印度最高法院 連判政府征地違法
發(fā)稿時(shí)間:2011-08-10 00:00:00 來(lái)源:印度《經(jīng)濟(jì)與政治周刊》 作者:未知
自2011年初以來(lái),在3起判決中,印度最高法院已讓邦政府成眾矢之的:判其濫用“公共目的”來(lái)獲得土地,認(rèn)定其利用1894年《土地征收法》的緊急條款來(lái)剝奪農(nóng)民反對(duì)土地被征收的權(quán)利。在判決政府土地征收無(wú)效的這3起案件中,最高法院援引保障民眾最基本的生存權(quán)的該法第21條。
3月7日,法官G·S·辛格維與A·K·岡古力駁回中央邦政府為在薩蘭普爾(Sahranpur)建一座監(jiān)獄而采取的土地征收程序;4月15日,法院又駁回中央邦以“工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”的名義征收土地的程序;7月6日,法院再次駁回中央邦征收土地的程序。在這3個(gè)案件中,最高法院嚴(yán)厲申斥說(shuō),中央邦政府的決定也違反了1894年《土地征收法》第17款。1894年,印度尚處于被英國(guó)殖民的時(shí)期,該法規(guī)定政府可以“公共目的”為名征收私有土地,而第17款規(guī)定征收需在“緊急”狀態(tài)方可實(shí)施。
中央邦不是唯一利用1894年《土地征收法》來(lái)征收土地的邦。還有大量邦政府利用該法第17款來(lái)征收土地。在第三例案件中,被征收的土地被迅速移交給私營(yíng)開(kāi)發(fā)商和建筑商,該土地原本征收用來(lái)搞工業(yè)開(kāi)發(fā),但后來(lái)卻分配用于住房目的。最近的司法判決過(guò)程中,法院審查征收土地的緣由,這是司法的重大轉(zhuǎn)變,此前的法庭審判并不審查被征收的土地的實(shí)際用途,有關(guān)“公共目的”的具體情況此前都是由行政部門來(lái)過(guò)問(wèn)的。
比較好的選擇應(yīng)該是,印度各個(gè)政黨應(yīng)該達(dá)成共識(shí),反對(duì)政府違背農(nóng)民意愿剝奪農(nóng)民的權(quán)利。不過(guò),由于沒(méi)有跡象表明這種共識(shí)會(huì)達(dá)成,司法干預(yù)就是農(nóng)民們唯一的希望之源。最高法院的判決,為小農(nóng)和中農(nóng)打開(kāi)了一扇機(jī)會(huì)之窗:判決保障了他們保有財(cái)產(chǎn),免受整個(gè)印度的邦政府以“公共目的”之名不由分說(shuō)地征收土地。而土地是這些人的命根子。
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