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　　推動(dòng)中東地區(qū)國(guó)家融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系以及國(guó)際社會(huì)的努力從未間斷，“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)不會(huì)改變這一方向；地區(qū)各國(guó)新政權(quán)、新政黨，無(wú)論其宗教立場(chǎng)如何，都將接受全球經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

　　預(yù)測(cè)總是困難的。不可預(yù)見性在全球所有國(guó)家都存在；在當(dāng)今的中東地區(qū)更是如此。

　　如果有人回頭看看2010年12月作出的2011年預(yù)測(cè)，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些預(yù)測(cè)沒有一個(gè)最終成真的：它們都認(rèn)為盡管中東的局勢(shì)很緊張、壓力巨大，但是國(guó)家和政權(quán)看起來(lái)都很穩(wěn)定，2011年不見得會(huì)有大的變動(dòng)。

　　然而實(shí)際上，2010年12月在突尼斯開始爆發(fā)的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)造成三個(gè)國(guó)家的政權(quán)發(fā)生變動(dòng)，還有三個(gè)國(guó)家的政權(quán)正處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。這已經(jīng)完全改變了中東地區(qū)的政治格局和政治氛圍。

　　北非三國(guó)走向民主

　　雖然預(yù)測(cè)很困難，我們還是需要去展望未來(lái)，試圖對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的事情做一些推斷和預(yù)估。

　　阿拉伯國(guó)家的發(fā)展可以分類成很多種途徑。一些國(guó)家正在向更民主的制度過渡：突尼斯是第一個(gè)爆發(fā)“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)的國(guó)家，而它也成為第一個(gè)向民主制度轉(zhuǎn)變的國(guó)度，至今為止這一轉(zhuǎn)變比較成功。他們剛剛舉行了有組織的選舉，無(wú)論是伊斯蘭教派還是其他世俗政黨、左派政黨、民族主義政黨，都表現(xiàn)良好。

　　隨后，突尼斯建立了聯(lián)合政府。這個(gè)例子正面地表現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家如何從革命發(fā)展為有秩序的民主政府。在2012年，突尼斯將可能開始政治和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　同樣在這一轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的是阿拉伯世界最大的國(guó)家——埃及。雖然它仍很可能最終成功地過渡到民選政府，但埃及現(xiàn)在的處境要比突尼斯困難得多。

　　從2011年11月開始，埃及就開始舉行議會(huì)的選舉，而且將于2012年舉行總統(tǒng)選舉。這樣看來(lái)埃及將在2012年擁有一個(gè)民選的議會(huì)、一位民選的總統(tǒng)，而且將會(huì)開始起草新的憲法。

　　但不幸的是，埃及大部分民眾與軍方勢(shì)力——在前總統(tǒng)穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克（MuhammedHosniMubarak）下臺(tái)后，軍方接管了國(guó)家權(quán)力——之間的局勢(shì)又恢復(fù)到緊張狀態(tài)，甚至爆發(fā)沖突。軍方堅(jiān)決要求在埃及政權(quán)和政府中占據(jù)一個(gè)永久性的角色，而抗議者和很多政黨則要求軍隊(duì)迅速將權(quán)力移交給民選政府，要求他們迅速歸入民選政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，而不能維持一個(gè)獨(dú)立的權(quán)力中心，不能在埃及憲法和政治體制中保有決定性力量。

　　可以預(yù)見的是，從1952年以來(lái)就統(tǒng)治埃及、控制著全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量30％的埃及軍方勢(shì)力肯定希望能保留已有的特權(quán)，緊張的局勢(shì)將會(huì)繼續(xù)。

　　而且，埃及還可能面對(duì)伊斯蘭運(yùn)動(dòng)——尤其是很可能在選舉中大獲成功而在下一屆政府和議會(huì)中扮演重要角色的穆斯林兄弟會(huì)——與其他世俗政黨之間關(guān)系的緊張化，后者擔(dān)心一旦穆斯林兄弟會(huì)當(dāng)權(quán)后將對(duì)社會(huì)進(jìn)行嚴(yán)厲的管制，甚至可能對(duì)自己實(shí)行宗教壓迫。

