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　　看世界：委內(nèi)瑞拉是怎樣的一個國家？它的經(jīng)濟支柱是什么？主要貿(mào)易伙伴有哪些？

　　徐世澄：委內(nèi)瑞拉位于南美洲北部，全稱委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國，面積916700平方公里，居拉美第七位，人口約2895萬，居拉美第六位。委內(nèi)瑞拉是拉美經(jīng)濟較發(fā)達的國家之一，其國內(nèi)生產(chǎn)總值居拉美第五位，僅次于巴西、墨西哥、阿根廷和哥倫比亞。石油業(yè)為委內(nèi)瑞拉的國民經(jīng)濟的支柱，委內(nèi)瑞拉是世界第五大石油生產(chǎn)國和出口國，其日產(chǎn)原油約300萬桶。石油業(yè)是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟命脈、主要財政支柱和主要外匯來源。石油收入一般約占政府財政收入的50%和外匯收入的80%。委的石油業(yè)主要控制在國家手中。委內(nèi)瑞拉的冶金、石化、礦業(yè)、電力、建筑等部門發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，糧食不能自給。根據(jù)2012年最新統(tǒng)計，委內(nèi)瑞拉的主要貿(mào)易伙伴是美國，其次是中國、哥倫比亞、巴西、智利、意大利、墨西哥、阿根廷等。

　　看世界：委內(nèi)瑞拉的歷史文化傳統(tǒng)對現(xiàn)實政治有什么影響？在拉美政治版圖中的地位如何？

　　徐世澄：委內(nèi)瑞拉具有光榮的革命傳統(tǒng)，是“拉美革命的搖籃”和獨立運動著名領(lǐng)袖西蒙·玻利瓦爾的故鄉(xiāng)。委內(nèi)瑞拉與西班牙殖民者進行了長達300多年英勇的斗爭。1806年2月，拉美獨立運動的先驅(qū)者弗朗西斯科·德米蘭達率領(lǐng)200多名志愿軍組成的船隊從美國抵達委內(nèi)瑞拉，打響了南美獨立運動的第一槍。1811年7月5日，委內(nèi)瑞拉人民驅(qū)逐了西班牙殖民官吏，成立了新生革命政權(quán)，從而成為南美最早宣布獨立的國家。由于殖民軍的反撲，1812年7月25日委內(nèi)瑞拉第一共和國覆亡，被譽為拉美“解放者”的西蒙·玻利瓦爾挺身而出，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)委內(nèi)瑞拉和南美洲革命的重任。玻利瓦爾帶領(lǐng)愛國軍與西班牙殖民軍展開了千百次浴血戰(zhàn)斗，于1813年8月6日和1819年2月15日建立委內(nèi)瑞拉第二和第三共和國，先后解放了委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯和玻利維亞5個國家，在拉美民族解放運動史上寫下了光輝的篇章。

　　1999年2月查韋斯首次上臺執(zhí)政，標(biāo)志著拉美左派的崛起，隨后，左派先后在拉美地區(qū)巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、烏拉圭、阿根廷、尼加拉瓜、秘魯?shù)仁鄠€國家掌權(quán)，使拉美政治版圖和力量的對比發(fā)生了巨大的變化。查韋斯以玻利瓦爾為榜樣，繼承并發(fā)揚了玻利瓦爾的革命傳統(tǒng)和實現(xiàn)拉美一體化的理想，1999年2月他首次就任總統(tǒng)后不久，就制定新憲法，把委內(nèi)瑞拉國名改為“委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國”，他把他領(lǐng)導(dǎo)的政府所采取的措施稱為“玻利瓦爾革命”和“21世紀(jì)玻利瓦爾社會主義革命”。2004年，查韋斯與古巴卡斯特羅一起，創(chuàng)建了“美洲玻利瓦爾替代計劃”組織，2009年改名為“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”。因此，可以說，委內(nèi)瑞拉的歷史文化傳統(tǒng)對委的現(xiàn)實政治有重要影響，使當(dāng)今的委內(nèi)瑞拉在拉美的政治版圖中有舉足輕重的地位。

