黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

【編者按】本文是資深媒體人、曾任中國國際廣播電臺駐日內(nèi)瓦首席記者的段秀杰為FT中文網(wǎng)撰寫的“瑞士透視”系列文章的第三篇。

　　瑞士的國際組織按區(qū)域分布，絕大多數(shù)都在以日內(nèi)瓦和洛桑為主的法語區(qū)，日內(nèi)瓦以聯(lián)合國機(jī)構(gòu)為主，而洛桑及周邊地區(qū)則集中了以國際奧委會(huì)為代表的眾多體育組織，占國土面積和人口皆為三分之二的德語區(qū)不多，只有蘇黎世的國際足聯(lián)和首都伯爾尼的萬國郵政聯(lián)盟等幾個(gè)，而南部的意大利語區(qū)則幾乎沒有。

　　日內(nèi)瓦是個(gè)只有不到三十萬人口的小城市，卻有多達(dá)160多家的國際組織落戶于此，吸引的外來常駐人口超過十萬，幾乎與當(dāng)?shù)厝丝谛纬梢槐纫坏木置妗Ｋ?，盡管日內(nèi)瓦是法語區(qū)，但使用英語的人在這里基本上能正常生活。

　　被稱作萬國宮的聯(lián)合國歐洲總部是一座龐大的建筑群。舊樓是高大的廊柱和乳白色大理石為特色的歐式宮殿，極像巴黎的盧浮宮，新樓是近幾十年的建筑風(fēng)格，方方正正，像一個(gè)大火柴盒，外墻貼馬賽克，氣勢沒法跟舊樓相比。兩座大樓由一座空中走廓和地下通道相連接，形成一個(gè)整體。建筑群雄踞在日內(nèi)瓦湖北岸坡地的高臺上，在飛機(jī)上俯瞰日內(nèi)瓦城，除了湖中140米高的噴泉，萬國宮稱得上是地標(biāo)建筑。

　　萬國宮的土地由日內(nèi)瓦一位沒落貴族將祖產(chǎn)贈(zèng)送給瑞士政府，政府再轉(zhuǎn)贈(zèng)聯(lián)合國。六十多年來，萬國宮一直保持著當(dāng)時(shí)對贈(zèng)地人的三大承諾：一、將其祖屋改建成博物館，并以其母親名字命名；二、保持家族豢養(yǎng)孔雀的傳統(tǒng)；三、萬國宮向公眾開放供參觀。兩座大樓除了小部分用做行政、安保等辦公室以及給不多的國際知名媒體單獨(dú)辦公室外，剩下的基本上就是用來做一件事——開會(huì)。

　　大樓用羅馬字母標(biāo)出的二十多個(gè)大小會(huì)議室，幾乎每個(gè)工作日都屬于滿員狀態(tài)。聯(lián)合國會(huì)員國派駐日內(nèi)瓦的各國使團(tuán)的外交官們每天在這些會(huì)議室里圍繞著關(guān)乎人類發(fā)展、安全、尊嚴(yán)的各個(gè)主題，如人權(quán)、裁軍、氣候?yàn)?zāi)難、衛(wèi)生疫情等展開討論、爭論、交鋒和妥協(xié)。二十多個(gè)會(huì)議室中有幾個(gè)大的會(huì)議廳都配備了五種聯(lián)合國官方語言的同聲傳譯席，每個(gè)座席上的人大多數(shù)可以通過調(diào)整波段從耳機(jī)中找到自己的母語。用多邊外交舞臺來形容這個(gè)場景最恰當(dāng)不過了。而與會(huì)的外交官，有時(shí)哪怕是三秘這樣低等級的外交官，也可以代表自己的國家發(fā)言，那種責(zé)任感和自豪感讓日內(nèi)瓦成為各國青年外交官最為向往的履職地之一。

　　萬國宮附近，聯(lián)合國幾大專門機(jī)構(gòu)—世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際電信聯(lián)盟、世界氣象組織、聯(lián)合國難民署等機(jī)構(gòu)的辦公大樓像眾星捧月圍繞左右。

