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　　匈牙利總理歐爾班.維克托(ViktorOrban)最近得意洋洋地宣稱，匈牙利將堅持走一條與希臘截然不同的道路。在今年3月出臺一攬子財政改革措施之后，匈牙利的前景已有所改善，其經(jīng)濟命運仍牢牢地掌握在自己手中，但與此同時，該國正在上演一場更加令人不安的轉(zhuǎn)變。

　　在經(jīng)濟改革的幌子之下，歐爾班已經(jīng)背離了一條古希臘的原則——它也是整個歐盟(EU)的基石之一——那就是民主。青年民主主義者聯(lián)盟（Fidesz，簡稱青民盟）政府利用手中的權力歪曲憲法，令法治在制度和民主精神兩方面出現(xiàn)倒退。歐爾班不惜犧牲民主制度來鞏固權力，這一做法對整個歐盟構成了根本性的挑戰(zhàn)——歐盟將無法貫徹它的信條，而正是這個信條締造了歐盟。匈牙利對民主和公民自由的漠視，可能會損害歐盟在潛在成員國乃至整個世界眼中的形象。

　　歐爾班政府打造了一個新的財政委員會，現(xiàn)由三名委員構成。這三人要么是青民盟的忠誠分子，要么很快將獲得該黨的任命。盡管財政委員會的運營預算被大幅削減了98%以上，它的政治權威卻急劇膨脹。更糟糕的是，該委員會有權解散議會，這對未來任何由反對派組成的政府來說都可構成致命一擊。

　　匈牙利其他政府機構也遭到改造。自2010年執(zhí)政以來，歐爾班政府削弱了央行、憲法法院、國家審計局、金融監(jiān)管局和反壟斷監(jiān)管部門的獨立性。該政府還擬定了幾項技術性的選舉改革舉措，旨在削弱反對派和較小的政黨。

　　對憲法的修改必須獲得三分之二多數(shù)才可通過，修改后若想改回原樣也需要獲得三分之二多數(shù)。這類措施會讓反對派更加難以從青民盟手中奪取政權。歐爾班政府最為怪異的提議是給前任政府的經(jīng)濟業(yè)績定罪，這也是為了削弱反對黨社會黨(Socialist)的殘余力量。

　　表面上，歐爾班仍在運用精明的溝通策略，把自己的提案說成是為了積極改善財政、使匈牙利有別于希臘。實際上，歐爾班政府繼續(xù)走在上臺伊始就畫好的路線上，一步步侵蝕著匈牙利民主制度的完整性。

　　歐元區(qū)已經(jīng)意識到，自身缺乏監(jiān)督成員國財政政策的制度，而全世界正在為此付出代價。匈牙利的情況則表明，歐盟還存在一個政治盲點，它的根基正因此面臨著威脅。這個盲點是：一旦某個國家被歐盟接納為成員國，便沒有任何可行的機制來確保它繼續(xù)遵循歐盟的信條。

　　歐盟成立之時，成員國起草了《哥本哈根標準》(Copenhagencriteria)，這是任何一個國家在申請成為歐盟成員國時都必須通過的三項沒得商量的測試。一個國家要想加入歐盟，必須具備一個正常運轉(zhuǎn)的自由市場經(jīng)濟；必須遵循歐盟的政治和經(jīng)濟目標；還必須擁有保證民主和公民自由的制度。匈牙利如今在最后一點上愈發(fā)滿足不了要求。令人不安的是，歐盟沒有制度或法律上的手段來確保這些規(guī)則得到執(zhí)行。匈牙利開了一個先例，成為首個在民主之路上不僅停滯不前、而且還有所倒退的成員國。

　　匈牙利背離歐盟的信條卻無需承擔任何后果，這給歐盟帶來了風險。那些已加入歐盟俱樂部但尚未加入歐元區(qū)的國家，又找到一個理由來質(zhì)疑進一步的一體化和采納歐元好處何在。最近的事態(tài)發(fā)展可能已讓外部人士開始懷疑，歐盟所珍視的各項原則是否仍能得到堅守。還有一個切實風險是，歐盟的形象受到玷污，歐盟對那些仍需實施政治改革的國家的道德規(guī)勸力相應受到削弱。沒錯，非常時期的確要用非常手段。但非常時期也為精心策劃的攫取權力提供了政治掩護。

　　本文作者是政治風險咨詢公司歐亞集團(EurasiaGroup)總裁，著有《自由市場的終結(jié)》(TheEndoftheFreeMarket)一書

　　譯者/方舟