　　看世界：查韋斯執(zhí)掌委內(nèi)瑞拉14年，在風(fēng)云變幻的拉美政壇，他長期不倒有什么特別的原因？

　　徐世澄：查韋斯之所以能在委內(nèi)瑞拉長期執(zhí)政，主要原因是：1.查韋斯利用委豐厚的石油出口收入（其任內(nèi)，國際油價從每桶不到10美元上升到100美元左右），長期推行改善中下層民眾生活的政策，在扶貧、住房、教育、就業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗猩鐣媱?，使廣大民眾，特別是底層民眾得到實實在在的好處。委貧困人口從1999年占總?cè)丝诘?0.4%降至2011年的26.7%，赤貧率從20.3%下降到8.5%；同期，失業(yè)率從20%下降到7%。他推行“深入貧民區(qū)計劃”和“羅賓遜計劃”，對貧苦大眾實行免費醫(yī)療和免費教育，使委內(nèi)瑞拉掃除了文盲，政府還新建了22所大學(xué)，使大學(xué)生人數(shù)從2000年的90萬增加到2011年的200萬。在2012年10月大選前18個月，查韋斯政府向社會底層提供了25.3萬套住房。2.經(jīng)濟上，查韋斯實行了強有力的政府有效干預(yù)，建立了一批實力強大的國營企業(yè)。最近兩年，委經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)，2011年GDP增長4.2%，2012年增長了5.3%。3.委反對派力量分散，內(nèi)部矛盾嚴(yán)重。4.在外交方面，查韋斯斷然與美國提倡的新自由主義和“華盛頓共識”決裂，敢于同美國霸權(quán)主義抗衡，提出以“美洲玻利瓦爾替代計劃”（后改名為“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”），積極推動拉美地區(qū)一體化。2011年12月，在他的大力支持下，拉美和加勒比共同體組織在委內(nèi)瑞拉正式成立。此外，查韋斯還注重加強發(fā)展與中國和俄羅斯的關(guān)系，發(fā)展與亞非地區(qū)發(fā)展中國家的關(guān)系，推動世界格局的多極化發(fā)展，使委在國際上的地位上升。

　　當(dāng)然，查韋斯雖然在去年10月成功地連任，但他面臨著諸多挑戰(zhàn)，首先是他本人的健康問題，還有政治和經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)以及國內(nèi)各種力量的挑戰(zhàn)。

　　看世界：查韋斯在漫長的任期內(nèi)，一直特立獨行，對美國“說不”的形象給人印象深刻，但他卻在任前任內(nèi)曾多次訪美，訪美和反美的表象矛盾背后，有沒有一致之處？如何評價他的內(nèi)外政策和他的言行？

　　徐世澄：委內(nèi)瑞拉與美國關(guān)系歷來比較密切。美國是委內(nèi)瑞拉最大的投資國和貿(mào)易伙伴，委內(nèi)瑞拉從美國進口大部分工業(yè)品和高科技產(chǎn)品。作為西半球最大的原油生產(chǎn)國，委內(nèi)瑞拉是美國的主要原油供應(yīng)國之一，其生產(chǎn)的原油一半以上出口美國，每天向美國出口100多萬桶原油。委在美國有8個煉油廠，1.4萬個加油站。委對保障美國的原油的正常供應(yīng)起著重要作用。因此，委美雙方互有所需。

　　查韋斯執(zhí)政后，在與美國針鋒相對的斗爭中，石油常常成為查韋斯的一張王牌。查韋斯努力減少對美國能源出口依賴，盡可能實現(xiàn)能源出口市場的多元化。盡管兩國的矛盾和爭吵不斷，查韋斯多次以削減或停止對美國的石油出口來威脅美國，但實際上，委美的經(jīng)貿(mào)往來并沒有中斷，也沒有受到政治摩擦太大的影響。

　　查韋斯執(zhí)政后，奉行維護國家主權(quán)、獨立自由的外交方針，敢于同美國對抗，因而引起美國的不快。查韋斯采取向外國石油公司征收賦稅及石油國有化政策，使國家增加了收入，但卻觸犯了以美國為首的西方石油公司的利益，引起美國財團的不滿。此外，查韋斯執(zhí)政后，委積極發(fā)展同美國宿敵古巴的關(guān)系，同卡斯特羅關(guān)系密切，并同古巴簽訂多項加強雙邊合作關(guān)系的協(xié)議。查韋斯還不顧美國巨大壓力，堅持出訪被美國稱之為支持恐怖主義國家的伊拉克和利比亞，同伊朗發(fā)展關(guān)系。美國對查韋斯政府抗拒美國的政策十分不滿，因而對其采取敵視態(tài)度。查韋斯執(zhí)政以來，在內(nèi)外政策方面進行了重大改革，觸犯了美國的戰(zhàn)略利益，美國把查韋斯政府視為“眼中釘”、“肉中刺”，千方百計企圖搞垮委內(nèi)瑞拉查韋斯政府。在美國看來，查韋斯是對美國利益的威脅，美國不能容忍委內(nèi)瑞拉成為美洲的“第二個古巴”，不能容忍在拉美出現(xiàn)一個反美的“左翼軸心”。因此，查韋斯為維護本國的獨立和主權(quán)，對美國也采取“以牙還牙”、針鋒相對的方針，敢于與美國叫板。