　　聯(lián)合國歐洲總部及其下屬專門機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦約有8500名職員，這些職員均由聯(lián)合國支付工資。雖說都是吃“皇糧”的，其實(shí)這些機(jī)構(gòu)的境遇則大不相同，大致可以分為三個(gè)類別。

　　第一類是名頭大卻干著化緣乞討的活兒。日內(nèi)瓦的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)大多屬于人道主義救助領(lǐng)域，如聯(lián)合國難民署、聯(lián)合國兒基會(huì)、國際移民組織、人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室等等，這些機(jī)構(gòu)的日常工作就是為了世界各地處在自然災(zāi)害和戰(zhàn)亂中的難民和災(zāi)民提供援助。這幾大機(jī)構(gòu)的新聞發(fā)言人基本是清一色的中年女性，幾乎每周都會(huì)出現(xiàn)在萬國宮的例行新聞發(fā)布會(huì)上，呼吁世界各國捐款捐物，有時(shí)為了加強(qiáng)游說效果，還會(huì)提供一些特別凄慘的難民生活細(xì)節(jié)來打動(dòng)在場的記者，讓記者把她們的聲音及時(shí)傳給世界各個(gè)角落。有時(shí)還會(huì)出示一些前幾次募捐行動(dòng)的捐款國排行榜，來激勵(lì)后來者。

　　第二類責(zé)任重大但經(jīng)常遭遇非難，屬于受累不討好型。這其中世界衛(wèi)生組織頗為典型。幾年前，全球爆發(fā)了一場甲型H5N1流感疫情。一時(shí)間，全球目光瞄準(zhǔn)世衛(wèi)組織，各大媒體的轉(zhuǎn)播車盯住世衛(wèi)組織的每場新聞發(fā)布會(huì)，關(guān)于疫情最新動(dòng)態(tài)以及提高預(yù)警級別的新聞屢屢登上頭條。最初，媒體一直追問世衛(wèi)的反應(yīng)是不是遲鈍，貽誤時(shí)機(jī)，而到了后期，西方媒體紛紛扭轉(zhuǎn)立場，反而認(rèn)為世衛(wèi)組織反應(yīng)過度，造成恐慌以及流感疫苗的大量浪費(fèi)，甚至傳出來世衛(wèi)組織專家與大藥廠勾結(jié)發(fā)大財(cái)?shù)年幹\論。這場疫情讓來自香港的世衛(wèi)掌門人陳馮富珍女士經(jīng)歷了一場大考，好在調(diào)查機(jī)構(gòu)給出了公平的答案，陳總干事也成功獲得了連任。

　　第三類，負(fù)責(zé)專項(xiàng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和管理，境況隨潮流起起伏伏。國際電信聯(lián)盟和世界知識產(chǎn)權(quán)組織原來名不見經(jīng)傳，而近些年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)受到重視以及電信技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓這兩個(gè)組織日子很好過。而相比之下，同是聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的萬國郵政聯(lián)盟由于其管轄的郵政業(yè)務(wù)近些年日漸衰退，萬國郵聯(lián)也顯得門前冷落車馬稀。

　　對于國際組織來說，掌握資源，擁有規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)、解釋權(quán)和裁定權(quán)，就有了強(qiáng)大的生存和發(fā)展基礎(chǔ)。在這方面，世界貿(mào)易組織（WTO）是個(gè)極好的例子。它雖然不在聯(lián)合國麾下，似乎不屬于主流圈子，但WTO在國際經(jīng)濟(jì)治理上擁有的權(quán)力和地位恐怕一般聯(lián)合國機(jī)構(gòu)難以比肩。首先，WTO作為舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序的一部分，它為自己新成員的加入設(shè)立了很高的門檻。中國、俄羅斯兩國都是花了十幾年時(shí)間才得以進(jìn)入。而WTO最大的權(quán)力來自于它的上訴機(jī)構(gòu)機(jī)制，這相當(dāng)于全球貿(mào)易糾紛的最高裁決機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織如果裁決產(chǎn)生糾紛的一方勝訴，那么勝者就可以合法進(jìn)行貿(mào)易報(bào)道的同時(shí)，還像是站上了道德的制高點(diǎn)。

