日本政府軟實(shí)力建設(shè)觀察
發(fā)稿時(shí)間:2013-06-18 00:00:00 來源:人民論壇 作者:劉少東
21世紀(jì)是世界各國軟實(shí)力較量的時(shí)代,即以文化力量為中心的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代,單憑軍事和經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力的支撐已難以傲視群雄,優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、獨(dú)特的價(jià)值觀、與自然協(xié)調(diào)的精神力量發(fā)揮著越來越巨大的作用。日本推進(jìn)的國家軟實(shí)力戰(zhàn)略,呼喚著我國的學(xué)者和國家政策制定者從我國國情出發(fā),站在發(fā)展中國家和一個(gè)大國復(fù)興階段實(shí)現(xiàn)“中國夢”的立場上,對我國如何提升軟實(shí)力進(jìn)行再思考。
在國際關(guān)系中,世界各國競相提升本國軟實(shí)力,以提高在國際社會(huì)中的地位,那么在國家內(nèi)部的政府層面軟實(shí)力的提升意義何在呢?
約瑟夫·奈在《注定領(lǐng)導(dǎo):變化中的美國力量的本質(zhì)》一書中詮釋其觀點(diǎn):“美國不僅是軍事和經(jīng)濟(jì)上首屈一指的強(qiáng)國,而且在第三層面上,即‘軟實(shí)力’上也無人匹敵。”①而后又在《外交政策》雜志上進(jìn)一步解說:“一個(gè)國家的綜合國力,既包括以經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等所體現(xiàn)出來的‘硬實(shí)力’,也包括以文化和價(jià)值觀念、社會(huì)制度、發(fā)展模式、生活方式、意識形態(tài)等的吸引力所體現(xiàn)出來的‘軟實(shí)力’。”
現(xiàn)如今,發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)紛紛調(diào)整政策,制訂國家軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略,甚至把軟實(shí)力建設(shè)設(shè)定為國家的一項(xiàng)政策。這其中日本堪稱是將軟實(shí)力資源轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力的典型。當(dāng)注意到國家軟實(shí)力的重要性后,日本政府不僅繼續(xù)保持其強(qiáng)大的硬實(shí)力優(yōu)勢,而且同時(shí)通過海外宣揚(yáng)日本獨(dú)特文化魅力以及將日本經(jīng)濟(jì)文化化,為日本產(chǎn)業(yè)附上了“魅力日本”的良好印象。
文化現(xiàn)代化
日本文化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益堪稱世界典范,特別是近年來,日本依靠其流行文化及綠色能源等軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)其在國際社會(huì)的影響力。20世紀(jì)80年代初葉,日本曾刻意強(qiáng)調(diào)要在國際舞臺(tái)發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的所謂政治影響,然而這種“有錢就代表國力”、“有錢就有話語權(quán)”的觀念卻屢屢受挫。進(jìn)入21世紀(jì)后,尤其是約瑟夫·奈就任美國駐日本大使以來,其軟實(shí)力思想對日本外交領(lǐng)域產(chǎn)生很大影響,日本開始總結(jié)教訓(xùn),克服以往來界定國家權(quán)利的物質(zhì)主義和簡單化的傾向,轉(zhuǎn)向重視文化吸引力、意識形態(tài)及其價(jià)值觀念等感召力等這些抽象的和非物質(zhì)的權(quán)利因素。同時(shí),日本外交以軟實(shí)力為主要手段,推行其“價(jià)值觀外交”,實(shí)現(xiàn)其國家利益的最大化。日本首相安倍晉三在首任施政演說(2006年)中明確指出:“日本要面向全世界制定‘文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略’,有目的、有計(jì)劃地推行軟實(shí)力外交政策,借助日本特色的動(dòng)漫、音樂、飲食文化及傳統(tǒng)文化等增強(qiáng)國際競爭力,以加深對世界的影響。”安倍內(nèi)閣踐行于人、財(cái)、物、文化、信息等方面的“亞洲通道計(jì)劃”②準(zhǔn)備,為日本架起了一座通向亞洲乃至世界的橋梁。這其中動(dòng)漫文化的流行最具代表性。
