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　　———汪洋表示，有必要建立一種彈性治理模式，黨委政府做好裁判就好。

　　昨日，省委、省政府在惠州市召開建設幸福廣東現(xiàn)場會，總結(jié)交流惠州等地關(guān)于建設幸福廣東、提高人民群眾幸福感的經(jīng)驗、做法，研究部署下一階段推進幸福廣東建設的各項工作。中共中央政治局委員、省委書記汪洋出席會議并作重要講話。省委副書記、省長朱小丹主持會議。

　　汪洋說，省委十屆八次全會以來，通過全省上下的共同努力，建設幸福廣東工作取得了明顯成效。社會民生建設呈現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小、民生事業(yè)快速發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾滿意度和幸福感有新的提高的良好發(fā)展態(tài)勢，建設幸福廣東工作開好了頭、起好了步。

　　汪洋強調(diào)，要認真總結(jié)一年多來的探索實踐，更好地把握建設幸福廣東的科學內(nèi)涵和基本要求。省第十一次黨代會對建設幸福廣東提出了總體要求，作出了全面部署，要以新時期廣東精神為引領(lǐng)，增強建設幸福廣東的社會共識；以加快轉(zhuǎn)型升級為重點，夯實建設幸福廣東的物質(zhì)基礎；以創(chuàng)新社會治理模式為突破口，營造建設幸福廣東的良好社會環(huán)境；以保障和改善民生為依歸，提高建設幸福廣東的實效；以深化改革為動力，大力推進行政、經(jīng)濟、民生等領(lǐng)域改革；突出重點，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，扎實工作，通過推動科學發(fā)展、促進社會和諧，把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受，推動建設幸福廣東邁上新臺階。

　　省委常委、常務副省長徐少華就建設幸福廣東工作進展情況作了通報。省領(lǐng)導林木聲、李嘉、王寧生、肖志恒、劉昆、陳蔚文出席會議。各地級以上市、順德區(qū)黨委或政府主要負責人，省直有關(guān)單位和中直駐粵有關(guān)單位主要負責人等約100人參加會議。

　　談共識 “時刻關(guān)注人民的幸福感，群眾就會永遠和我們站在一起”

　　昨日，在建設“幸福廣東”現(xiàn)場會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋表示，一年多來，幸福廣東建設已經(jīng)凝聚了共識，并通過開展幸福指標體系測評工作，倒逼各地各部門主動查找薄弱環(huán)節(jié)和差距，校準工作的價值取向和努力方向。

　　汪洋指出，建設幸福廣東的提出，就是對科學發(fā)展觀認識的深化，以人的幸福為本，才能從根本上克服傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響；以人的幸福為導向做好各項工作，人民才能真正共享發(fā)展成果，“時刻關(guān)注人民的幸福感，群眾就會永遠和我們站在一起。”

　　汪洋認為，建設幸福廣東，歸根到底就是要讓人民群眾獲得實實在在的物質(zhì)精神享受，逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。“建設幸福廣東、既要努力做大‘蛋糕’、分好‘蛋糕’，更要突出強調(diào)做好‘蛋糕’，要通過轉(zhuǎn)型升級，以盡可能低的成本做高質(zhì)量的‘蛋糕’。”汪洋表示，這不僅是一個簡單的“蛋糕”做與分的問題，重點更在于“做好”。

　　談主觀與客觀 “領(lǐng)導干部光主觀努力不行，還要重視群眾客觀需求”

　　“衡量幸福廣東，既要重視客觀標準，更要重視主觀感受。客觀標準高，但老百姓主觀幸福感受不高，這就是理念方法的問題。”汪洋闡釋，共建幸福廣東，工作上要鼓勵積極進取，生活上要強調(diào)知足常樂，形成享受“蛋糕”的良好文化和社會氛圍。

　　汪洋指出，2011年，在城鄉(xiāng)居民收入均高于G D P增速的前提下，廣東城鄉(xiāng)居民收入差距8年來首次縮小到3倍以內(nèi)；粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政一算預算收入、固定資產(chǎn)投資等增速均高于全省平均水平，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)加強；各級財政用于民生領(lǐng)域的投入達到4233億元，占全省一般預算支出的比重達到63%，公共教育、公共衛(wèi)生、住房保障和醫(yī)療保障等八大類基本公共服務水平全面提升等。這些都顯示建設幸福廣東工作取得了較好的成效，“開了個好頭、起好了步。”

　　“但也要清醒地看到，與人民群眾過上更加美好生活的期望相比，我們的工作還存在不少問題與不足。”汪洋話鋒一轉(zhuǎn)指出，目前一些領(lǐng)導干部對建設幸福廣東認識還不到位，仍然存在重G D P總量增長輕發(fā)展的質(zhì)量和效益，重經(jīng)濟事務輕社會民生事務，重人民群眾的物質(zhì)需求輕精神文化需求，重自己的主觀努力輕群眾的客觀要求等問題，甚至出現(xiàn)一些損害人民群眾利益與幸福的事情。

