰夫都是圣彼得堡大學(xué)法律系的畢業(yè)生,在實(shí)行各項(xiàng)政策和進(jìn)行社會(huì)調(diào)控時(shí),他們特別重視立法工作。普京重返克里姆林宮以來(lái),俄羅斯議會(huì)制定并通過(guò)了一系列維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定的法律,如制定了新的《政黨法》,規(guī)定500人以上的政黨就可以在司法部登記,使正式登記的政黨從7個(gè)增至73個(gè)。把反腐敗納入法治化軌道,通過(guò)了不允許政府官員在海外擁有賬戶和有價(jià)證券,議員不得經(jīng)商,擴(kuò)大官員申報(bào)收入和財(cái)產(chǎn)的范圍等一系列法律。把反對(duì)派的行為納入法治軌道,修改了《集會(huì)游行示威法》和《非營(yíng)利組織法》,把接受外國(guó)資助并進(jìn)行政治活動(dòng)的非政府組織定性為“外國(guó)代理人”;對(duì)《刑法》作了修改,把“誹謗罪”重新列入法律;通過(guò)了監(jiān)管網(wǎng)站傳播違法信息的《網(wǎng)絡(luò)黑名單法》;針對(duì)美國(guó)的《馬格尼茨基法案》,通過(guò)了《季馬 雅科夫列夫法案》;通過(guò)了禁止宣傳同性戀的法律。俄羅斯聯(lián)邦政府的預(yù)算也要接受議會(huì)的嚴(yán)格審查。為了刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,俄羅斯也制定通過(guò)了許多相關(guān)法律。普京還簽署法令,特赦了霍多爾科夫斯基、“暴動(dòng)小貓”成員等,凸顯了他的政治自信。
 
  俄羅斯是個(gè)民族宗教都特別復(fù)雜的國(guó)家,共有193個(gè)民族和族群,使用277種語(yǔ)言,俄羅斯還存在民族問(wèn)題,并未真正實(shí)現(xiàn)民族和睦,不時(shí)發(fā)生的恐怖事件,提醒普京重視民族問(wèn)題。普京成立了隸屬于總統(tǒng)的民族關(guān)系委員會(huì),2012年底正式簽署了《俄羅斯聯(lián)邦2025年前國(guó)家民族政策戰(zhàn)略》,2013年7月21日,俄羅斯政府批準(zhǔn)了2025年前國(guó)家民族政策戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃。俄羅斯新的民族政策戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要鞏固多民族國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,保障高加索地區(qū)的穩(wěn)定,借助于教育體系、媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)渠道加強(qiáng)對(duì)民眾的共同性教育,克服民族歧視和民族偏見(jiàn)。2014年被定為俄羅斯文化年,普京希望“它能成為真正的啟蒙運(yùn)動(dòng)、重視我們的文化根源及愛(ài)國(guó)主義、精神及道德問(wèn)題的一年”。
 
經(jīng)濟(jì)狀況不理想,社會(huì)目標(biāo)面臨考驗(yàn)
 
  2012年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.4%,2013年俄羅斯經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)了1.4%~1.5%,大大低于預(yù)期。但俄羅斯經(jīng)濟(jì)的基本面問(wèn)題不大,通貨膨脹率為6.1%(2012年是6.6%),俄羅斯財(cái)政狀況很好,債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較低,失業(yè)率只有5.5%。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)了6.8%,糧食產(chǎn)量為9000萬(wàn)噸,人均634公斤,自給有余。民眾的生活和福利并沒(méi)有受經(jīng)濟(jì)下滑的影響,住宅建設(shè)增長(zhǎng)了12.1%(2012年是5.6%,2011年是6.6%),實(shí)際工資增長(zhǎng)5.5%,居民的貨幣收入2011年增長(zhǎng)0.5%,2012年增長(zhǎng)4.6%,2013年增長(zhǎng)3.6%,醫(yī)療衛(wèi)生和教育等部門職工的工資和退休金增長(zhǎng)最多。老年人的勞動(dòng)退休金2013年1月是9790盧布,12月升至10742盧布。2013年俄羅斯呈現(xiàn)人口自然增長(zhǎng),一半地區(qū)的出生率超過(guò)了死亡率,這是自1991年以來(lái)首次出現(xiàn)增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行的評(píng)估,俄羅斯人均GDP達(dá)1.27萬(wàn)美元,已進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。俄羅斯人的心態(tài)比較平和,多數(shù)人認(rèn)為國(guó)家處于正常狀態(tài)。
 