　　對(duì)于埃及來(lái)說，一個(gè)積極的前景將是，穆斯林兄弟會(huì)參考并學(xué)習(xí)了土耳其伊斯蘭政黨，變得更加溫和穩(wěn)健、更加務(wù)實(shí)，以及像突尼斯人那樣，與其他政黨一起分享權(quán)力。

　　此外，埃及經(jīng)濟(jì)還將面對(duì)持續(xù)挑戰(zhàn)。埃及是一個(gè)非常大又非常貧窮的國(guó)家，無(wú)論2012年政局發(fā)生什么樣的變化，它的經(jīng)濟(jì)還是會(huì)面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　利比亞是阿拉伯世界變動(dòng)中很重要的一環(huán)。

　　2012年，利比亞將會(huì)嘗試從革命過渡到民主政府。利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲下臺(tái)給該國(guó)留下了一個(gè)缺乏國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)基本管理制度的廢墟，那里也沒有公民社會(huì)。

　　與埃及或者突尼斯相比，利比亞是一個(gè)更年輕的國(guó)家。國(guó)家統(tǒng)一（包括地域和部族之間的統(tǒng)一）是利比亞面臨的最具挑戰(zhàn)性的難題。而且利比亞的起義是全副武裝的（突尼斯和埃及經(jīng)歷的都是非武裝抗議），所以這些在革命中扮演重要角色的武裝團(tuán)體現(xiàn)在也要求分享大量的權(quán)力。解除他們的武裝、過渡到和平的民選政府和重建國(guó)家將是一大挑戰(zhàn)。

　　然而，利比亞擁有大量經(jīng)濟(jì)資源來(lái)加速重建，也擁有很多的朋友，而且處在一個(gè)相當(dāng)有利的環(huán)境之下——它與突尼斯和埃及交界，與非常愿意提供幫助的歐洲相鄰。所以盡管它面臨眾多挑戰(zhàn)，我對(duì)于利比亞的前景仍持樂觀態(tài)度：它將能避免最壞的情況，建立穩(wěn)定而安全的社會(huì)，最終使其經(jīng)濟(jì)再次繁榮，開始建立有效運(yùn)作的政治體制。

　　海灣地區(qū)危機(jī)

　　敘利亞和也門是阿拉伯世界東部的國(guó)家，也是2012年值得關(guān)注的國(guó)家。

　　也門多年以來(lái)都處在各種危機(jī)之中，現(xiàn)在民眾和政府間的對(duì)立使得政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境雪上加霜。海灣合作委員會(huì)試圖通過談判解決這一危機(jī)，但至今仍未成功。

　　總統(tǒng)阿里·阿卜杜拉·薩利赫（AliAbdullahSaleh）在2011年11月簽署下臺(tái)協(xié)議離開這個(gè)國(guó)家。他的離開會(huì)在一定程度上減輕也門局勢(shì)的壓力，但這也會(huì)留給也門一個(gè)廣泛而深入的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的聚合體。

　　也門在“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)前已經(jīng)處于崩潰的邊緣，現(xiàn)在更是如此。若也門最終崩潰，將給海灣國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的難民潮問題。而且，基地組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，它在也門擁有的影響力已經(jīng)大于其安身立命之所需。

　　另一方面，也門還存在著北部地區(qū)的侯賽因部族武裝叛亂和南部地區(qū)的分裂主義運(yùn)動(dòng)，這些都關(guān)系到也門是否能作為一個(gè)國(guó)家而存在，是否將成為另一個(gè)索馬里。也門將在2012年度過非常困難和危險(xiǎn)的一年。