　　還有一個(gè)很有意思的例子。剛到日內(nèi)瓦工作沒多久，一位新華社的同事告訴了他的一個(gè)新發(fā)現(xiàn)，表情帶著驚訝和感慨。這位同事所住小區(qū)附近有一座很不起眼的辦公樓，偶然間他瞥見樓頂上立的一個(gè)牌子ISO，他有些不解，打聽下來，得知這個(gè)小樓里的竟然是是為全球眾多領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織！我們國內(nèi)的產(chǎn)品經(jīng)常以通過了ISOXX作為打開市場的金字招牌，以證明這個(gè)認(rèn)證來之不易。殊不知，這么一個(gè)具有廣泛影響力的國際組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)竟是委身于這樣的地方。

　　要論權(quán)威性，瑞士境內(nèi)包括國際奧委會(huì)、國際足聯(lián)、歐洲足聯(lián)、國際籃協(xié)、國際體育仲裁法院的65家體育組織在其所轄領(lǐng)域有至高無上的地位。一個(gè)規(guī)則的改變和一張重量級罰單都可以在全球欣起一場軒然大波。前不久，國際奧委會(huì)決定將摔跤項(xiàng)目剔除出2020年夏季奧運(yùn)會(huì)。一時(shí)間，摔跤世界冠軍絕食抗議、萬人簽名請?jiān)傅南⒉唤^于耳。鬧歸鬧，國際奧委會(huì)為了維護(hù)自身的權(quán)威，推翻這個(gè)決定的概率微乎其微。

　　當(dāng)然，不掌握規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，有的國際組織因其在某些領(lǐng)域的深度介入，也樹立了自己的權(quán)威。以世界經(jīng)濟(jì)論壇為例，三十多年前，還是日內(nèi)瓦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的施瓦布敏銳地洞察到經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，適時(shí)成立了“世界經(jīng)濟(jì)論壇”這個(gè)非贏利性的國際組織。幾十年經(jīng)營下來，作為世界經(jīng)濟(jì)的智囊機(jī)構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)論壇以其對世界經(jīng)濟(jì)前景的精準(zhǔn)把握，推出的全球創(chuàng)新排行榜、世界競爭力排行榜、全球青年領(lǐng)袖等研究成果，以及達(dá)沃斯年會(huì)及新領(lǐng)軍者年會(huì)（夏季達(dá)沃斯）等品牌會(huì)議，在經(jīng)濟(jì)界牢牢地確立了自己的地位。

　　國際組織為何扎堆瑞士？這個(gè)問題是有標(biāo)準(zhǔn)答案的，那就是瑞士永久的武裝中立國地位使然。1815年，歐洲列強(qiáng)將位于歐洲中部的貧窮小國瑞士確定為中立國，意在為戰(zhàn)亂不斷的歐洲留一塊緩沖地帶。事實(shí)上，國際奧委會(huì)、國際足聯(lián)、世界衛(wèi)生組織的前身等機(jī)構(gòu)在最初成立時(shí)都將總部設(shè)在巴黎，但一戰(zhàn)的戰(zhàn)火燒向巴黎時(shí)，這些機(jī)構(gòu)被迫遷到瑞士。瑞士安定的政治環(huán)境是國際組織最為看重的。然而，原因不僅于此，瑞士的一位知名人士也發(fā)揮了重要作用。亨利·杜南是一位日內(nèi)瓦銀行家的兒子。受家庭影響，他從小就擁有悲天憫人的情懷，成年后致力于幫助在戰(zhàn)亂中的傷員，并成立了國際紅十字會(huì)，并在他的努力于制訂了《日內(nèi)瓦公約》，將戰(zhàn)俘也納入到人道主義救助的范圍內(nèi)。晚年，貧病交加的杜南獲得了首屆諾貝爾和平獎(jiǎng)，譽(yù)滿全球。正是日內(nèi)瓦的人道主義傳統(tǒng)的招喚，聯(lián)合國成立后，將其旗下的與人道主義相關(guān)的機(jī)構(gòu)都設(shè)在了日內(nèi)瓦。