現(xiàn)日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)無處不在,占據(jù)著世界各電視臺(tái)動(dòng)漫播放時(shí)間的半數(shù)以上。20世紀(jì)70年代后期,日本動(dòng)漫在成功登陸歐洲市場后,緊接著又把目標(biāo)鎖定于中國等亞洲國家,這從日本動(dòng)漫曾一度成為中國電視臺(tái)的主要?jiǎng)勇?jié)目便不難看出。美國《時(shí)代》周刊曾撰文評價(jià):“Hello Kitty”和“哆啦A夢”的新身份顯示,日本海外影響與日本流行文化密切相關(guān)。時(shí)任日本外相的麻生太郎直截了當(dāng)?shù)氐匕l(fā)起了“漫畫外交”③。親和力極強(qiáng)的文化產(chǎn)品的海外銷售,極大地改變了日本的國家形象。俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》④援引日本問題專家瓦西里·莫洛加科夫的觀點(diǎn):“日本或利用動(dòng)漫等‘軟實(shí)力’表達(dá)在爭議領(lǐng)土問題上的主張并不令人驚訝。如果日本一再向‘俄羅斯課堂’灌輸南千島群島自古以來是‘日本的領(lǐng)土’,那么這些觀點(diǎn)將積極滲透,也許會(huì)有人要求總統(tǒng)把這些島嶼‘歸還’日本。”在海外的家喻戶曉的日本動(dòng)漫顯示出了日本流行文化的獨(dú)具魅力,日本的流行文化對包括中國在內(nèi)的全世界的少年兒童乃至成年人正產(chǎn)生著重要影響。
科技創(chuàng)新化
日本在文化傳統(tǒng)意義上屬于東方國家,尤其注重傳統(tǒng)文化,但同時(shí)也注重科技創(chuàng)新,其科技實(shí)力和成就可謂舉世矚目,打造了一張張精致無比的科技軟實(shí)力名片。例如,包括早先在日本國內(nèi)接受基礎(chǔ)教育,后到美國發(fā)展的科學(xué)家在內(nèi),日本問鼎諾貝爾獎(jiǎng)的學(xué)者多達(dá)16人,物理、化學(xué)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)同時(shí)折桂曾先后出現(xiàn)兩次。伴隨日本不斷強(qiáng)化所謂“酷日本(Cool Japan)”的文化輻射,使這個(gè)國家在國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)暢行無阻。日本能成為全球性的科技大國,與其傳統(tǒng)觀念、教育和科技體制有密切聯(lián)系。
日本民族對傳統(tǒng)文化充滿敬畏。日本民族無論是對陽春白雪的“上層建筑”基礎(chǔ)研究,還是對下里巴人的各種傳統(tǒng)技藝,都能代代相傳并使之發(fā)揚(yáng)光大。“為藝術(shù)而藝術(shù)”、“為科學(xué)而科學(xué)”等價(jià)值觀在日本社會(huì)已無需解釋。日本三位物理學(xué)者因在基本粒子研究領(lǐng)域的貢獻(xiàn)折桂諾獎(jiǎng)其實(shí)并非偶然,因?yàn)檫@個(gè)被稱為“紙和鉛筆的科學(xué)”的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,歷來就是日本的強(qiáng)項(xiàng),早在1949年和1965年,湯川秀樹和朝永振一郎就曾兩度獲此殊榮。這可謂是日本基本粒子研究的傳統(tǒng)在自然科學(xué)領(lǐng)域的延伸從而水到渠成的結(jié)果。20世紀(jì)20年代構(gòu)筑的量子力學(xué)理論成為了半導(dǎo)體物理學(xué)的基礎(chǔ),而后者又直接促使了IT技術(shù)在20世紀(jì)末的開花結(jié)果。這驗(yàn)證了基礎(chǔ)研究絕非“無用”之論。日本人崇尚務(wù)實(shí),不尚浮名虛榮,對待傳統(tǒng)文化腳踏實(shí)地,堅(jiān)信做到國內(nèi)第一便等于置身于國際一流。
