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　　1.進(jìn)步主義的回潮？

　　二十世紀(jì)美國(guó)最知名的歷史學(xué)家史勒辛格（ArthurSchlesinger）認(rèn)為保守主義和進(jìn)步主義在二十世紀(jì)是交錯(cuò)循環(huán)。所謂保守主義指的是追求經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，但是是以犧牲社會(huì)平等為代價(jià)；進(jìn)步主義指的是更照顧一般民眾利益的政策，在美國(guó)也與自由主義的立場(chǎng)接近。前者更重視市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活，后者則強(qiáng)調(diào)國(guó)家在市場(chǎng)的角色，包括管制措施和提供社會(huì)重分配。

　　史勒辛格的觀察是人民對(duì)政府與市場(chǎng)的角色，或者成長(zhǎng)與平等的價(jià)值，在不同時(shí)期有不同偏好，尤其是當(dāng)既有的主導(dǎo)哲學(xué)開始貧困時(shí)。當(dāng)然，哲學(xué)的貧困常常是伴隨著危機(jī)，民眾偏好才會(huì)因此改變。

　　二零年代末的大蕭條，讓羅斯?？偨y(tǒng)的「新政」得以出現(xiàn)，這個(gè)凱因斯主義主導(dǎo)了美國(guó)政治三十年。

　　1970年代中期爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促成了八零年代雷根的保守主義革命，讓保守主義的主導(dǎo)后來三十年的美國(guó)政治思潮，即使中間穿插了九零年代算是中間偏左的柯林頓時(shí)代，但他重要的政策成就是平衡預(yù)算和福利改革，都是比較偏向保守主義價(jià)值的。小布什總統(tǒng)八年的金權(quán)政治、為富人減稅，讓美國(guó)自七零年代以來的不平等更為嚴(yán)重。

　　在小布什執(zhí)政后期，人心的確是在思變。2006年國(guó)會(huì)選舉，民主黨以經(jīng)濟(jì)民粹主義為主軸，強(qiáng)調(diào)醫(yī)保改革、提高最低工資、反對(duì)自由貿(mào)易等政策，讓他們奪回失去已久的國(guó)會(huì)。2007年一項(xiàng)民調(diào)顯示，在問到美國(guó)民眾「政府是否應(yīng)該幫助有需要的人，即使這會(huì)為政府帶來更大債務(wù)」，贊成的人從1994年的41%上升到07年的54%，顯示保守主義思潮已經(jīng)面臨翻轉(zhuǎn)。

　　2008年的大選，又面二十一世紀(jì)第一場(chǎng)金融大風(fēng)暴，讓強(qiáng)調(diào)解除管制、市場(chǎng)至上的新自由主義嚴(yán)重破產(chǎn)，提供了美國(guó)左轉(zhuǎn)的契機(jī)。

　　但歷史潮流與結(jié)構(gòu)性變遷之外，歐巴馬本人的哲學(xué)、或者歐巴馬經(jīng)濟(jì)學(xué)(Obamanomics)為何？

　　基本上，歐巴馬的競(jìng)選主軸就是要超越黨派，所以在他的經(jīng)濟(jì)社會(huì)哲學(xué)上，他強(qiáng)調(diào)的是「務(wù)實(shí)主義」。所以，雖然他如傳統(tǒng)民主黨強(qiáng)調(diào)照顧中下階層，強(qiáng)調(diào)政府角色的重要，但在他的第二本自傳中，他也曾說：「雷根的主要洞見－－福利國(guó)家會(huì)讓人懶惰且太過於官僚，而民主黨的政策太過於強(qiáng)調(diào)去分大餅，而不是增加大餅－－的確在某程度上是事實(shí)?！?/p>

　　但即使如此，他也被共和黨說成一個(gè)「社會(huì)主義者」。如在競(jìng)選的最后一個(gè)月，歐巴馬和一名叫做喬的水電工說，他會(huì)試圖「再分配財(cái)富」(spreadthewealth)。而這句話被共和黨候選人麥肯不斷說這是社會(huì)主義。雖然相對(duì)於共和黨個(gè)人主義、自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)，這個(gè)財(cái)富重分配的觀念確實(shí)是偏左，且歐巴馬也主張要取消布什時(shí)代的富人減稅，但說這是社會(huì)主義是典型共和黨的恐共式抹黑。