　　汪洋認為，現(xiàn)在有的領(lǐng)導干部認為“我已經(jīng)怎么樣怎么樣努力了，但是有時我們的努力跟人民群眾可能不一致，可能努力越大，老百姓越不滿意。出臺政策方針，要考慮老百姓的感受”。

　　談“指揮棒” “不再是誰的經(jīng)濟總量大，誰就是老大”

　　汪洋表示，廣東歷時10個月制定幸福廣東的指標體系，有效引導了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，端正了執(zhí)政理念?；葜荨⒚分莘謩e是2011年主觀幸福感測評中珠三角、粵東西北地區(qū)排名第一的地市，此次幸福廣東現(xiàn)場會選在惠州召開，并且由梅州市介紹經(jīng)驗，體現(xiàn)了新的“指揮棒”的作用。

　　“新的指揮棒將逐步發(fā)揮更大作用，幸福指標體系的設立，是一件理論與實踐性都非常強的工作。在這個指揮棒下，不再是誰的經(jīng)濟總量大，誰就是老大，這個意義是非常大的。當然不是說不要經(jīng)濟總量，而是要與老百姓幸福不幸福，滿意不滿意緊密結(jié)合起來。”汪洋說。

　　對于未來發(fā)展，汪洋表示，全省改善民生的水平和普惠性有待進一步提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)間的收入差距仍然較大，教育、住房、醫(yī)療等熱點民生問題仍然比較突出，社會治安、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域事故頻繁發(fā)生，人民群眾生命安全和身體健康保障有待加強。

　　在汪洋看來，影響群眾幸福感的其中一個重大問題，就是社會公正，“不是說財富增加他就幸福，你不公平，他沒有幸福感，因為有的人通過不正常渠道攫取到更多好處。這個就是說，文明法治、公平正義上問題還是比較多的。”“民主法制建設存在薄弱環(huán)節(jié)，社會環(huán)境、市場秩序離文明法治、公平正義的要求還有不少差距，群眾的社會不公平感比較普遍。我們要高度重視并采取有力措施解決這些問題。”

　　談社會治理 建立彈性社會治理模式

　　汪洋表示，適應開放條件下的科學的社會治理模式，是建設幸福廣東的重要基礎。面對依然突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，面對數(shù)量龐大的異地務工人員，如果不加強和創(chuàng)新社會管理，改變計劃經(jīng)濟條件下政府包攬社會治理的傳統(tǒng)方式，社會將無法實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。

　　前不久，《蝙蝠俠前傳3》在美國丹佛首映時，發(fā)生一起槍擊事件，至少有12人在槍擊事件中死亡。汪洋說他留意到，事發(fā)后首先出面的是美國電影協(xié)會，建議調(diào)整影院的安保模式。對此，汪洋說，如果國內(nèi)出現(xiàn)此類事情，首先出面的肯定是政府。

　　他由此將話題延展開來：如何才能建立一種彈性治理模式呢？市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)是市場主體，壓力最大的企業(yè)家，面對市場問題時，黨委政府的壓力并不大，做好裁判就好。但在面對社會管理問題時則缺乏彈性，黨委和政府直接面對群眾，成了甲乙方關(guān)系。

　　“我們不能一天到晚都在滅火，政府要主動放權(quán)。”汪洋提出建議，如果中間能夠有類似社會組織、中介組織起到作用就好了。比方說，在“三打”之后，欺行霸市被打之后，市場自治組織要發(fā)展起來，一起維護市場參與者共同利益。

　　在談及建立科學的社會治理模式時，汪洋表示，近期注意到工青婦等人民團體都在聚合相關(guān)的社會組織，構(gòu)建樞紐型社會組織體系。“可以淡化工青婦的行政色彩，又可以加強社會治理，值得重視。”

　　汪洋還表示，要探索建立黨員領(lǐng)導干部在黨代表工作室定期接訪制度，以及基層代表工作為輔助人員做好有關(guān)配合工作的制度，妥善排查化解調(diào)處各種矛盾糾紛。

　　談民生熱點 “不讓一個孩子因交不起學費而上不了大學”

　　汪洋說，要搞好“基本民生”，保障“底線民生”，也要關(guān)注“熱點民生”。要采取有力措施，著力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、食品安全等“熱點民生”問題。他說到，當前高考錄取工作即將結(jié)束，要確保廣東所有孩子都不因為沒錢上不了大學。“廣東現(xiàn)在應該有能力解決這個問題。無論是通過財政支助，還是慈善捐贈或其他辦法，都要確保不能有人因為貧困上不起大學。知識可以改變命運，大家都要把這件事做好。”

　　汪洋還表示，要建立為民辦事問民意機制，努力花好民生資金，辦好民生項目。

　　談發(fā)展與幸福 幸福須建立在厚實的物質(zhì)基礎之上

　　昨日會上，汪洋表示，從建設幸福廣東的實踐來看，必須要加快轉(zhuǎn)型升級，夯實建設幸福廣東的物質(zhì)基礎。他說，建設幸福廣東不能靠主觀想象、畫餅充饑，幸福必須建立在厚實的物質(zhì)基礎之上。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年惠州實現(xiàn)生產(chǎn)總值1109億元，同比增長11.8%，領(lǐng)跑珠三角九市，居全省第二。