日本民族對科技戰(zhàn)略嚴(yán)格實(shí)施。戰(zhàn)后,日本實(shí)行“科技立國”戰(zhàn)略,國家以法律形式規(guī)定了教育、科研經(jīng)費(fèi)在GDP構(gòu)成中的比例,為科技研發(fā)提供了豐潤的預(yù)算保障。近十幾年來,日本經(jīng)濟(jì)雖然陷入結(jié)構(gòu)性不景氣,但這條規(guī)定卻始終得到嚴(yán)格貫徹與實(shí)施,幫助日本在激烈的國際競爭中得以保持技術(shù)上的優(yōu)勢,高附加值的知識產(chǎn)權(quán)確保了日本在21世紀(jì)的強(qiáng)勁國際競爭力。時(shí)至今日,當(dāng)大企業(yè)為了自身生存紛紛將制造部門移至海外,甚至有的連總部大廈都不能自保的情況下,而日本本土的研發(fā)設(shè)計(jì)部門,卻依然能葆有其核心技術(shù)的研發(fā)不斷。日本許多大公司憑借國家預(yù)算推動(dòng)的國際一流實(shí)驗(yàn)室,都有著與各自諾獎(jiǎng)相似的研發(fā)課題。日本的創(chuàng)新科技承載著其傳統(tǒng)理念,也正在國際社會(huì)產(chǎn)生重大影響。
經(jīng)濟(jì)文化化
通過對外援助積極傳播本國價(jià)值觀是日本得以發(fā)展軟實(shí)力的重要舉措。麻生太郎認(rèn)為:“對發(fā)展中國家的援助是輸出日本文化的體面途徑,也是傳播日本價(jià)值觀的重要方式。”20世紀(jì)90年代初期,日本創(chuàng)下了連續(xù)8年(1993~2000)成為全球最大援助國的記錄。近十多年來,即便是日本海外援助預(yù)算急劇下降,但仍是世界第五大援助國。日本2008年簽署了對印度45億美元的貸款,創(chuàng)下了對印度援助的最高紀(jì)錄;2009年增加了13.6%的對外援助預(yù)算;2011年新組建了一元化的實(shí)施機(jī)構(gòu)“日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)(以下簡稱‘新JICA’⑤)”,重新審視定位全新的對外援助方式,其中最有別于以往的舉措是提出的“戰(zhàn)略性的、有效果的援助”。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《“文化產(chǎn)業(yè)”立國—文化產(chǎn)業(yè)21世紀(jì)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)》報(bào)告指出:“文化產(chǎn)業(yè)本身就具有拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,而且文化產(chǎn)業(yè)作為軟實(shí)力具有對日本整體產(chǎn)業(yè)向海外擴(kuò)張的支持作用。日本文化產(chǎn)業(yè)在海外非常受歡迎。”⑥
“新JICA”在2011年度主要實(shí)施的事業(yè)包括有:一,根據(jù)新發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)支援發(fā)展中國家的持續(xù)發(fā)展。日本在總結(jié)過去的援助與效果的基礎(chǔ)上,圍繞政府提出的“與亞洲共同發(fā)展”的新發(fā)展戰(zhàn)略,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化對策、氣候變動(dòng)對策、人才培養(yǎng)與交流、文化價(jià)值推廣等領(lǐng)域?qū)嵤┰?,并有效運(yùn)用“新JICA”的合作資產(chǎn),通過與發(fā)展較快的亞洲各國加強(qiáng)合作,推進(jìn)全球規(guī)模合作的課題,積極支援民間領(lǐng)域的援助;二,實(shí)現(xiàn)以支援非洲為中心的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)(MDGS)。日本2012年重點(diǎn)援助非洲地區(qū),實(shí)現(xiàn)了對非洲ODA的倍增;三,支援以阿富汗為首的和平構(gòu)建;四,積極配合環(huán)境氣候變化對策的實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府公約,最大限度地利用包括日本的民間經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),以技術(shù)合作和資金援助為目標(biāo),且根據(jù)2010年度預(yù)算中通過的新發(fā)展戰(zhàn)略,穩(wěn)健地實(shí)施日本環(huán)境技術(shù)的海外援助。首先,逐漸減少無償援助,重視加強(qiáng)技術(shù)合作。其次,加大對非洲國家的援助,將亞洲地區(qū)的援助重點(diǎn)放在印度、印度尼西亞、越南等國家。