美中日東亞角力前景
發(fā)稿時間:2013-08-14 00:00:00 來源:人民論壇政論雙周刊(總第412期) 作者:熊光清
當前東亞已經(jīng)成為國際沖突最為嚴重、國家間戰(zhàn)爭風(fēng)險最高的地區(qū)
當前,東亞局勢非常緊張。美國“重返亞太”戰(zhàn)略的推行使中國在經(jīng)濟、政治和軍事方面都面臨很大的挑戰(zhàn)。東亞、東南亞和南亞的一些國家,特別是日本、菲律賓和越南等國,利用這一機會,視美國為靠山,試圖在與中國的邊界糾紛或領(lǐng)土爭端問題上牟取利益。而中國政府對周邊國家的挑釁一再忍讓,已無路可退,導(dǎo)致最近在黃巖島爭端和釣魚島爭端中不得不強硬起來。日本國內(nèi)右翼勢力在政治舞臺上影響力上升,他們不斷挑起事端,并力圖捆綁美國,大肆向中國發(fā)難并挑釁中國。環(huán)顧全球,當前東亞確實已經(jīng)成為國際沖突最為嚴重、國家間戰(zhàn)爭風(fēng)險最高的地區(qū)。
那么,美中日三國在東亞進行博弈或展開角力的各自目的是什么?東亞局勢將向什么方向發(fā)展?這些問題不能不引起我們的高度關(guān)注。在討論這些問題時,最重要的是,要有大戰(zhàn)略眼光,注重從國際力量對比和東亞局勢的主導(dǎo)因素來分析,而不能僅僅拘泥于一事一隅,特別是不能過分強調(diào)一些偶發(fā)事件所形成的沖擊力,并由此得出片面和極端的結(jié)論,當然,我們也不能完全排除一些局部的、偶發(fā)事件會對歷史進程產(chǎn)生深刻的影響。只有這樣,才能更準確地把握東亞局勢的未來走向。
美國并沒有強大到“想打誰,就打誰”的地步
對于美國來說,在世界政治版圖中,控制歐洲、中東和東亞這三個地區(qū),對其維持霸權(quán)地位至關(guān)重要。歐洲相對穩(wěn)定,歐洲大國大多是美國的盟國;中東地區(qū)的反恐戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束,美國正在逐漸從伊拉克和阿富汗騰出手來。而東亞地區(qū)的國家互不買帳,經(jīng)常產(chǎn)生矛盾,同時,東亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速,特別是中國實力不斷上升,這不能不引起美國的重視。因此,美國全球戰(zhàn)略重心東移,具有很強的必然性。
但是,美國“重返亞太”,難免會與中國形成戰(zhàn)略對峙,周邊國家也希望利用這一機會,借助美國的力量在與中國的沖突中獲得好處;而美國也樂得看到一些國家挑戰(zhàn)中國,這些國家事實上充當了美國遏制中國的“馬前卒”,并且,這還造成了一種后果,美國好像真正成了亞太秩序維護者的角色,亞太國家都要看美國的眼色行事。這正應(yīng)了中國的一句話:“沒有矛盾制造矛盾,有了矛盾利用矛盾。”美國現(xiàn)在就是這種心態(tài),并制造出了這樣一種局面;而中國面臨一大堆挑戰(zhàn)者,它們有美國撐腰打氣,中國難以擺平它們,短期內(nèi)中國很難與這些國家相安無事。這大概正是美國大戰(zhàn)略的精妙之處。但是,美國的力量也絕不是強大到了可以為所欲為的地步,看看朝鮮最近的表現(xiàn),就可以知道,美國并沒有強大到“想打誰,就打誰”的地步。
中國的處境十分尷尬和窘迫
論及中國,盡管它保持著良好的發(fā)展態(tài)勢,但是,它的處境十分尷尬和窘迫。它是一個天然的大國,但其實力受到許多因素的約束;它是一個東方大國,但意識形態(tài)方面與西方存在很大差異,從而顯得比較孤立;它在迅速發(fā)展,但其內(nèi)部問題非常多,外部挑戰(zhàn)非常大。在中國崛起的過程中,周邊國家保持著高度的警惕,美國也懷著深深的疑慮。而事實上,中國并不想鬧事,確保中國的經(jīng)濟發(fā)展過程不中斷是中國人的普遍共識,“和平發(fā)展”是中國的基本國策和大政方針。
當然,隨著中國綜合國力的上升,再加上長期以來對周邊一些國家采取忍讓政策的失敗,中國真的是“忍夠了”,這導(dǎo)致中國開始改變過去過度忍讓的外交政策,轉(zhuǎn)而采用比較強勢的手段來維護國家利益的決心不斷增強。正如習(xí)近平總書記在今年年初所言,中國要堅持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄正當權(quán)益,決不能犧牲國家核心利益。
真正想要顛覆東亞地區(qū)現(xiàn)存國際秩序的,就是日本
