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法國如何治理邪教

發(fā)稿時間:2014-06-23 00:00:00   來源:學習時報   作者:谷耀寶

  當今世界,邪教和恐怖主義、黑社會并稱社會三大毒瘤。所謂邪教,即利用宗教或準宗教形式,宣揚反社會或不為法律道德所容的學說,并實施危害社會行為或謀取不正當利益的團體。邪教組織侵犯人權(quán)、泯滅人性,不斷制造恐怖事件和流血慘案,對人們正常的生活生產(chǎn)秩序和國家安全造成了嚴重危害,所以引起各國政府與人民的反對。
 
  據(jù)不完全統(tǒng)計,目前世界上各類邪教組織已多達3300多種,遍及大多數(shù)國家。法國也是邪教組織較為活躍的國家。據(jù)法國國民議會邪教調(diào)查委員會發(fā)表的統(tǒng)計報告,類似于“太陽圣殿教”這樣的邪教組織在法國共有170多個,成員則在10萬人以上,大部分是不到30歲的年輕人,而且很多人都有刑事犯罪前科。法國的邪教組織雖然形形色色,但是也有共同特點,即通過制造某種理論,運用精神操縱的辦法迫使信奉者脫離社會正常生活,與外部社會對立,對社會造成危害。因此,法國政府自上世紀90年代中期,便開始逐步加大防范和處理邪教問題力度,主要措施包括以下幾個方面。
 
  首先,加強立法懲治,限制和取締邪教。法國處理邪教問題的基本原則是,按照現(xiàn)行法律條款對邪教組織成員的犯罪進行個案處理。一旦發(fā)現(xiàn)邪教有違法行為,政府就采用行政手段干預或啟動司法程序懲處,并且懲罰的力度逐漸加大。如1999年12月,法國參議院通過一項法律,對1901年關(guān)于成立宗教協(xié)會的法律和1936年關(guān)于戰(zhàn)斗團體和私人武器的法律進行修改和補充。授權(quán)政府解散那些以非法行為危害公共秩序或?qū)駱?gòu)成威脅的任何團體。對違法犯罪活動進行的處罰從1901年法律規(guī)定的“3萬法郎罰款并最高1年監(jiān)禁”修改為“3年監(jiān)禁并30萬法郎罰款”,明顯加大了處罰力度。2001年5月通過了一項反邪教的“阿布-比卡爾法”,“阿布-比卡爾法”是世界上第一個明確打擊邪教的立法,這是法國在反邪教斗爭領(lǐng)域的一項重要立法。此法明確界定了邪教的十大特征,規(guī)定了取締邪教組織和懲治邪教犯罪的根據(jù),支持邪教受害者家屬或社會對邪教頭目提起訴訟,特別是可以就受害者造成的心理和精神損害提起訴訟。比如有被控利用邪術(shù)非法行醫(yī)、非法售藥、刊登欺騙性廣告的邪教組織,法院有權(quán)通過審判,予以取締,法律還將懲治那些“濫用易受傷害的軟弱與無知的人們信任”的邪教頭目,教主若利用有“心理和身體服從傾向”的信徒進行詐騙活動,將被判刑3年,罰款250萬法郎,情節(jié)嚴重的可判刑5年,罰款500萬法郎。
 
  其次,建立健全專門機構(gòu),防范和打擊邪教。1995年,法國國民議會設(shè)立“邪教調(diào)查委員會”,并發(fā)表報告,首次提出界定邪教的10條標準(擾亂信徒正常精神狀態(tài)、教主聚斂財富、誘使信徒脫離原先的生活環(huán)境、造成人身傷害、強迫未成年人入會、進行反社會宣傳、干擾公共秩序、司法糾紛嚴重、從事非法經(jīng)濟活動、對政府部門進行滲透)。1996年,法國政府成立了“全國邪教觀察中心”,其職責是監(jiān)控和防范邪教的危害,進行調(diào)查并向政府提出建議。觀察中心由政府總理主持,成員有內(nèi)閣各有關(guān)部門的負責人和警察總局局長等,觀察中心每年向內(nèi)閣提交一份報告。1998年10月成立了由司法、內(nèi)政、國民教育、就業(yè)、國防等5個部門組成“打擊邪教部際委員會”,隸屬總理府,負責召集各部委防范和打擊邪教協(xié)調(diào)小組成員,嚴密監(jiān)視邪教組織的活動,并向總理提交年度《反邪教工作報告》,這是法國政府打擊邪教犯罪的最高領(lǐng)導機構(gòu)。
 
  最后,發(fā)揮民間團體組織和公眾作用,揭露和批判邪教。在法國,反邪教的民間團體組織具有很強的自治性和獨立性。一般都是一批具有志愿精神的人士自發(fā)組織起來的。從成立之初就具有典型的獨立性,不依附于任何一種組織,既不是政府部門的附庸,也不是以盈利為目的私人組織,而是一種典型的“第三部門”,即志愿者組織,這些組織對長期抵御邪教組織發(fā)揮了重要作用。法國民間團體組織很注重與政府的密切合作,比如法國的“保護家庭與個人協(xié)會”和“反對精神操縱中心”,作為法國乃至歐洲規(guī)模最大的反邪教民間組織,通過和“打擊邪教部際委員會”密切合作,以教育宣傳等形式,向公眾批判和揭露邪教的本質(zhì)。“阿布——比卡爾法”這部作為具有重要意義的反邪教立法,也正是在民間反邪教組織的推動下制定的。在法國,一旦公民自身或家庭成員受害,有關(guān)人員即發(fā)起成立各種“保護民眾免受邪教殘害”協(xié)會,與邪教斗爭。還有的通過著書、舉辦講座,揭露邪教罪惡行徑,呼吁社會警覺,要求司法部門嚴懲。馬賽“科學神教”頭目最終被審判,就是此類協(xié)會合作申訴的結(jié)果。此外,也有些反邪教組織的成員,現(xiàn)身說法,用親身經(jīng)歷揭露邪教的真實面目。
 
  此外,基于邪教組織越來越趨向國際化,法國政府也逐漸注重與其他國家和國際組織的合作,爭取國際支持,由本國的“防范和打擊邪教部際委員會”牽頭,外交部配合,定期與羅馬尼亞、比利時、烏克蘭、德國及意大利等國舉辦反邪教問題研討會,并與歐盟委員會、歐洲安全與合作組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會等國際組織保持密切聯(lián)系。