　　歐巴馬上任后，面對(duì)數(shù)十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，提出一個(gè)將近八千億美金的財(cái)政刺激方案來救經(jīng)濟(jì)、救銀行、接收通用汽車、改革醫(yī)保制度，更讓他們找到最佳藉口說國(guó)家要取代市場(chǎng)，而民主黨要把美國(guó)帶往朝向社會(huì)主義之路。

　　2009年五月，共和黨全國(guó)代表大會(huì)正式通過決議，指控歐巴馬和民主黨要把美國(guó)變成社會(huì)主義國(guó)家。九月初，歐巴馬要對(duì)小學(xué)生發(fā)表講話，保守派竟然說對(duì)兒童談醫(yī)保改革是要灌輸他們社會(huì)主義。奧克拉荷馬州的共和黨議員說：「這不是公民教育，是培養(yǎng)個(gè)人崇拜，而這只有在北韓或是海珊的伊拉克才會(huì)看到?！?/p>

　　知名的保守派智庫「美國(guó)企業(yè)中心」（AmericanEnterpriseInstitute)的總裁ArthurBrooks在2010年寫了一本書「戰(zhàn)役」(TheBattle)，建議保守派要把經(jīng)濟(jì)自由放任主義當(dāng)做資本主義與社會(huì)主義之間的「文化戰(zhàn)爭(zhēng)」，而這確實(shí)已經(jīng)成為這兩年共和黨論述的主流。而的確，這四年關(guān)於國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)係，確實(shí)成為兩黨斗爭(zhēng)的主軸。只是這兩種政治哲學(xué)不能稱作資本主義與社會(huì)主義，而是美國(guó)式自由主義與保守主義。而最明顯的案例就是歐巴馬的醫(yī)保改革方案。

　　2.全民醫(yī)保的斗爭(zhēng)

　　美國(guó)是先進(jìn)工業(yè)國(guó)家中唯一沒有全民醫(yī)保的國(guó)家，既有的醫(yī)保體系是私有化且非常個(gè)人主義式，完全不符合風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟纳鐣?huì)保險(xiǎn)理念。尤其過去三十年，個(gè)人必須支付的保費(fèi)越來越高，於是更多人負(fù)擔(dān)不起，尤其是許多不在大企業(yè)工作的人無能力也不愿意投保，因此沒有醫(yī)保的人從七零年代的百分之十，到今日的百分之十五，而這些大都是低收入者。儘管如此高比例的人沒有保險(xiǎn)，美國(guó)人每年在醫(yī)保上的支出卻佔(zhàn)GDP的17%，是富有國(guó)家中最高的，顯示這個(gè)體系的缺乏效率。更遑論由市場(chǎng)來決定醫(yī)療資源的方式，讓越貧窮的人越?jīng)]有能力面對(duì)生命可能的各種風(fēng)險(xiǎn)，是一種巨大的社會(huì)不平等。

　　由政府負(fù)擔(dān)部份醫(yī)保從1946年杜魯門總統(tǒng)提倡以來，一直就是美國(guó)自由派的政策主張之一。但是進(jìn)入冷戰(zhàn)后，美國(guó)出現(xiàn)強(qiáng)大的恐共、反對(duì)社會(huì)主義的意識(shí)型態(tài)，不斷污名化全民醫(yī)保。另方面，美國(guó)人民的價(jià)值中一直不信任政府作為一個(gè)抽象的存在。

　　「一種把國(guó)家主義或社會(huì)主義強(qiáng)制在人民身上的方法，就是透過醫(yī)療體制。他們很容易把醫(yī)療制度偽裝成一種人道主義?！惯@是雷根在1961年反對(duì)「聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)」（Medicare，美國(guó)聯(lián)邦政府提供給老年人的醫(yī)保制度)的演說。這個(gè)演說稿名為「雷根大聲反對(duì)社會(huì)化醫(yī)療制度」，並且被美國(guó)醫(yī)療協(xié)會(huì)發(fā)給各個(gè)會(huì)員。那時(shí)，雷根才剛開始他的從政之路，且要到二十年后，他才真正實(shí)踐他的理念，在美國(guó)掀起一場(chǎng)自由市場(chǎng)至上、反對(duì)政府介入經(jīng)濟(jì)的雷根主義革命。