最后,在援助重點(diǎn)上,減少或停止支援發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而轉(zhuǎn)向技術(shù)合作。如節(jié)能、環(huán)保、人才培訓(xùn)、扶持民營企業(yè)等軟實(shí)力領(lǐng)域。根據(jù)2011年的日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)年報(bào)⑦統(tǒng)計(jì),技術(shù)合作方面的公益事業(yè)占到17%、日元貸款方面的社會(huì)服務(wù)占到12.9%、無償資金援助中公益事業(yè)占到47.2%、教育、人才培養(yǎng)占到14.2%、保健醫(yī)療占到10.9%。
“新JICA”通過技術(shù)合作、日元貸款、無償援助等手段實(shí)施了有效的對外援助,同時(shí)通過宣傳戰(zhàn)略、信息公開、國際交流等活動(dòng)施展了公共外交,其各項(xiàng)舉措不僅達(dá)到了開拓市場、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的目標(biāo),更起到提升日本國際地位、加強(qiáng)對日友好關(guān)系、改善日本形象等作用。
日本通過向發(fā)展中國家提供援助,正在悄然地向全球傳播著它的國家價(jià)值觀。
啟示與借鑒
挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新高端文化。中國有豐富的傳統(tǒng)文化資源,但我們輸出的文化產(chǎn)品質(zhì)量卻遠(yuǎn)不如日本動(dòng)漫那樣的流行文化產(chǎn)業(yè),尤其缺少有文化內(nèi)涵和思想深度并能反映當(dāng)代中國發(fā)展面貌的文化作品,而能展示中華文化的內(nèi)在魅力、代表國家形象的高端文化產(chǎn)品更為鳳毛麟角。長期以來我國較為重視經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化等各種硬實(shí)力資源的發(fā)展,對資源軟實(shí)力的柔性運(yùn)用重視程度不夠,明顯缺乏推動(dòng)國內(nèi)軟實(shí)力資源增長的經(jīng)驗(yàn)。在國際文化交流中,中國文化還仍停留在以展示剪紙、泥人、刺繡、大紅燈籠等民俗文化作品和兵馬俑以及其他出土文物等為主的階段,當(dāng)前中國大眾文化的世界影響仍處于發(fā)展階段,滯后的軟實(shí)力資源限制了國家軟實(shí)力發(fā)展的空間。當(dāng)然,在現(xiàn)代化建設(shè)中,傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀部分依舊發(fā)揮著其不可忽視的作用,中國的孔子學(xué)院發(fā)展至今也遍及世界,但也應(yīng)看到,在國外較有影響的中國戲劇和影視作品實(shí)為屈指一數(shù)。我國的軟實(shí)力資源,無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上,都與其他發(fā)達(dá)國家地區(qū)存有較大差距,也就是我國軟實(shí)力的發(fā)展仍處于零散的、自發(fā)的狀態(tài)。我國應(yīng)積極挖掘,敢于面對與世界文化的交流、交融與交鋒,以鮮明的中國風(fēng)格與中華氣派讓高端文化產(chǎn)品走向世界。
建立配套機(jī)制,著力宣傳推介。當(dāng)前,我國正處于改革與社會(huì)發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)型期,內(nèi)部的穩(wěn)定和凝聚力的提高面臨巨大的挑戰(zhàn);外部的世界霸權(quán)國家和主要強(qiáng)國在遏制我國的發(fā)展;我國在國家軟實(shí)力建設(shè)上缺乏其自身的創(chuàng)新體制,這些都無疑增加了我們構(gòu)建軟實(shí)力戰(zhàn)略的難度。作為一個(gè)迅速崛起的發(fā)展中大國,中國應(yīng)清楚地看清國家軟實(shí)力的不足,對軟實(shí)力建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位、系統(tǒng)策劃與總體部署。而日本,無論是從科技的國家化還是到經(jīng)濟(jì)的文化化,都有其配套完善的機(jī)構(gòu)和機(jī)制,值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。