  俄羅斯的能源工業(yè)和軍事工業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,全年武器出口達(dá)130億美元。俄羅斯的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)五強(qiáng)。俄羅斯仍保持著能抗衡美國(guó)的軍事實(shí)力,正在打造全球航天偵察和制導(dǎo)系統(tǒng),研制陸??杖鶓?zhàn)略武器系統(tǒng)。普京強(qiáng)調(diào):“繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì),建設(shè)核潛艇艦隊(duì),并開(kāi)始從事研制遠(yuǎn)程航空兵前景航空系統(tǒng)。”俄羅斯的穩(wěn)定和發(fā)展,成為改變1991年蘇聯(lián)解體以來(lái)國(guó)際格局失衡狀況的重要因素,是遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的重要力量。
 
  盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不理想,但無(wú)論是總統(tǒng)還是總理,都強(qiáng)調(diào)不能減輕國(guó)家的社會(huì)責(zé)任,不能不兌現(xiàn)對(duì)民眾的承諾。俄羅斯聯(lián)邦憲法保證了政府必須履行社會(huì)責(zé)任,明確規(guī)定,“保證每個(gè)人在患病、致殘、喪失供養(yǎng)人、撫養(yǎng)子女和在法律規(guī)定的其他情況下按年齡享受社會(huì)保障”,“每個(gè)人都享有健康保護(hù)和醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利。國(guó)家和市政的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依靠相應(yīng)的預(yù)算資金、保險(xiǎn)費(fèi)及其他收入,免費(fèi)為公民提供醫(yī)療服務(wù)”,“保障由國(guó)家或市屬的教育機(jī)構(gòu)以及教育企業(yè)提供普及的和免費(fèi)的學(xué)齡前教育、基本普通教育和中等職業(yè)教育”。相比同類發(fā)展水平的國(guó)家,俄羅斯的社會(huì)保障水平高。俄羅斯的教育支出與國(guó)防預(yù)算相當(dāng),居民貨幣收入總額中來(lái)自政府的社會(huì)補(bǔ)貼所占比例高達(dá)18%,60%的家庭享受國(guó)家提供的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。2005年以來(lái),俄羅斯人的人均壽命提高了4歲,這在全世界也是首屈一指的。正因?yàn)槎砹_斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略始終關(guān)注民生,保持了社會(huì)穩(wěn)定和民眾對(duì)現(xiàn)行制度的認(rèn)同,盡管有人懷念蘇聯(lián)時(shí)代大國(guó)的輝煌,但沒(méi)有人再愿意回到那個(gè)時(shí)代去。
 
  俄羅斯的經(jīng)濟(jì)困難主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的,與世界經(jīng)濟(jì)整體疲軟也正相關(guān),其新型現(xiàn)代化戰(zhàn)略推進(jìn)并不順利。但普京認(rèn)為,俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因不是由于外界因素,而是內(nèi)部因素,“目前我們265項(xiàng)科研成果中平均只有一項(xiàng)能得到法律的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)買賣所產(chǎn)生的附加值對(duì)俄羅斯GDP的貢獻(xiàn)不到1%,這非常少。美國(guó)的這一指標(biāo)是12%,德國(guó)是7%~8%,我們的鄰國(guó)芬蘭是20%。因此,技術(shù)平臺(tái)理應(yīng)著眼于具體的成果,著眼于獲得專利和許可,實(shí)際推廣研究成果”。俄羅斯的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。為了克服這些弱點(diǎn),俄羅斯正通過(guò)提高職業(yè)教育質(zhì)量、創(chuàng)造良好投資環(huán)境和發(fā)展技術(shù)的方式來(lái)改變局勢(shì)。建立了俄羅斯科學(xué)基金,政府制定了扶持非原料出口的路線圖,但俄羅斯長(zhǎng)期存在的障礙,不可能短時(shí)間內(nèi)消除,如俄羅斯獲得出口許可需要20多天時(shí)間,而美國(guó)僅需要6天,加拿大、韓國(guó)需要8天。
 