　　雷根和許多保守派相信建立老年醫(yī)保是為了建立公辦全民醫(yī)保，而這就是要把美國(guó)變成一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)度。但是，他們的反動(dòng)革命失敗了；在雷根演說的四年后，國(guó)會(huì)通過總統(tǒng)詹森提出的「聯(lián)邦老年醫(yī)療保險(xiǎn)」，替美國(guó)殘缺的醫(yī)保制度補(bǔ)上了一大塊。這是美國(guó)繼羅斯?？偨y(tǒng)的新政以來最重要的社會(huì)立法。

　　七零年代初的尼克松政府也想推動(dòng)一個(gè)普遍醫(yī)保體系（是強(qiáng)迫雇主為員工購(gòu)買，以及提供減稅誘因鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買保險(xiǎn)），但最終沒有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。雷根在一九八零年代上臺(tái)后，更是掀起了新自由主義革命，不論是共和黨內(nèi)部，或者整個(gè)美國(guó)，保守主義都掌握主要話語權(quán)，里根說「政府是問題，而不是解決問題的出路?！挂话忝癖娨哺硬恍湃握鳛橐粋€(gè)抽象的存在。甚至九零年代民主黨的柯林頓都說出他的名言：「大政府的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了」。

　　歐巴馬在2008年上任后最重要的立法行動(dòng)就是要強(qiáng)制所有人都有醫(yī)保（雖然這並非其競(jìng)選時(shí)的政見），使得他被批評(píng)為「社會(huì)主義者」，甚至激起極端反政府的「茶黨」的出現(xiàn)。

　　2010年三月，國(guó)會(huì)終於通過「患者保護(hù)及可負(fù)擔(dān)醫(yī)保法案」（PatientProtectionandAffordableCareAct），是六零年代以來最重要的社會(huì)立法，是巨大的歷史成就。

　　新法案實(shí)施后，將使得百分之九十五的美國(guó)人民有保險(xiǎn)，增加將近三千萬人。其中一千六百萬人將有資格獲得聯(lián)邦政府對(duì)低收入戶提供的醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)另外一半人，政府則會(huì)強(qiáng)制他們購(gòu)買私人保險(xiǎn)；對(duì)所得稍微高而不符聯(lián)邦窮人醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入戶，政府則會(huì)提供補(bǔ)助購(gòu)買私人保險(xiǎn)。更重要的是，政府增加的支出是透過提高對(duì)富有者（年收入二十五萬美元以上的家戶）的稅收；根據(jù)估計(jì)，所得超過一百萬美元的家戶到了2013年將多付四萬六千元的稅。同時(shí)，法案也規(guī)定五十人以上的公司一定要提供醫(yī)保。

　　然而，美國(guó)民眾對(duì)於這個(gè)政府角色的擴(kuò)大依然是不信任的，民調(diào)顯示有將近一半民眾不認(rèn)為通過這個(gè)法案是好事。共和黨執(zhí)政的26個(gè)州政府以該法案中「強(qiáng)制保險(xiǎn)」(individualmandate)的政策侵犯了公民自由選擇的權(quán)利，違反憲法，將聯(lián)邦政府告上法庭。

　　2012年六月底，美國(guó)最高法院大法官以五比四裁定被稱為「奧巴馬醫(yī)改」（Obamacare）法案的核心部分沒有違反憲法。最高法院雖然強(qiáng)調(diào)政府不能強(qiáng)迫人民購(gòu)買他們不喜歡的保險(xiǎn)，但是在這個(gè)法案中的強(qiáng)制保險(xiǎn)－－如果個(gè)人不買保險(xiǎn)會(huì)被處罰－－可以被視為國(guó)會(huì)的課稅權(quán)力，因而是合憲的。

　　3.兩種愿景的選擇

　　在2012年總統(tǒng)大選時(shí)，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼說，這次大選是關(guān)於不同國(guó)家愿景：「你相信一個(gè)由政府主導(dǎo)的社會(huì)，提供愈來愈多的福利，還是相信一個(gè)自由企業(yè)的社會(huì)，人們能追求自己的夢(mèng)想？」這當(dāng)然是夸張化了兩者的差異──羅姆尼在更早時(shí)說，「美國(guó)只差幾步就不再是自由經(jīng)濟(jì)了，而這次選舉是我們最后一次機(jī)會(huì)。」