盡管日本政局不穩(wěn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入衰退,但日本能在多條線路上施展軟實(shí)力建設(shè),憑借其軟實(shí)力影響力仍然達(dá)到了前所未有的國際影響,而又鞏固了自身的強(qiáng)國地位。對于中國來說,我們應(yīng)認(rèn)真研究日本社會(huì)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)如何兼顧發(fā)展自身軟實(shí)力,而在不拋棄傳統(tǒng)文化的前提下有如何增強(qiáng)綜合國力的秘笈。日本軟實(shí)力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)還告訴我們,應(yīng)向世界著力宣傳“和諧”、“共享”的理念,推介“和平崛起”的外交戰(zhàn)略,減輕他國所謂的“恐懼”以及他國以“結(jié)盟”的方式來制衡中國上升的力量。
結(jié)語
毋庸置疑,軟實(shí)力正越來越成為中國綜合實(shí)力的核心組成部分,成為中國實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的重要戰(zhàn)略。黨的十八大明確了“提高國家文化軟實(shí)力”的目標(biāo),軟實(shí)力建設(shè)現(xiàn)已成為我國國家發(fā)展的重要課題。中國軟實(shí)力建設(shè)也正憑借其自身的資源優(yōu)勢,在一定程度上取得了成功,越來越獲得世界的肯定。但我們必須清醒地看到,國家軟實(shí)力的成熟與否已成為一個(gè)國家與民族能否健康地崛起的關(guān)鍵因素。借鑒他國經(jīng)驗(yàn),對于發(fā)展中的中國來講,必須懂得國家軟實(shí)力的提升是要建立在夯實(shí)的硬實(shí)力基礎(chǔ)之上,軟實(shí)力與硬實(shí)力相輔相成的關(guān)聯(lián)如何處理極為重要,任何過度或冒進(jìn)追求軟實(shí)力的功利行為,勢必會(huì)偏離原初的出發(fā)點(diǎn),甚至走向其截然相反的路徑。
【天津理工大學(xué)外國語學(xué)院教授、中國日本史學(xué)會(huì)常務(wù)理事】
【注釋】
?、貸oseph S. Nye Jr.: Bond to Lead: The Changing Nature of American Power, New York: basic books, 1990,P.18.
?、?006年12月9日,安倍晉三提出創(chuàng)建“自由與繁榮之弧”、“價(jià)值觀聯(lián)盟”和“亞洲通道”等概念,希望通過強(qiáng)化本國的對外影響力及對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,讓日本成為連接亞洲與世界的通道和橋梁,以推動(dòng)“亞洲通道”構(gòu)想。
?、?006年4月28日,時(shí)任外相的麻生太郎在東京數(shù)碼大學(xué)發(fā)表題為《文化外交新設(shè)想》演講,呼吁日本建立一個(gè)富有競爭性的品牌形象,應(yīng)積極開展“動(dòng)漫外交”,通過推廣日本的漫畫書、動(dòng)畫片、音樂和時(shí)裝等大眾文化,贏得包括中國在內(nèi)的各國民眾的心,特別是要抓住了包括中國在內(nèi)的許多國家年輕人的心。
?、墉h(huán)球網(wǎng):http://world.huanqiu.com/exclusive/2013-02/3625226.html。
?、萑毡緡H協(xié)力機(jī)構(gòu),英文全稱為“Japan International Cooperation Agency”,簡稱“JICA”。“JICA”成立于1974年,2002年被解散,之后成立了“新JICA”。本文參照了“新JICA”的研究內(nèi)容,故2002年之前的簡稱為“JICA” ,而重組之后簡稱為“新JICA”。
⑥経済産業(yè)省「『文化産業(yè)』立國に向けて—文化産業(yè)を21世紀(jì)の産業(yè)に—」,2010年6月。http://www.meti.go.jp/policy/mono_info_sservice/creative/bunka-sangyou.pdf。
?、呷毡緡H協(xié)力機(jī)構(gòu)年報(bào):http://www.jica.go.jp/about/report/2011/index.html,第154~155頁。
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