  為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,俄羅斯需要改變畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),需要新的增長(zhǎng)模式。最近10年建立在石油價(jià)格上漲基礎(chǔ)上增長(zhǎng)模式已經(jīng)行不通了,梅德韋杰夫確定的俄羅斯新型經(jīng)濟(jì)模式的原則是創(chuàng)業(yè)自由、刺激技術(shù)改造、提高政府對(duì)社會(huì)的問(wèn)責(zé)。盡管俄羅斯的貨幣和財(cái)政制度大大加強(qiáng)了,但良好的商業(yè)環(huán)境不足仍然阻礙著投資流入。
 
  結(jié)構(gòu)性改革不是短時(shí)間內(nèi)能完成的。俄羅斯希望能夠很快見(jiàn)成效的措施是遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)。2013年4月4日,梅德韋杰夫簽署了遠(yuǎn)東與貝加爾地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家計(jì)劃,該計(jì)劃包括《2018年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》和《2007―2015年庫(kù)頁(yè)島(薩哈林州)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》兩個(gè)目標(biāo)綱要和12個(gè)附屬規(guī)劃,涵蓋交通、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)和能源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,顯示了俄羅斯加快開(kāi)發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東的迫切性,俄羅斯正采取切實(shí)措施促進(jìn)西伯利亞和遠(yuǎn)東的發(fā)展,改變過(guò)去說(shuō)得多做得少的局面。在國(guó)情咨文中普京表示:“我們已經(jīng)通過(guò)決定,對(duì)遠(yuǎn)東新投資者實(shí)行所得稅和一系列其他稅的優(yōu)惠稅率。我認(rèn)為,向整個(gè)東西伯利亞、包括克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)和哈卡斯共和國(guó)推廣這個(gè)制度很合理。”普京建議在西伯利亞和遠(yuǎn)東成立專門的超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),那里應(yīng)該保證免除所得稅、采礦稅和土地與財(cái)產(chǎn)稅,期限為5年。他說(shuō):“遠(yuǎn)東和西伯利亞的總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻,特別在中國(guó)積極發(fā)展的情況下。沒(méi)有認(rèn)真的系統(tǒng)性決定很難談?wù)撃撤N突破。未來(lái)5~6年這些地區(qū)人口不足問(wèn)題將相當(dāng)嚴(yán)峻,因此啟動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)刺激措施是正確決定。”“我相信,俄羅斯轉(zhuǎn)向太平洋,我們所有東部地區(qū)的快速發(fā)展不僅為我們經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì),開(kāi)辟新領(lǐng)域,還將為積極外交政策的推行提供更多的手段。”
 
  軍工企業(yè)也是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。副總理羅戈津說(shuō):“未來(lái)10年,國(guó)家軍工企業(yè)接到的訂單將使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。它們將更新生產(chǎn)基礎(chǔ),創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。我國(guó)軍工行業(yè)工作人員約有200萬(wàn)。加上他們的家庭成員人數(shù)將近700萬(wàn)。該行業(yè)專家將獲得穩(wěn)定的高收入工作,這將意味著家庭富足。”俄羅斯的目標(biāo)是在2020年以前俄羅斯每年武器出口額達(dá)到500億美元。
 
外交強(qiáng)勢(shì)明顯,在國(guó)際社會(huì)頻繁得分
 
  普京回歸克里姆林宮后,外交的強(qiáng)勢(shì)十分明顯。2013年2月15日,俄羅斯公布了新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》,在對(duì)外政策上顯得更自信、更積極、更有進(jìn)取心。俄羅斯認(rèn)為,“國(guó)際關(guān)系正處于一個(gè)過(guò)渡期,其實(shí)質(zhì)在于構(gòu)建多極化國(guó)際體系。這一過(guò)程并不輕松,伴隨著全球和地區(qū)層面上的經(jīng)濟(jì)和政治波動(dòng)增多的現(xiàn)象”。世界變革既為俄羅斯帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),同時(shí)也提供了新機(jī)遇,俄羅斯對(duì)外政策的目標(biāo)是使俄成為“現(xiàn)代世界有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中心之一”。普京所確定的新外交學(xué)說(shuō)同兩年前時(shí)任總統(tǒng)的梅德韋杰夫向外交官們闡釋的有所不同,主要表現(xiàn)在對(duì)優(yōu)先政治伙伴的排序上。普京所確定的外交優(yōu)先方向位居第一的是包括哈薩克斯坦和白俄羅斯在內(nèi)的關(guān)稅同盟國(guó)家,以及烏克蘭,俄羅斯希望在關(guān)稅同盟而非與歐盟的自由貿(mào)易區(qū)中看到烏克蘭。居于第二位的是與發(fā)展迅速的亞洲國(guó)家的關(guān)系,首先是與新巨人——中國(guó)和印度的關(guān)系。普京所確定的第三個(gè)優(yōu)先方向是同拉美和非洲的關(guān)系,然后才提到歐洲和美國(guó)。
 
