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        全球金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)乏力，包括新興市場(chǎng)國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。世界銀行1月份發(fā)布的《2011年全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出，世界經(jīng)濟(jì)在2010年增長(zhǎng)3.9%，發(fā)展中國(guó)家貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近一半。新的發(fā)展機(jī)遇正在推動(dòng)越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家走出“中等收入陷阱”。拉美和東亞部分國(guó)家的經(jīng)歷可以為發(fā)展中國(guó)家提供一些歷史鏡鑒。（《半月談》2011年第5期）

　　絕大部分國(guó)家停留在中等收入階段

　　“中等收入陷阱”這一概念最早由世界銀行在2006年提出，意指各經(jīng)濟(jì)體賴以從低收入經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為中等收入經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，對(duì)于它們向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升是不能夠重復(fù)使用的，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被原有的增長(zhǎng)機(jī)制鎖定，人均國(guó)民總收入難以突破10000美元的上限，一國(guó)很容易進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的停滯徘徊期。造成這種陷阱的原因除了必要的政策改革和制度變遷更為復(fù)雜，在技術(shù)、政治和社會(huì)等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻之外，還因?yàn)檫@些國(guó)家面對(duì)不斷上升的工資成本，始終掙扎在大規(guī)模和低成本的生產(chǎn)性競(jìng)爭(zhēng)之中，不能提升價(jià)值鏈和開(kāi)拓以知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)為主的高成長(zhǎng)市場(chǎng)。

　　按照世界銀行的劃分，世界各經(jīng)濟(jì)體按年人均國(guó)民總收入可分為低收入、中等收入和高收入三組。2010年8月新調(diào)整過(guò)的數(shù)據(jù)顯示，低收入標(biāo)準(zhǔn)為年人均國(guó)民總收入995美元及以下，中等收入為996美元~12195美元，高收入為12196美元及以上。其中，中等收入標(biāo)準(zhǔn)又以3845美元為界劃分為“下中等收入”和“上中等收入”。

　　以此標(biāo)準(zhǔn)劃分，當(dāng)今世界中等收入組有104個(gè)經(jīng)濟(jì)體，主要分布在四個(gè)地區(qū)，即拉美、歐洲與中亞、東亞與太平洋、中東與北非。尤為讓人關(guān)注的是在拉美33個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中等收入者高達(dá)28個(gè)。截至2011年，拉美國(guó)家在“中等收入陷阱”已平均滯留37年，成為陷入“中等收入陷阱”的典型地區(qū)，其中阿根廷達(dá)49年，幾乎為全球之最。

　　自18世紀(jì)中葉第一次工業(yè)革命至今兩個(gè)半世紀(jì)以來(lái)，全球230多個(gè)經(jīng)濟(jì)體中只有60多個(gè)成為高收入國(guó)家，絕大部分至今還停留在中等收入階段。而拉美成為“中等收入陷阱”國(guó)家最密集的地區(qū)。

　　來(lái)自拉美的警示

　　拉美之所以長(zhǎng)期陷入“中等收入陷阱”，與它沒(méi)有抓住歷史機(jī)遇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、貧富分化等因素密切相關(guān)。

　　一是沒(méi)有抓住轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的歷史機(jī)遇期。拉美地區(qū)整體上錯(cuò)過(guò)了上世紀(jì)50年代至1973年第一次石油危機(jī)期間十分有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，在進(jìn)口替代模式主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從80年代開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下，被東亞新興國(guó)家和地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。同時(shí)，在第一次石油危機(jī)之后，拉美國(guó)家還是沒(méi)有像東亞一些國(guó)家那樣及時(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，再次喪失歷史機(jī)遇期，進(jìn)而遭遇“失去的80年代”，直至本世紀(jì)以來(lái)才進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道。總體看，拉美經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大約延遲了35年~45年。

　　二是遭受“拉美陷阱”困擾。“拉美陷阱”又被稱(chēng)為“拉美病”，主要指分配不公，進(jìn)而導(dǎo)致兩極分化的社會(huì)、動(dòng)蕩不安的城市和毫不守信的承諾。盡管百年來(lái)拉美國(guó)家的基尼系數(shù)總體看呈下降趨勢(shì)，但目前拉美收入分配不公仍呈現(xiàn)非常集中的狀態(tài)，基尼系數(shù)最高者為0.66，屬世界上基尼系數(shù)最高的地區(qū)之一。分配不公和兩極分化加劇了社會(huì)分化和沖突，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，掉進(jìn)中等收入陷阱。