　　查韋斯執(zhí)政14年，先后與克林頓、小布什和奧巴馬三個美國總統(tǒng)打交道。1998年12月6日查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)，不久，作為當(dāng)選總統(tǒng)他于1999年1月27日訪美，在美國首都華盛頓會見了克林頓總統(tǒng)，但克林頓總只會見了查韋斯15分鐘。5個月后，1999年6月，查韋斯作為總統(tǒng)再次訪美，他同克林頓總統(tǒng)在紐約聯(lián)合國美國代表團住處交談了一個小時，主要是談掃毒、委內(nèi)瑞拉的立憲進程和哥倫比亞的和平問題。2000年10月，查韋斯訪問美國休斯敦和亞特蘭大，視察委內(nèi)瑞拉石油公司在美國分公司的運營情況，這次訪美，查韋斯沒有會見克林頓總統(tǒng)。應(yīng)該說，在2001年1月克林頓總統(tǒng)任期屆滿前，委美兩國保持著比較良好的關(guān)系。

　　小布什2001年1月20日就任美國總統(tǒng)，同年4月，查韋斯與小布什曾在加拿大魁北克舉行的第3屆美洲國家首腦會議上進行過一次非正式會晤。小布什任內(nèi)，委美兩國關(guān)系惡化。查韋斯反對美國對阿富汗和伊拉克動武，指責(zé)美國支持委反對派策動2002年反查韋斯的政變。2006年9月20日，查韋斯在第61屆聯(lián)合國大會一般性辯論發(fā)言中，嚴(yán)厲地抨擊布什，多次稱布什為“魔鬼”。2008年兩國互相撤回各自的大使。

　　2009年1月奧巴馬上臺初期，委美關(guān)系有明顯改善。同年4月17-19日，在特立尼達和多巴哥首都西班牙港召開的第5屆美洲國家組織峰會上，查韋斯和奧巴馬前后握了三次手，查韋斯還向奧巴馬贈送一本書，奧巴馬欣然接受。同年6月，兩國決定重新互派大使，全面恢復(fù)外交關(guān)系。

　　2010年6月，奧巴馬總統(tǒng)任命帕爾默為新任駐委內(nèi)瑞拉大使，接替原美駐委大使帕特里克·達迪。由于帕爾默7月在美國國會回答參議員提問時指責(zé)委內(nèi)瑞拉政府與哥倫比亞反政府武裝存在“明顯聯(lián)系”，并說在委內(nèi)瑞拉新聞自由和私有財產(chǎn)受到威脅，因此，委內(nèi)瑞拉政府多次要求美國政府撤銷對帕爾默的任命，遭美方拒絕。12月18日，查韋斯表示，委方拒絕帕爾默前往委內(nèi)瑞拉赴任。至今，兩國仍未恢復(fù)互派大使。

　　管查韋斯執(zhí)政以來，委的石油出口已經(jīng)多元化，但對美國的石油出口仍然是委最經(jīng)濟、最實惠、最可靠的途徑，尤其是在目前面臨國際金融危機的情況下，確保委穩(wěn)定的石油收入，對委內(nèi)瑞拉來說，無疑是十分重要的。長期以來，查韋斯在言論上表現(xiàn)出強烈的反美情緒，美國也一再批評和指責(zé)查韋斯搞“專制”和“獨裁”。盡管如此，兩國仍然保持著密切的貿(mào)易關(guān)系。這表面看來似乎是矛盾的，實際上是完全可以理解的。

　　看世界：查韋斯病情惡化，對執(zhí)政黨內(nèi)部不同派系有什么樣的影響？他指定的“接班人”馬杜羅能在選舉中獲勝的成算有多少？

　　徐世澄：關(guān)于查韋斯能否繼續(xù)有效行使其總統(tǒng)職務(wù)以及委是否將舉行新的總統(tǒng)選舉，執(zhí)政黨與反對派意見不一，爭執(zhí)不下。最近，查韋斯的病情有所好轉(zhuǎn)，如查韋斯恢復(fù)健康，他將繼續(xù)執(zhí)政。我認(rèn)為，即使查韋斯病情惡化，甚至去世，委政局出現(xiàn)大的動蕩的可能性不大。按照憲法規(guī)定，如查韋斯不能執(zhí)政，委將在30天內(nèi)舉行新的總統(tǒng)選舉。盡管委執(zhí)政黨內(nèi)部可能存在不同派系，但是，查韋斯已明確指定馬杜羅為其接班人。因此，如舉行選舉，競選將主要在查韋斯任命的副總統(tǒng)和指定的接班人馬杜羅與反對派民主團結(jié)聯(lián)盟主要領(lǐng)導(dǎo)人、米蘭達州州長卡普里萊斯之間進行。如在近期舉行選舉，馬杜羅獲勝可能性比較大，至少有60%的勝算。