  普京特別重視歐亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。正在起草的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約,希望2014年5月1日前完成對(duì)條約文本的敲定,然后提交俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦議會(huì)。已設(shè)立工作組研究吉爾吉斯和亞美尼亞加入關(guān)稅同盟的路線圖。普京近鄰?fù)饨蛔畲蟮牧咙c(diǎn)是在與西方爭(zhēng)奪烏克蘭的斗爭(zhēng)中占得了先機(jī)。2013年11月21日,烏克蘭決定中斷與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的談判進(jìn)程,與俄羅斯施加壓力有關(guān)。普京強(qiáng)調(diào),俄羅斯與烏克蘭有著開(kāi)放的市場(chǎng),假如烏克蘭完全向歐洲敞開(kāi)大門,那么“我們不能保留與烏克蘭當(dāng)前存在的寬敞大門”。俄羅斯可根據(jù)獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)條約6號(hào)附件,對(duì)從烏克蘭進(jìn)口的商品設(shè)立保護(hù)性關(guān)稅。2013年12月19日,俄羅斯和烏克蘭達(dá)成協(xié)議,俄羅斯將購(gòu)買烏克蘭發(fā)行的總額150億美元的歐洲債券,俄羅斯下調(diào)了對(duì)烏克蘭供氣的價(jià)格。俄羅斯與歐盟爭(zhēng)奪烏克蘭的勝利,加強(qiáng)了俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上重新變得強(qiáng)勢(shì)的形象。
 
  普京重視發(fā)展與亞太國(guó)家的關(guān)系,重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系。2013年3月22―23日,習(xí)近平把俄羅斯作為履新后出訪的第一站,顯示兩國(guó)關(guān)系具有特殊的重要性。習(xí)近平主席訪俄不僅擴(kuò)大了兩國(guó)在能源、科技、軍技、人文等領(lǐng)域的合作,還進(jìn)一步增強(qiáng)了雙方的政治互信,全面提升了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2013年是中俄關(guān)系取得豐碩成果的一年。在不到10個(gè)月的時(shí)間里,中俄兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤有5次之多。中俄的政治互信增強(qiáng),習(xí)近平主席史無(wú)前例地成為參觀俄軍指揮中心的首位外國(guó)元首。中俄雙方就加強(qiáng)軍事技術(shù)合作簽署一系列協(xié)議,中俄除了在上海合作組織框架下舉行的反恐軍事演習(xí)外,還單獨(dú)舉行軍事演習(xí)。中俄經(jīng)貿(mào)合作深化,提出構(gòu)建牢固的中俄能源戰(zhàn)略合作關(guān)系。2012年中俄貿(mào)易額達(dá)到881.6億美元,較上一年增長(zhǎng)11.2%。但受俄羅斯2013年經(jīng)濟(jì)不景氣和國(guó)際市場(chǎng)能源資源類產(chǎn)品價(jià)格下降的影響,2013年1―9月,中俄雙邊貨物進(jìn)出口額為499.3億美元,下降13.3%。2013年12月,俄羅斯議會(huì)批準(zhǔn)了俄中擴(kuò)大原油貿(mào)易領(lǐng)域合作協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,俄羅斯石油公司計(jì)劃對(duì)華供應(yīng)約3.6億噸石油,總價(jià)值約達(dá)2700億美元。(2013年12月24日,俄羅斯與哈薩克斯坦兩國(guó)總統(tǒng)簽署了關(guān)于過(guò)境哈薩克斯坦對(duì)華輸油領(lǐng)域合作的政府間協(xié)議。根據(jù)俄哈簽署的協(xié)議,俄羅斯過(guò)境哈薩克斯坦對(duì)華供油規(guī)模將達(dá)700萬(wàn)噸,將來(lái)還可增至1000萬(wàn)噸。)俄方還承諾在中俄合資天津煉油廠建成投產(chǎn)后,每年向其供應(yīng)910萬(wàn)噸原油。未來(lái)中國(guó)石油進(jìn)口俄羅斯原油量將達(dá)到每年4610萬(wàn)噸。這份增供合同是中國(guó)對(duì)外原油貿(mào)易中最大單筆合同,對(duì)保障中國(guó)能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要作用,也保障了俄羅斯有穩(wěn)定的能源銷售市場(chǎng)。在中俄戰(zhàn)略互信增強(qiáng)和俄羅斯加大遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的背景下,中俄間擱置多年的跨境公路鐵路橋建設(shè)開(kāi)始加快進(jìn)行了。2013年6月,猶太自治州政府與黑龍江省政府、遠(yuǎn)東和貝加爾湖地區(qū)發(fā)展基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽署了跨阿穆?tīng)柡予F路橋的建設(shè)協(xié)議。
 