　　三是遲緩的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使社保制度顯得有些超前和不合時(shí)宜。拉美社保制度早在上世紀(jì)上半葉便建立起來(lái)，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)使社保制度發(fā)展較快。但在進(jìn)入80年代“失去的10年”中，沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)導(dǎo)致拉美國(guó)家紛紛進(jìn)行私有化改革，其改革的時(shí)間略早于歐洲。此時(shí)，歐洲早已進(jìn)入高收入國(guó)家行列，而拉美則還在中等收入階段長(zhǎng)期徘徊，使社保制度與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相比，顯得有些超前和脫節(jié)。

　　四是金融體系的脆弱性和金融危機(jī)的周期性對(duì)增長(zhǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了巨大破壞。上世紀(jì)90年代以來(lái)拉美地區(qū)連續(xù)發(fā)生墨西哥金融危機(jī)(1994年)、巴西貨幣危機(jī)(1999年)和阿根廷債務(wù)危機(jī)及銀行危機(jī)(2001年)。墨西哥金融危機(jī)的財(cái)政成本超過(guò)了GDP的20%。2001年阿根廷的危機(jī)甚至引發(fā)了政治危機(jī)，數(shù)月后總統(tǒng)被迫辭職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1974年~2003年，拉美各國(guó)發(fā)生金融危機(jī)的平均數(shù)量和復(fù)發(fā)次數(shù)幾乎是其他地區(qū)的3倍。而拉美每爆發(fā)一次金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率就下降約1個(gè)百分點(diǎn)。

　　五是一些拉美國(guó)家飽嘗政府頻繁更迭和軍事政變之苦。例如厄瓜多爾1996年~2003年換了5位總統(tǒng)。2007年的一份研究報(bào)告顯示，每次發(fā)生的社會(huì)沖突和政治動(dòng)蕩，都為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和家庭結(jié)構(gòu)帶來(lái)巨大災(zāi)難，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少倒退10年~15年。

　　“東亞奇跡”的啟示

　　和拉美國(guó)家形成鮮明對(duì)比的是創(chuàng)造“東亞速度”的部分東亞國(guó)家和地區(qū)。他們成功跨越整個(gè)中等收入階段的時(shí)間依次為：日本（1966年~1985年）和新加坡（1971年~1990年）分別用了19年，韓國(guó)（1977年~1995年）和中國(guó)香港（1971年~1989年）分別用了18年，大約只相當(dāng)于拉美國(guó)家和其他東亞國(guó)家走出“下中等收入”所使用的時(shí)間。其中，在從上中等收入向高收入階段跨越中，日本（1973年~1985年）用了12年，新加坡（1979年~1990年）和中國(guó)香港地區(qū)（1978年~1989年）分別僅用了11年，而韓國(guó)（1988年~1995年）僅用了7年。

　　以日本為例，從上世紀(jì)50年代初到80年代進(jìn)入高收入行列，日本實(shí)現(xiàn)了輕工業(yè)——重工業(yè)——第三產(chǎn)業(yè)的適時(shí)轉(zhuǎn)換與升級(jí)，完成了由“貿(mào)易立國(guó)”到“技術(shù)立國(guó)”的過(guò)程，為其成功跨過(guò)“中等收入陷阱”奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。韓國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，逐漸改造出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以激發(fā)其內(nèi)在的創(chuàng)新能力，最終完成了從輕工業(yè)向技術(shù)密集型的重工業(yè)的轉(zhuǎn)型，于90年代進(jìn)入到高收入行列。

　　和日本類(lèi)似，高收入發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不把技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的根本源泉。在這些國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率往往高達(dá)70%。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，同時(shí)也是當(dāng)前中等收入國(guó)家跨越陷阱、直達(dá)高收入國(guó)家的戰(zhàn)略通道。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，日本和韓國(guó)都非常重視通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配化解社會(huì)矛盾。例如，日本大力實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，通過(guò)縮小城鄉(xiāng)差距和最低工資制度，及時(shí)完善社會(huì)福利保障體系，促進(jìn)財(cái)富的合理分配，不僅實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定，而且積聚了足以抗衡后來(lái)出現(xiàn)的更嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的力量。韓國(guó)于1971年啟動(dòng)“新社區(qū)運(yùn)動(dòng)”，1973年至1978年，大約一半的政府投資通過(guò)“新社區(qū)運(yùn)動(dòng)”分配到農(nóng)村地區(qū)，顯著增加了農(nóng)戶收入，縮小了城鄉(xiāng)差距。目前，韓國(guó)的基尼系數(shù)為0.32，而日本的基尼系數(shù)僅為0.25。

　?。ㄗ髡撸亨嵄模袊?guó)社科院拉美所所長(zhǎng)、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任）