黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　關(guān)于全球貧困問題的討論由來已久，但隨著全球形勢(shì)、世界格局的不斷變化，全球貧困涉及的相關(guān)問題與討論也在變化之中。2012年12月，英國發(fā)展研究所研究員安迪·薩姆納（Andy Sumner）和英國海外發(fā)展研究所研究員理查德·麥立特（Richard Mallett）出版了新書《國外援助的未來：發(fā)展合作與新全球貧困地理學(xué)》（The Future of Foreign Aid: Development Cooperation and the New Geography of Global Poverty）。

　　兩人在書中提出，如今，應(yīng)對(duì)貧困的國外援助已發(fā)生變化；與此同時(shí)，全球貧困問題的本質(zhì)也在發(fā)生改變。更早些時(shí)，2012年9月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（The Economist）曾刊發(fā)以“貧困地理學(xué)”（the Geography of Poverty）為主題的系列文章，對(duì)當(dāng)前世界貧困人口狀況、未來世界貧困人口分布，以及如何解決貧困問題等進(jìn)行了討論。

　　薩姆納：未來貧困人口不集中在最貧困國家

　　薩姆納在論文《世界上的窮人在哪里？2020年、2030年全球貧困預(yù)測(cè)》（Where will the World’s Poor Live? Global Poverty Projections for 2020 and 2030）中說，“世上最貧困的人口集中在最貧困的國家”的這種傳統(tǒng)觀點(diǎn)是錯(cuò)的。他主要依據(jù)世界銀行2012年“貧困計(jì)算網(wǎng)絡(luò)”（Povcal Net）數(shù)據(jù)庫進(jìn)行研究。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，日均收入在2美元以下的人中，有4/5生活在中等收入國家，而非那些貧窮國家。對(duì)此，薩姆納分析稱，這主要是那些中等收入國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于不平衡狀態(tài)，致使少部分國民仍陷于貧困之中。這其中不乏一些人口大國，因此即使貧困者所占比重不大，但由于人口基數(shù)大，貧困人數(shù)依然龐大。

　　薩姆納預(yù)測(cè)稱，考慮到各國的發(fā)展，到2030年有些貧困國家將邁入中等收入國家之列，或?qū)H有1/3的貧困人口生活在低收入國家。關(guān)于如何解決貧困問題，薩姆納表示，通常中等收入國家可以解決自身的貧困問題。因此，如果大部分貧困問題發(fā)生在這些中等收入國家，那么旨在協(xié)助減貧的國際援助將起不到顯著作用。

　　薩姆納建議，比較有效的減貧做法是讓這些國家制定更加向貧困者傾斜的國內(nèi)政策。例如，關(guān)注長期處于貧困境況的群體，制定更加平等的公共開支政策；支持建立更加完善的國內(nèi)稅收系統(tǒng)，對(duì)避稅天堂進(jìn)行更加有效的監(jiān)管；在公民社會(huì)中建立更具包容性的政策；促進(jìn)中等收入國家和低收入國家之間的知識(shí)共享；保持貿(mào)易、移民等政策的延續(xù)性等。

　　拉斯和羅格森：很多弱國缺乏改善貧困現(xiàn)狀的行動(dòng)

　　美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員霍米·拉斯（Homi Kharas）和英國海外發(fā)展研究所高級(jí)研究助理安德魯·羅格森（Andrew Rogerson）基于國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建算法（developing algorithms）對(duì)145個(gè)國家進(jìn)行了研究。他們表示，薩姆納的觀點(diǎn)已經(jīng)過時(shí)，“到2025年，大部分赤貧人口將再次集中于低收入國家”。拉斯和羅格森此前在報(bào)告《展望2025：救援產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性毀滅》（Horizon 2025:Creative Destruction in the Aid Industry）中援引經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義，將無法滿足人民期望或無法通過政治途徑有效應(yīng)對(duì)人民期望變化的國家稱為“弱國”（fragile States）。

　　拉斯向本報(bào)記者表示，研究發(fā)現(xiàn)，很多弱國缺乏改善貧困現(xiàn)狀的行動(dòng)。未來，受收入停滯、人口激增等因素的影響，低收入且脆弱的國家將再次成為貧困的聚集地。拉斯和羅格森分析稱，與弱國不同，多數(shù)中等收入國家未來會(huì)出現(xiàn)人均收入增加、人口增長放緩的現(xiàn)象，這將使他們逐步取得減貧成效，從而降低貧困率。

　　拉斯和羅格森在論文中強(qiáng)調(diào)，多數(shù)弱國沒有能力像中等收入國家那樣解決本國貧困人口問題，因此國際援助對(duì)于減貧的重要性不可忽視。拉斯告訴記者，國際援助的形式很多，人們通常想到的救助僅是其中一種，各國還可以通過在金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，以及加強(qiáng)國防及科教文衛(wèi)等方面的合作。

　　觀點(diǎn)評(píng)析：本地政策是減貧關(guān)鍵

　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的《貧困地理學(xué)：如何因地制宜制定減貧方案》（The Geography of Poverty:Working Out How to Help the World’s Poorest Depends on Where They Live）一文針對(duì)薩姆納、拉斯和羅格森的觀點(diǎn)作了評(píng)述。文章認(rèn)為，兩方觀點(diǎn)看似對(duì)立，實(shí)則是站在不同角度關(guān)注貧困問題。

　　薩姆納的研究主要關(guān)注收入，認(rèn)為貧窮國家和中等收入國家之間存在巨大差異，而拉斯和羅格森主要關(guān)注弱國和穩(wěn)定國家之間的政策差異。針對(duì)觀點(diǎn)的不同，拉斯向記者表示，受全球化、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的影響，關(guān)于貧困問題的討論已不能再簡單地在國家分類層面上進(jìn)行了。如今，對(duì)貧困問題的衡量非常復(fù)雜。學(xué)者研究的入手角度通常有兩種，即從調(diào)查角度入手，或從國民收入賬目角度預(yù)測(cè)。這兩種方法涉及了不同的數(shù)據(jù)，因此得出的預(yù)測(cè)結(jié)果也會(huì)存在巨大差異，這也就影響了學(xué)者們對(duì)“中等收入國家到底有多少貧困人口”這一問題的判斷。盡管根據(jù)不同數(shù)據(jù)會(huì)得出不同預(yù)測(cè)，有一點(diǎn)可以確信，即穩(wěn)定的中等收入國家的減貧效果持續(xù)而快速，而那些陷入沖突的國家在減貧上則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及這些穩(wěn)定的中等收入國家。

　　拉斯向記者表示，未來對(duì)貧困的討論會(huì)集中于“相對(duì)貧困”（relative poverty），即人們?nèi)绾慰创约旱钠诖驮竿木薮笞兓H援助可以看作是促使受惠國發(fā)生實(shí)質(zhì)改變的催化劑，但本地政府的作為才是決定貧困問題何去何從的關(guān)鍵。