　　瑞士國泰民安、環(huán)境優(yōu)美、教育發(fā)達(dá)，優(yōu)勢眾多。為了吸引更多的國際組織，瑞士在稅收上也給予了照顧，對于聯(lián)合國職員的工資收入，給予免稅，對于其他國際組織的職員也有減稅優(yōu)惠。此外，瑞士的法律規(guī)定國際組織與行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，不接受瑞士政府的財(cái)政審查，法律環(huán)境相當(dāng)寬松。

　　國際組織的到來讓瑞士收獲頗多，可以說是名利雙收。巨大的經(jīng)濟(jì)利益是顯而易見的。以日內(nèi)瓦每例。常駐日內(nèi)瓦的各國外交官、國際職員及家屬達(dá)十余萬，這些人的日常消費(fèi)都在日內(nèi)瓦，同時(shí)每年日內(nèi)瓦的國際組織數(shù)以萬計(jì)的會(huì)議和各種業(yè)務(wù)使得世界各國的公務(wù)人員頻頻到訪日內(nèi)瓦。日內(nèi)瓦機(jī)場成為世界上最繁忙的機(jī)場之一。這些人員的吃、住、行、購物消費(fèi)，也是一筆不小的數(shù)字。統(tǒng)計(jì)顯示，每年國際組織為日內(nèi)瓦帶來三、四十億瑞郎（200億元左右人民幣）的收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)數(shù)以萬計(jì)。

　　還不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益。瑞士的富裕程度和環(huán)境質(zhì)量與北歐的瑞典、挪威等相比，并不占有多大的優(yōu)勢。然而，瑞士的知名度和美譽(yù)度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些國家，究其原因，國際組織在塑造瑞士形象方面功不可沒。瑞士的國際組織經(jīng)常會(huì)有一些與全球事務(wù)和國際熱點(diǎn)相關(guān)的新聞爆出，新聞的發(fā)生地自然會(huì)在新聞中體現(xiàn)，瑞士一些城市在媒體中出現(xiàn)的次數(shù)多，受關(guān)注就多，這也就是日內(nèi)瓦經(jīng)常被外國人當(dāng)作是瑞士首都的原因。此外，聯(lián)合國一些重要會(huì)議的開幕式，經(jīng)常會(huì)邀請瑞士的國家元首、部長、市長到會(huì)作演講嘉賓，近水樓臺先得月，這樣的機(jī)會(huì)足以令其他國家望塵莫及。

　　近些年來，國際組織與瑞士之間也產(chǎn)生了一些矛盾和抱怨。瑞士人埋怨國際職員的高工資帶動(dòng)了這里的物價(jià)和房租，當(dāng)?shù)厝擞行┏圆幌?。而國際組織也經(jīng)常傳出對瑞士沒有盡到地主之誼，不夠合作，治安惡化，外交人員經(jīng)常被盜，甚至被襲擊的不滿的聲音。不久前，瑞士人提出一項(xiàng)動(dòng)議，要求瑞士在法律上對國際組織加強(qiáng)監(jiān)管，有人擔(dān)心這樣做會(huì)導(dǎo)致國際組織的流失。

　　說歸說，怨歸怨。大家都明白。瑞士不會(huì)輕易得罪這些送上門來的財(cái)神爺，而國際組織在沒有找到更好的去處之前，也不會(huì)離開。

　　（注：作者段秀杰是資深媒體人，復(fù)旦大學(xué)新聞系畢業(yè)，在中國國際廣播電臺從事國際新聞報(bào)道25年，在瑞士工作五年多時(shí)間，對瑞士國情、文化、社會(huì)生活有比較深入的了解。本文僅代表作者本人觀點(diǎn)。本文編輯劉波。）