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伊拉克安全惡化折射美國(guó)困境

發(fā)稿時(shí)間:2013-08-09 00:00:00   來(lái)源:《瞭望》新聞周刊   作者:顧正龍

  當(dāng)前,伊拉克正面臨著5年來(lái)最嚴(yán)峻的安全局勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)伊拉克援助團(tuán)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告,2013年以來(lái)伊拉克境內(nèi)平民死亡和受傷人數(shù)分別為4137人和9865人,是過(guò)去5年時(shí)間里不曾見(jiàn)到的現(xiàn)象。特別是剛剛過(guò)去的7月份因暴力和恐怖襲擊導(dǎo)致1057人死亡,另有2326人受傷,傷亡人數(shù)為5年來(lái)的最高值,而且主要發(fā)生在首都巴格達(dá)。

  這是自美軍2011年撤離伊拉克以來(lái),少數(shù)派遜尼派穆斯林和主導(dǎo)政府的什葉派之間展開的最為血腥的對(duì)抗。分析人士指出,伊拉克恐怖活動(dòng)加劇不僅破壞伊拉克穩(wěn)定,而且對(duì)該地區(qū)民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程、地區(qū)的穩(wěn)定和安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

  10年前,美國(guó)布什政府打著“解放”伊拉克和給伊拉克帶來(lái)民主的旗號(hào)發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng),實(shí)際上要把伊拉克打造成美國(guó)的忠實(shí)盟友,并樹其為中東的民主樣板,以實(shí)現(xiàn)美國(guó)大中東民主計(jì)劃的企圖。

  然而,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)從根本上改變了中東,卻并非布什所設(shè)想的結(jié)果。后來(lái)的事實(shí)證明,戰(zhàn)后的伊拉克步履蹣跚地按照美國(guó)設(shè)計(jì)的民主路線圖完成了制憲進(jìn)程和議會(huì)選舉,但伊拉克的民主化進(jìn)程并沒(méi)有按美國(guó)的意愿發(fā)展,卻反而成為中東民主轉(zhuǎn)型的糟糕樣板,令美國(guó)的中東民主戰(zhàn)略陷入困境。而且,隨著美國(guó)在伊拉克勢(shì)力的嚴(yán)重減弱,伊拉克正從一場(chǎng)危機(jī)沖向另一場(chǎng)危機(jī),在血腥暴力的困擾下,持續(xù)不斷的緊張局勢(shì)使伊拉克掙扎在發(fā)展與混亂之間,并不斷削弱人們僅存的對(duì)政治穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的一絲希望,甚至作為統(tǒng)一國(guó)家的存在能力也受到質(zhì)疑。

  美國(guó)用非民主的方式來(lái)推行民主,和用民主制度改造伊拉克所作的政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化方面的實(shí)際努力和行動(dòng),其結(jié)果目前看來(lái)只是扶持了一個(gè)“弱政府”。這個(gè)政府難以控制伊拉克戰(zhàn)后混亂的局面,美國(guó)對(duì)此也束手無(wú)策,這不能不說(shuō)是美國(guó)政策的失敗。

  冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)試圖在其認(rèn)為是沒(méi)有民主的一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)“多宗派的民主”過(guò)渡,并在這些國(guó)家建立“和平與和諧”,可往往事與愿違。美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的致命失誤是,美國(guó)既沒(méi)有可行計(jì)劃,也沒(méi)有足夠能力維持美國(guó)控制下的中東和平,美國(guó)有足夠力量打破現(xiàn)存的地區(qū)秩序,卻沒(méi)有足夠力量建立新秩序。美國(guó)推行的中東民主戰(zhàn)略遇到了上至中東各國(guó)政府、宗教派別,下至平民百姓的抵制。為了推行美式民主,美國(guó)將恐怖主義、伊斯蘭教等因素不加區(qū)分地視為對(duì)立,對(duì)宗教問(wèn)題的不當(dāng)處置,大量平民傷亡所引發(fā)的社會(huì)矛盾激化以及親美政權(quán)建立的負(fù)面影響等,都是美國(guó)在戰(zhàn)前所始料不及的,也恰恰證明了美國(guó)所推行的民主觀念并不具有普世性。

  人們已經(jīng)注意到,不僅伊拉克被“轉(zhuǎn)型”弄得一團(tuán)糟,同時(shí)導(dǎo)致中東地緣政治力量嚴(yán)重失衡,使中東地區(qū)前途充滿不確定性。

  有一種看法認(rèn)為,推翻薩達(dá)姆的行動(dòng)為阿拉伯青年發(fā)動(dòng)“阿拉伯之春”創(chuàng)造了條件,美國(guó)推動(dòng)的伊拉克易幟,鼓勵(lì)了該地區(qū)其他國(guó)家,由此認(rèn)為“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)源自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)際上“阿拉伯之春”這個(gè)詞最早出現(xiàn)于2005年3月的西方主流媒體,意指美國(guó)入侵伊拉克后帶給中東地區(qū)西方民主之花盛開的春天。到2011年,“阿拉伯之春”這個(gè)詞有了新含義,成為席卷整個(gè)阿拉伯世界社會(huì)動(dòng)亂的代名詞,也被西方媒體定義為“阿拉伯的第二次覺(jué)醒”、“阿拉伯革命”或“和平抵抗運(yùn)動(dòng)”,盡管在許多國(guó)家早就或正在流血。

  也有分析認(rèn)為,雖然伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和從2010年12月開始的“阿拉伯之春”之間沒(méi)有因果關(guān)系,但兩者影響力疊加而招致惡果卻是顯而易見(jiàn)的。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,“基地”組織和“薩拉菲”派、遜尼派阿拉伯等民族主義團(tuán)體放下彼此仇恨,轉(zhuǎn)向合作甚至合并,這正是美國(guó)新保守派主義者策劃帶來(lái)的結(jié)果。

  不管怎樣,“阿拉伯之春”如今正變成“阿拉伯之冬”。伊拉克沒(méi)能走出戰(zhàn)后的“陣痛期”,在政權(quán)不穩(wěn)、安全形勢(shì)嚴(yán)峻和社會(huì)重建緩慢的多重困擾下,伊戰(zhàn)“蝴蝶效應(yīng)”已超出伊拉克范圍影響到整個(gè)中東政治乃至國(guó)際格局。中東地區(qū)的強(qiáng)人政權(quán)垮臺(tái)后,教派矛盾的“潘多拉魔盒”被打開,加之大國(guó)勢(shì)力的角逐,中東地區(qū)更加散亂、沒(méi)有凝聚力,中東局勢(shì)更加不可控。

  歷史上,中東地緣政治四大力量(阿拉伯國(guó)家、伊朗、土耳其和以色列)間構(gòu)成的相對(duì)平衡是中東地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定的基本條件。中東地區(qū)曾出現(xiàn)一段少有的相對(duì)平靜和穩(wěn)定的局面,巴以和平進(jìn)程一度還取得了明顯進(jìn)展。但這種短暫的地緣政治力量平衡最終被“9·11”事件后美國(guó)采取的軍事行動(dòng),特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)所打破,失衡的局面使恐怖勢(shì)力與教派力量、“基地”組織等相結(jié)合,導(dǎo)致亂象叢生,而這已不僅局限于中東,還往西蔓延至非洲的馬格里布地區(qū),“基地”組織北非分支在阿爾及利亞制造的人質(zhì)綁架事件就是其中之一,這些都是伊戰(zhàn)后恐怖活動(dòng)的新現(xiàn)象,成為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后影響中東局勢(shì)的重要因素。