　　2012年的敘利亞同樣是處在危險(xiǎn)中的國(guó)家。

　　它的政權(quán)已經(jīng)被敘利亞起義勢(shì)力包圍了數(shù)月之久，正在為生存而戰(zhàn)。跟埃及或是突尼斯政權(quán)不一樣的是，這個(gè)政權(quán)堅(jiān)持了下來(lái)，其內(nèi)部沒有重大的背叛或是分裂。這在一定程度上反映出其社會(huì)基礎(chǔ)——即自身命運(yùn)與政權(quán)命運(yùn)交織在一起的阿拉維派系——大力支持著這一政權(quán)和其安全部門。

　　這是一場(chǎng)殘酷的鎮(zhèn)壓，數(shù)以千計(jì)的敘利亞人被殺，還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人們被逮捕和拷打。起義還在持續(xù)，而且非常強(qiáng)大，在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延，無(wú)論是在北部、中部，還是南部、西部。起義不會(huì)消退，已有數(shù)百萬(wàn)敘利亞人投入其中。

　　但是，這也并不是一場(chǎng)全國(guó)性的革命。盡管數(shù)個(gè)近鄰城市和鄉(xiāng)村都投入起義，但大馬士革和阿勒波兩大城市并沒有舉起義旗。

　　敘利亞在這個(gè)地區(qū)已經(jīng)失去了很多朋友，在這一切發(fā)生之前，它曾經(jīng)與土耳其和很多海灣國(guó)家有著很好的關(guān)系，甚至與歐盟和美國(guó)建立了外交關(guān)系?，F(xiàn)在的敘利亞在國(guó)際和本地區(qū)都更加孤立，雖然它與伊朗、并通過伊朗與伊拉克以及黎巴嫩的真主黨保持著牢固的關(guān)系。

　　這個(gè)政權(quán)在2012年面臨著很艱難的任務(wù)：它既無(wú)法戰(zhàn)勝起義者，看起來(lái)又不愿意做出政治上的妥協(xié)。2012年，敘利亞很可能落入政治高壓和國(guó)內(nèi)暴亂的泥潭，甚至有可能陷入大范圍的內(nèi)戰(zhàn)之中。

　　一個(gè)更可取的解決辦法是，敘利亞政權(quán)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際壓力下做出讓步，提出一份不同于現(xiàn)在的政治協(xié)議，創(chuàng)造一個(gè)新的政治局面。但這些不太可能發(fā)生。所以，在2012年，這個(gè)政權(quán)很可能最終倒臺(tái)，留給敘利亞一個(gè)困難而且可能充滿暴力的轉(zhuǎn)型期。

　　敘利亞的改變也很可能顯著地改變地區(qū)力量平衡格局。

　　敘利亞近30年來(lái)一直是伊朗的主要盟友，它們的同盟幫助建立和強(qiáng)化了黎巴嫩真主黨，甚至把觸手伸到了巴基斯坦的伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）和以色列邊境。一旦伊朗失去了敘利亞的支持，它對(duì)敘利亞、黎巴嫩、巴基斯坦甚至以色列的影響力將會(huì)大幅削弱，這將可能是伊朗自兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)遇到的最大的挫折。敘利亞的新政權(quán)將更可能與土耳其及一些海灣國(guó)家結(jié)成同盟。雖然保持與伊朗的關(guān)系，但不會(huì)是像以前那樣深入的同盟關(guān)系。所以，敘利亞政局若發(fā)生改變，很可能將同時(shí)改變中東地區(qū)的格局。

　　發(fā)生在這一時(shí)段的另一個(gè)重要的戰(zhàn)略變化是美軍撤出伊拉克，撤軍將在2011年底完成。

　　結(jié)合敘利亞可能發(fā)生的變局來(lái)看，2012年的東阿拉伯世界將在兩個(gè)重要國(guó)家——伊拉克及敘利亞——發(fā)生重大改變。若伊朗失去了在敘利亞的影響力，那么它為了彌補(bǔ)這一損失，很可能將在伊拉克加倍施加影響，尤其是在美軍撤離之后。而敘利亞也將與土耳其走得更近。這樣我們將可能見證中東力量格局的重大轉(zhuǎn)變，其程度甚至可以與2003年美軍入侵伊拉克時(shí)發(fā)生的變動(dòng)相當(dāng)。