　　但的確，這次美國(guó)大選是關(guān)於兩種愿景的選擇：歐巴馬相信個(gè)人的成就離不開集體的合作與努力，並相信政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平中扮演重要角色，而共和黨陣營(yíng)則是希望政府對(duì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的干涉越少越好。

　　羅姆尼和歐巴馬過去的身分原本就代表兩種路線：一個(gè)是有錢的商人，一個(gè)是一直從事公共領(lǐng)域的生活。當(dāng)羅姆尼選擇保羅萊恩（PaulRyan）為副總統(tǒng)后，就更強(qiáng)化了民主黨與共和黨在對(duì)於國(guó)家角色、對(duì)於社會(huì)福利的觀點(diǎn)上的歧異。因?yàn)槿R恩的預(yù)算方案是典型的劫貧濟(jì)富：刪減大部分對(duì)於低收入戶的福利政策，而要給富人減稅。他說刪減福利是幫助窮人，因?yàn)榭梢詼p低他們對(duì)政府的依賴。美國(guó)的智庫「預(yù)算和政策優(yōu)先中心」說：這個(gè)預(yù)算計(jì)畫是美國(guó)歷史上最大的重分配──從窮人分配到富人身上。

　　競(jìng)選過程中最的兩大爭(zhēng)議更體現(xiàn)出兩種世界觀的區(qū)別。

　　七月初，歐巴馬在一場(chǎng)演講中說：「如果你成功了，你不是靠你自己一個(gè)人。我一直很驚訝有人會(huì)認(rèn)為自己的成功是因?yàn)樗苈斆骰蛘咚葎e人努力，因?yàn)檫@世上還有許多聰明人和許多也很努力的人。如果你成功了，是因?yàn)樵诼飞嫌性S多人給你幫助：在你生命中，可能有偉大的老師；有人創(chuàng)造了這個(gè)好的制度讓你可以好好發(fā)展；有人投資造橋鋪路。如果你創(chuàng)辦了一個(gè)企業(yè)，你不是一個(gè)人搞起來的。其他人也有幫忙……重點(diǎn)是，我們的成功不僅是因?yàn)槲覀儌€(gè)人的努力，也是因?yàn)槲覀円黄鸷献鳌！?/p>

　　這樣一段話看似無奇，卻在美國(guó)引起巨大爭(zhēng)議，因?yàn)楣埠忘h斷章取義，批評(píng)歐巴馬認(rèn)為個(gè)人的努力不重要，歐巴馬侮辱小企業(yè)，而個(gè)人的自由、個(gè)人的努力向上，一向是美國(guó)夢(mèng)的根基。

　　九月，羅姆尼在和支持他的金主聚餐時(shí)，說了一段更爭(zhēng)議的話，他說美國(guó)有百分之四十七的人不繳所得稅，並且「依賴政府、認(rèn)為他們自己是受害者、認(rèn)為政府有責(zé)任照顧他們，認(rèn)為他們有權(quán)利擁有醫(yī)保、食物、房屋和隨便你說什么?！苟f，我的工作是不去擔(dān)心這些人。

　　這個(gè)「依賴性」（dependency）是今年共和黨的關(guān)鍵字，如在年初共和黨黨內(nèi)總統(tǒng)候選人初選中，許多

　　人都大談這個(gè)議題。羅姆尼的副總統(tǒng)搭檔萊恩則強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在美國(guó)可分為「接收的人」(takers)和「生產(chǎn)的人」(makers)，而越來越多的前者，其依賴性的和被動(dòng)的會(huì)造成美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退和道德淪喪。

　　這段話首先充滿事實(shí)上的錯(cuò)誤：這百分四十七的人之中，部分即使未繳所得稅，卻有繳其他費(fèi)用給政府；另外部分人則是因?yàn)槟晔杖氩坏骄徘甙傥迨涝?，所以不用繳稅。這其實(shí)反映了羅姆尼和共和黨人的心態(tài)，他們認(rèn)為政府福利政策只會(huì)培養(yǎng)人的被動(dòng)性和懶惰（雷根當(dāng)年形容這些人是「福利皇后」），以及他們對(duì)中下階層真實(shí)生活的無知與歧視，因此紐約時(shí)報(bào)社論稱他是「階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)將」。

