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　　舉目眺望，凡是實行全社會福利制度的國家，都面臨這樣、那樣的問題，無一幸免。區(qū)別在于，實行福利制度越徹底，社會覆蓋面越大的國家，相對而言，則暴露的問題越尖銳，解決時顯得更棘手。

　　英國200多萬公務員11月30日上街抗議政府推出的養(yǎng)老金改革方案。這項方案原本是為刺激經(jīng)濟增長而推出的，不料激起公務員規(guī)?？涨暗目棺h行動。在歐洲國家中，英國向來以政治穩(wěn)定、社會矛盾不尖銳著稱。這次英國爆發(fā)偌大規(guī)模的抗議事件，是歐洲債務危機深化導致社會矛盾凸顯的反映。

　　罷工參與者包括政府工作人員、教師、醫(yī)務人員、機場入境檢查人員等。英國氣象局天氣預報人員、議會下院餐飲服務員和倫敦希思羅機場邊境檢查員也加入罷工。參加游行的英國公務員們打出標語“別動我的養(yǎng)老金！”罷工殃及英格蘭地區(qū)大部分學校。據(jù)教育部門統(tǒng)計，英格蘭地區(qū)21700所公立學校中，超過半數(shù)因教師罷工關閉。

　　英國財政大臣奧斯本11月29日在議會下院宣布，兩年內把公務員工資增長幅度限定在1%以內；打算削減30萬公務員職位；2026年將公務員領取養(yǎng)老金年齡從66歲提高至67歲。這些都是政府刺激經(jīng)濟增長方案的組成部分。奧斯本指出，如果政府不作出“艱難的抉擇”以處置巨額債務，英國就“可能破產(chǎn)”。

　　公務員對這些措施表示強烈的不滿。各工會負責人紛紛猛烈抨擊政府出臺這些措施。他們或者聲稱，“數(shù)以百萬計員工，主要是低薪女性，因養(yǎng)老金改革遭受不公正待遇，這就是為什么人們說受夠了”；或者強調，“政府試圖強制推行的改革將讓人們干活更多、工作更久、獲得更少。”

　　這次英國政府立場比較堅決，而且獲得在野黨工黨的支持，看來在同工會談判的過程中不會輕易讓步。工黨影子內閣財政大臣鮑爾斯說，工黨不支持罷工，因為“罷工是失敗的標志”。

　　教育大臣戈夫說，政府方面堅持推行養(yǎng)老金改革的意愿不變，雙方正繼續(xù)談判。一名教育部門官員認為，讓納稅人為不斷上漲的公共部門養(yǎng)老金“埋單”，這種想法“不公平，不切實際”。

　　據(jù)報道，英國有近600萬公務員，其養(yǎng)老金支出占全國養(yǎng)老金總額的2/3。首相卡梅倫的緊縮方案的特點是縮減福利，延長工作時間，減少員工薪酬所得。

　　這次英國公務員罷工，看來似乎聲勢浩大，其實很可能無法改變即將成為既成事實的縮減福利的有力措施。事實上，整個歐洲都在實行一項重大的改革，即從過去的高福利制度轉變到中等福利制度，凡是有志于認真解決債務危機的各國政府，勢必逐步實行這項改革，無一可以幸免。

　　值此歐洲國家忙于應對債務危機之際，無獨有偶，美國也在采取有力的措施，以應對本身的債務危機。美國采取的措施甚至比歐洲更加徹底。站在社會福利制度的角度，看待這些措施，不乏達到了傷筋動骨的地步。

　　以加州為例，最近布朗州長公布一項影響范圍廣泛的公務員退休金改革計劃。舉其犖犖大端，其一是公務員退休年齡一步到位，從55歲提高至67歲；其二是公務員對退休基金的供款必須不低于政府的供款水平（目前政府供款高于公務員的供款），方能確保他們退休后可得到相應的福利水準。這項計劃波及加州州、縣、市各級公務員，也包括教師、警察、消防員等。

　　舉世滔滔。美債危機未見緩解，歐債危機卻愈演愈烈。英國200萬公務員舉行大罷工，成為2011年歲尾最新爆發(fā)的群體性抗爭事件。西方國家抗議、罷工、罷市彼伏此起，如同水銀瀉地，無孔不入，儼然成為一股社會風氣，不知伊于胡底。

　　英國公務員示威游行時，打出標語“別動我的養(yǎng)老金！”這是參與抗議的民眾的一致呼聲。然而，英國政府的回應是：實在沒有其他辦法，只能實行改革，否則，英國不能避免破產(chǎn)的命運。英國正在面臨的經(jīng)濟困境，其他歐洲國家都不能幸免，甚至更為嚴重、緊迫，只是英國政府比其他歐洲國家當局看待問題更為全面，認為長痛不如短痛，下的決心大一些，采取的措施徹底一些而已。

　　歐、美國家面臨的經(jīng)濟困境的源頭，質言之，亦即長期以來實行的社會福利制度的后遺癥罷了。舉目眺望，凡是實行全社會福利制度的國家，都面臨這樣、那樣的問題，無一幸免。區(qū)別在于，實行福利制度越徹底，社會覆蓋面越大的國家，相對而言，則暴露的問題越尖銳，解決時顯得更棘手。凡此種種，稱為福利國家綜合癥可也。