　　從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)說，油價(jià)很可能保持高位，這些地區(qū)國(guó)家的石油開采也將不間斷地運(yùn)轉(zhuǎn)。有一種擔(dān)憂是說伊朗可能遭受直接軍事打擊而致使石油開采中斷、大幅影響油價(jià)，在我看來(lái)這也僅僅是一個(gè)恐嚇而已，伊朗明年不太可能會(huì)遭受攻擊。

　　最后一個(gè)需要討論的問題是伊朗。伊朗馬上就要面對(duì)一些挑戰(zhàn)和危機(jī)了。2009年伊朗國(guó)內(nèi)就發(fā)生了大范圍的、跨地區(qū)跨部門的民眾與政權(quán)間的對(duì)抗運(yùn)動(dòng)，就像現(xiàn)在“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的那樣。這種緊張的態(tài)勢(shì)一直在持續(xù)而且愈演愈烈。

　　在政權(quán)強(qiáng)硬派內(nèi)部，最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊與其支持者是一方，總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德(AliKhamenei)及其支持者是另一方，宗教領(lǐng)導(dǎo)和世俗強(qiáng)硬派之間同樣矛盾重重。這種矛盾帶給伊朗政局的影響是不可預(yù)知的，也是需要密切關(guān)注的。現(xiàn)在還不能確定這是否會(huì)影響其對(duì)外政策。伊朗仍在國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲的制裁之下。這些都將影響伊朗及其經(jīng)濟(jì)和民眾。所以伊朗的境地有些自身難保。

　　非常難以預(yù)測(cè)2012年它將發(fā)生哪些變化，但情況不太可能還像現(xiàn)在這樣。要么最高領(lǐng)袖獲得了更強(qiáng)大的影響力，要么伊朗民眾的地位得到進(jìn)一步提高，要么局勢(shì)向其他方向的發(fā)展，甚至在伊朗從未斷絕的民眾抗議也有再次抬頭的可能。

　　盡管如此，使中東地區(qū)國(guó)家融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系以及國(guó)際社會(huì)的努力數(shù)年來(lái)從未間斷。

　　石油輸出國(guó)希望融入是因?yàn)樾枰獮樗鼈兊哪茉促Y源找到市場(chǎng)，而非石油出口國(guó)基于對(duì)投資資金和出口市場(chǎng)的渴求也同樣向這一方向努力。“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)不會(huì)改變這一方向。

　　現(xiàn)在新當(dāng)權(quán)的政黨，以及因阿拉伯世界革命繼續(xù)而產(chǎn)生的更多的新執(zhí)政黨，無(wú)論是伊斯蘭教徒還是非伊斯蘭教徒，都接受經(jīng)濟(jì)全球化的觀點(diǎn)。一個(gè)保守主義的政府同樣可以擁有全球化的經(jīng)濟(jì)參與和全球計(jì)劃，土耳其就是很好的先例。中東國(guó)家將繼續(xù)跟隨和響應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)力量格局的東移，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往仍將緊密。

　　同樣的，其他新興市場(chǎng)國(guó)家——印度、巴西或其他國(guó)家——也將在中東國(guó)家的新經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)前景中占據(jù)一席之地。海灣國(guó)家已經(jīng)這樣做了最少20年。

　　我們可以預(yù)見的是，像埃及這樣需要大量外國(guó)投資和國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)家，會(huì)學(xué)習(xí)土耳其的經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)及其他新興市場(chǎng)國(guó)家建立比以往更深入的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系。

　　作者為卡耐基國(guó)際和平基金中東中心主任