　　看世界：后查韋斯時代，委內(nèi)瑞拉將會走向何方？

　　徐世澄：查韋斯在委內(nèi)瑞拉執(zhí)政已經(jīng)14年，其執(zhí)政理念、政策措施已漸趨成熟，已深入委內(nèi)瑞拉和拉美一些國家的人心，有評論稱之為“查韋斯主義”。即使查韋斯不在了，他的這一套理論，也會流傳下去，繼續(xù)在委內(nèi)瑞拉本國和拉美產(chǎn)生影響。

　　如馬杜羅當(dāng)選總統(tǒng)，查韋斯所未竟的玻利瓦爾21世紀(jì)社會主義革命將會在委內(nèi)瑞拉繼續(xù)下去，委基本的內(nèi)外政策也會延續(xù)，但可能會在某些方面做一些調(diào)整。若馬杜羅當(dāng)選，對拉美左翼政權(quán)和力量不會產(chǎn)生不利影響。若卡普里萊斯當(dāng)選，將對拉美左翼政權(quán)和力量，尤其是對古巴產(chǎn)生不利影響。但鑒于卡普里萊斯本人聲稱以巴西盧拉為榜樣，因此，即使卡普里萊斯上臺，其內(nèi)外政策不至于過于右傾，其對拉美地區(qū)力量對比的影響有限。從今年拉美5個國家（古巴、厄瓜多爾、巴拉圭、智利和洪都拉斯）即將舉行大選的情況來看，左翼至少會在古巴、厄瓜多爾和智利3國獲勝。

　　看世界：如果查韋斯去世，美國與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系將會怎樣？

　　徐世澄：如果查韋斯去世，美委關(guān)系有可能會有所改善。在馬杜羅被查韋斯任命為副總統(tǒng)之后沒幾天，馬杜羅便與美國主管拉美事務(wù)的助理國務(wù)卿通電話，表示愿意與美國恢復(fù)互派大使并表示愿意與美國在掃毒方面進行合作。馬杜羅表示，“盡管委內(nèi)瑞拉與美國在意識形態(tài)和政治上存有很大分歧，但是，在互相尊重的基礎(chǔ)上，恢復(fù)兩國關(guān)系正常化是有可能的。”當(dāng)然，如果反對派贏得大選，則美國與委內(nèi)瑞拉關(guān)系會大大好轉(zhuǎn)。

　　看世界：如果查韋斯去世，對中委關(guān)系會有怎樣的影響？

　　徐世澄：如馬杜羅或其他擁查派人士當(dāng)選總統(tǒng)，委基本的內(nèi)外政策也會延續(xù)，中委兩國友好合作關(guān)系一定會繼續(xù)下去。如果反對派在大選中獲勝，則委內(nèi)外政策將會發(fā)生較大幅度的變化，反對派不會繼續(xù)在委進行21世紀(jì)社會主義革命，查韋斯實施的國有化和土改政策有可能出現(xiàn)倒退，一些造福貧民的免費醫(yī)療、免費教育的社會政策有可能會進行調(diào)整。但是，我認(rèn)為，即使反對派卡普里萊斯上臺執(zhí)政，其內(nèi)外政策不至于過于右傾，中委兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會繼續(xù)發(fā)展，因為中委之間以“貸款換石油”的合作模式是雙贏的，互補的，對中委兩國都有好處，委內(nèi)瑞拉發(fā)展經(jīng)濟需要資金，中國可以提供貸款；中國經(jīng)濟發(fā)展需要石油，委內(nèi)瑞拉可以向中國供應(yīng)石油。當(dāng)然，或許兩國經(jīng)貿(mào)往來不會像現(xiàn)在那么密切。其實，早在查韋斯執(zhí)政前，中國就已同委內(nèi)瑞拉在石油等方面開展合作。

　?。ㄐ焓莱?，中國拉美研究領(lǐng)域的權(quán)威專家）