  俄羅斯正在加強(qiáng)在亞洲的存在,戰(zhàn)略重心會(huì)慢慢東移,俄羅斯提升了與日本、越南、韓國(guó)的關(guān)系。2013年4月28―30日,安倍帶領(lǐng)120人的代表團(tuán)訪問(wèn)俄羅斯,旨在改善兩國(guó)關(guān)系。俄日決定“建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,恢復(fù)2001年以來(lái)中斷的關(guān)于領(lǐng)土爭(zhēng)端和簽訂和平條約的談判,建立兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的定期互訪機(jī)制,建立外長(zhǎng)、防長(zhǎng)的“2+2”會(huì)晤機(jī)制,成立10億美元的投資基金。2014年普京將訪問(wèn)日本。普京尋求與日本建立更加密切的關(guān)系,這既是為了利用日本開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū),也是為了平衡俄羅斯在亞太地區(qū)的力量。2013年11月12日,普京第三次訪問(wèn)越南,俄羅斯與越南簽署16項(xiàng)合作協(xié)議,其中包括兩國(guó)政府間能源和軍事合作協(xié)議。普京表示,“我們打算擴(kuò)大向越南軍隊(duì)出口的現(xiàn)代化產(chǎn)品的種類”,俄羅斯還為越南軍隊(duì)和艦隊(duì)培訓(xùn)人員。11月13日,普京訪問(wèn)韓國(guó),探討兩國(guó)在鐵路運(yùn)輸、天然氣合作,俄韓2012年貿(mào)易額為250億美元,2013年頭9個(gè)月貿(mào)易額達(dá)180億美元。
 
  俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系進(jìn)展不順利,多年來(lái),俄羅斯不斷要求歐盟實(shí)施與俄羅斯的免簽制度,仍然未果。俄美關(guān)系不睦,普京與奧巴馬沒(méi)有舉行過(guò)正式會(huì)晤,斯諾登到俄羅斯避難,進(jìn)一步損害了俄美關(guān)系。雖然俄羅斯沒(méi)有邀請(qǐng)斯諾登,但俄不顧美國(guó)的反對(duì),名正言順地收留了他,再一次證明俄羅斯是世界上少有的能夠不理睬美國(guó)、為捍衛(wèi)自己的利益做出決定的國(guó)家。俄羅斯是抗衡美國(guó)強(qiáng)權(quán)的重要力量,普京強(qiáng)烈反對(duì)干涉他國(guó)內(nèi)政,“近年來(lái)我們看到,把所謂的進(jìn)步發(fā)展模式強(qiáng)加于他國(guó)的企圖實(shí)質(zhì)上演變成衰退、野蠻行徑和大規(guī)模流血沖突”,“圍繞敘利亞和伊朗的局勢(shì)表明,任何國(guó)際問(wèn)題只能通過(guò)政治手段解決,而非訴諸沒(méi)有遠(yuǎn)景和令大多數(shù)國(guó)家排斥的武力行動(dòng)”。普京提出的“用化武換和平”的建議,及時(shí)阻止了西方企圖點(diǎn)燃打擊敘利亞的戰(zhàn)火,維護(hù)了中東地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定的形勢(shì),突顯了俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上的重要作用。在俄羅斯的努力下,伊朗核問(wèn)題也取得了初步進(jìn)展。俄羅斯在中東地區(qū)已經(jīng)被認(rèn)為是最有影響力的國(guó)家之一。
 
  總之,在大國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下,俄羅斯已經(jīng)重新成為世界舞臺(tái)上的玩家,俄羅斯的崛起與發(fā)展值得關(guān)注。