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　　相關(guān)國(guó)家在徹查“湄公河慘案”真相，嚴(yán)懲幕后真兇的同時(shí)，如何重造“黃金水道”的安全，防止“湄公河慘案”再次發(fā)生，則是更為艱巨的任務(wù)。

　　12名中國(guó)公民被害、1人失蹤，“湄公河慘案”震驚國(guó)人。

　　昨日，外交部在例行記者會(huì)上表示，中泰雙方均高度重視此次事件。中方已要求泰國(guó)、緬甸和老撾三國(guó)協(xié)助盡快查清情況，要求泰方高度重視此案，盡全力調(diào)查事件真相并盡早向中方通報(bào)結(jié)果，要求對(duì)我方派出的聯(lián)合工作組開(kāi)展工作提供便利和必要協(xié)助。

　　近年來(lái)，此河道一直“河盜”不絕，過(guò)往船只被劫事件屢有發(fā)生，有人甚至驚呼湄公河這條黃金水道大有變成東南亞“索馬里”之勢(shì)。被劫船只“玉興8號(hào)”船主郭志強(qiáng)在接受央視采訪時(shí)說(shuō)，在以前這樣的事情可能有好幾十起、上百起。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，中國(guó)貨船“載鑫號(hào)”半個(gè)月前曾一日兩遭劫持。所以，相關(guān)國(guó)家在徹查“湄公河慘案”真相、嚴(yán)懲幕后真兇的同時(shí)，如何重造“黃金水道”的安全，防止“湄公河慘案”再次發(fā)生，則是更為艱巨的任務(wù)。

　　“金三角”地區(qū)因?yàn)闅v史原因存在著復(fù)雜的政治治理格局，一度成為臭名昭著的制毒、販毒天堂。近年來(lái)，在國(guó)際社會(huì)的干預(yù)與聯(lián)合打擊之下，該地區(qū)的毒品犯罪已經(jīng)不像過(guò)去那樣猖獗。但“按下葫蘆起來(lái)瓢”，“河盜”又開(kāi)始橫行湄公河。這說(shuō)明，該地區(qū)的問(wèn)題并未得到根本解決，甚至開(kāi)始威脅平民的生命安全和該地區(qū)各國(guó)正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

　　面對(duì)新的安全挑戰(zhàn)，中國(guó)和其他三國(guó)應(yīng)展開(kāi)更深入的國(guó)際合作，尋求新的社會(huì)安全治理方式，以保護(hù)往來(lái)于這一地區(qū)中國(guó)公民及其他國(guó)家公民的生命安全。

　　2007年外交部頒布了《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》，盡列了境外華人尋求領(lǐng)事保護(hù)的方式方法，為在境外遇險(xiǎn)的中國(guó)公民提供及時(shí)保護(hù)起了重要作用。從2007年開(kāi)始，我國(guó)組織了數(shù)次大規(guī)模撤僑行動(dòng)，彰顯了國(guó)家責(zé)任。然而，《領(lǐng)事保護(hù)》只能應(yīng)對(duì)已知和未立即處于危險(xiǎn)結(jié)果的事態(tài)，對(duì)處于緊急危險(xiǎn)及不明威脅之事，領(lǐng)事保護(hù)常常鞭長(zhǎng)莫及。像湄公河慘案這樣的突發(fā)事件，是外交層面上的領(lǐng)事保護(hù)措施所不能解決的。

　　要切實(shí)保護(hù)境外中國(guó)公民的安全，應(yīng)考慮幾個(gè)因素：一是不可以把有組織、有目的對(duì)中國(guó)公民生命安全構(gòu)成傷害的行為，只視為一種可憑借當(dāng)事國(guó)警力和法律就能解決的“普通刑事案件”。如有必要，中國(guó)可考慮向當(dāng)事國(guó)派駐警察武官。2006年前中國(guó)人頻頻在南非受害，中國(guó)與南非政府經(jīng)協(xié)商后，中國(guó)派駐了警察武官。金三角地處中國(guó)與東南亞貿(mào)易黃金走廊重要位置，中國(guó)也應(yīng)把這一河道的安全視為不可忽視的國(guó)家利益關(guān)切所在。

　　第二是可依據(jù)國(guó)際法及亞丁灣模式，對(duì)于一些海盜橫行及販毒犯罪作亂的國(guó)際區(qū)域，可以在經(jīng)過(guò)多邊協(xié)商同意后進(jìn)行武力護(hù)送，就像中國(guó)海軍護(hù)航亞丁灣，以確保國(guó)際貿(mào)易航線的安全，更保護(hù)各國(guó)公民的人身安全不受非法侵犯。

　　第三則是盡快建立周邊及境外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就存在的風(fēng)險(xiǎn)，及早向當(dāng)事國(guó)提出，敦促當(dāng)事國(guó)履行認(rèn)真調(diào)查和協(xié)助處理之責(zé)。

　　2008年我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家報(bào)告》，將加深與各國(guó)經(jīng)貿(mào)、交通、能源、禁毒等領(lǐng)域的合作?，F(xiàn)在湄公河“河盜”之患突出，看來(lái)也急需加強(qiáng)安全方面的合作，這也是深化湄公河流域各國(guó)關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的要求。

　　湄公河金三角水域的匪患已成周邊多國(guó)政府眼中之頑疾。在此“特殊”地域，應(yīng)“特殊”對(duì)待，總之，千方百計(jì)保護(hù)我公民海外安全，任何時(shí)候都須擺在第一位。