日本的近期行為顯得非常幼稚。2012年4月,日本掀起針對中國釣魚島的“購島”鬧劇。后來,日本政府又宣布所謂“國有化”釣魚島方案。這使得中日兩國關(guān)系極度緊張。同時,安倍試圖通過訪美,拉攏美國以壯聲威,并大肆攻擊和抹黑中國。日本的近期表現(xiàn)如同一個侏儒,自己國內(nèi)的事情搞不好,只好通過在外面鬧事,往臉上貼點金。而結(jié)果呢?與中國斗法,沒有占到便宜;想拉攏和討好美國,美國又不領(lǐng)情。
就安倍來說,在對國內(nèi)經(jīng)濟問題處理乏力的情況下,希望通過外交上對中國實施強硬政策獲取政治加分,以便達到延長其政治生命的個人目的。從根本上說,日本的主要目的是要修改和平憲法,提高在國際上的政治地位,但深受日本侵略的東亞國家在日本不能正確反省戰(zhàn)爭罪行的條件下,是根本不可能接受日本的這種要求的。所以,真正想要顛覆東亞地區(qū)現(xiàn)存國際秩序的,就是日本。而以日本的現(xiàn)有實力,要達到這一目的,至少短期內(nèi)不可能實現(xiàn)。
東亞局勢仍然有望保持和平大局,不至于滑到戰(zhàn)爭深淵
總體來看,盡管東亞地區(qū)存在很大的風(fēng)險,有日本鬧事和朝鮮攪局,可能還有其他一些國家也不想安寧,但是,美國會采取“平衡”手段,中國會盡最大可能通過“和平”方式解決問題,維持東亞和平的因素還是非常多的,少數(shù)國家或少數(shù)人想通過軍事手段甚至于戰(zhàn)爭手段來漁利,仍然是很難實現(xiàn)的。也就是說,在未來一段時間內(nèi),東亞局勢仍然有望保持和平大局,不至于滑到戰(zhàn)爭深淵,我們可以對此保持一種審慎樂觀的態(tài)度。
第一,美國在東亞地區(qū)仍能發(fā)揮重要的平衡作用。美國可能對中國充滿疑慮,中美之間戰(zhàn)略互信也比較缺乏,然而,至少在目前,美國確確實實想遏制中國,但是,美國并不是要不惜一切代價來遏制中國,特別是不會通過大規(guī)模戰(zhàn)爭手段來遏制中國。中美之間合作的基礎(chǔ)還是存在的,互相倚重的因素也很多。所以,我們可以發(fā)現(xiàn),在東亞,當有國家或者某種力量挑戰(zhàn)中國時,美國會在一定程度上支持它們;但是,如果它們想把美國捆上它們的戰(zhàn)車,美國就不會接招,并會通過隱晦的方式予以拒絕。目前,像日本、菲律賓等國,還是在看美國的眼色行事,并且,美國也有實力控制它們。這樣,只要中美之間不走到公開對抗和沖突的地步,東亞地區(qū)的局勢就不至于完全失控。
第二,東亞國家應(yīng)順應(yīng)中國逐步強大的事實。東亞局勢要實現(xiàn)穩(wěn)定,東亞國家就必須適應(yīng)并順應(yīng)中國強大的事實。中國的強大不會損害任何國家的利益,也不會對周邊國家和世界上任何國家形成威脅。當然,中國在逐步強大的過程中,周邊國家和世界上其他國家要有一個適應(yīng)和接納的過程。這個適應(yīng)和接納的過程越短、越平和,現(xiàn)有秩序受到的沖擊就越小。如果周邊國家總是敵視中國,并想阻止中國的強大,就可能損害或者破壞區(qū)域間國際秩序。
第三,任何國家領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)慎言戰(zhàn)爭。和平是努力的方向,戰(zhàn)爭只能是最后的手段。任何國家的領(lǐng)導(dǎo)人,特別是有一定軍事實力國家的領(lǐng)導(dǎo)人,如果不能清醒認識戰(zhàn)爭的破壞性,就可能犯下不可饒恕的嚴重錯誤。當前,在東亞地區(qū),有的國家本來就曾經(jīng)因為發(fā)動戰(zhàn)爭,而對本國人民和其他國家人民造成過嚴重災(zāi)難。但它不僅沒有認真反省這種錯誤,現(xiàn)在反而又開始鼓吹戰(zhàn)爭,這不能不引起世人的高度警惕?,F(xiàn)在,這個國家有美國管束著,頭頂上有個緊箍咒,可能要好些。一旦美國管不了,那恐怕還真是不得了。當前,重塑東亞地區(qū)國家間的和平文化,充分認識到戰(zhàn)爭的破壞性和殘酷性,遏制以武力威脅對方,遏制發(fā)動戰(zhàn)爭的沖動,并通過一定的制度形式加強區(qū)域間國際合作,才能真正遠離戰(zhàn)爭。
(作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授)
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