　　美國(guó)本來就有對(duì)政府不信任的思想傳統(tǒng)，但美國(guó)選民，尤其共和黨選民，對(duì)政府角色和社會(huì)福利的態(tài)度有越來越保守的傾向，所以羅姆尼和萊恩的立場(chǎng)除了個(gè)人信念外，也反映共和黨這四年的趨勢(shì)。紐約時(shí)報(bào)保守派專欄評(píng)論家DavidBrooks說，美國(guó)的保守主義原本有兩種傳統(tǒng)，一種是不信任政府的經(jīng)濟(jì)保守主義，另一種是柏克式的傳統(tǒng)保守主義──相信社會(huì)是一個(gè)和諧的整體，而不是政府和私部門的爭(zhēng)奪場(chǎng)域。這兩種傳統(tǒng)雖然有緊張關(guān)係，但以前的共和黨還維持兩者的平衡，甚至小布什也提倡「悲憫的保守主義」（compassionateconservatism)，但這幾年的保守派卻走向強(qiáng)調(diào)小政府的「市場(chǎng)保守主義」。

　　事實(shí)上，小布什時(shí)代和民主黨對(duì)抗的主軸是所謂「文化戰(zhàn)爭(zhēng)」（culturewars）和國(guó)家安全，但是過去幾年一方面因?yàn)闅W巴馬推動(dòng)全民醫(yī)保和財(cái)政刺激方案，另方面是強(qiáng)調(diào)小政府的茶黨崛起，衝擊共和黨的內(nèi)部議程，所以經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)取代了文化戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　但一個(gè)詭異的事實(shí)是，即使許多共和黨選民在觀念上不信任政府且認(rèn)為政府福利政策是讓窮人更懶，但他們實(shí)際上卻都接受政府補(bǔ)助。已經(jīng)有政治學(xué)研究指出，聯(lián)邦政府補(bǔ)助越多的州，越傾向支持共和黨?？的藸柎髮W(xué)學(xué)者SuzanneMettler的研究顯示，這是認(rèn)知上的不同：在他們的問卷調(diào)查中，有百分之五十七的人說他們沒有接受政府補(bǔ)助，但是問到具體政策時(shí)，這百分之五十七的人有九成以上是有接受政府補(bǔ)助的。

　　如果共和黨的支持者也拿政府補(bǔ)助，那么他們?yōu)楹芜€要反對(duì)？這背后其實(shí)有種族意涵。長(zhǎng)期以來，許多共和黨選民對(duì)民主黨談的經(jīng)濟(jì)正義或者社會(huì)福利的理解就是，政府把他們繳的稅去補(bǔ)貼黑人窮人。歐巴馬當(dāng)選后，他們更相信歐巴馬是要建構(gòu)一個(gè)新選民聯(lián)盟，要透過國(guó)家拿走白人的錢來補(bǔ)貼底層的黑人。

　　這也是為什么他們?nèi)绱朔磳?duì)全民健保。事實(shí)上，領(lǐng)取老年醫(yī)療保險(xiǎn)的人（Medicare）大部分是白人，但歐巴馬的醫(yī)保方案是將被保險(xiǎn)的群體擴(kuò)張到非白人，於是給了共和黨動(dòng)員白人恐懼的工具。換言之，歐巴馬的當(dāng)選一方面挑動(dòng)了他們的種族神經(jīng)，另方面他的經(jīng)濟(jì)政策也牴觸了他們自由市場(chǎng)信念，於是他們可以把種族牌與社會(huì)主義牌結(jié)合起來。

　　總統(tǒng)候選人不敢直接談種族問題，而只會(huì)強(qiáng)調(diào)「依賴性」的壞處。但是深具影響力的右翼電臺(tái)主持人RushLimbaugh就公開說：歐巴馬是要放棄白人工人階級(jí)家庭而要爭(zhēng)取非裔黑人的支持：「歐巴馬要對(duì)白人工人家庭說再見：我們對(duì)你們的選票沒興趣；我們不在乎?！?/p>

　　但顯然，真的不在乎、並看不起低收入者的人是羅姆尼，不是歐巴馬。歐巴馬競(jìng)選時(shí)在費(fèi)城發(fā)表的美國(guó)種族問題的演講已經(jīng)很清楚指出：不論白人或黑人在這個(gè)時(shí)代都面臨經(jīng)濟(jì)問題的打擊，這是人們應(yīng)該一起面對(duì)的。

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