國防語言能力是一個國家運用語言處理一切與國防相關(guān)事務(wù)的能力。為提升國防語言能力，近年來美國國防部先后頒布了兩個語言發(fā)展戰(zhàn)略文件。一個是2005年1月頒布的《國防語言變革路線圖》（以下簡稱《路線圖》），另一個是2011年2月頒布的《國防部語言技能、區(qū)域知識和文化能力的戰(zhàn)略規(guī)劃：2011—2016》（以下簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》）。這兩個文件是美國國防部語言戰(zhàn)略的重要里程碑。
概括來說，美國國防語言能力有四大特點。
一是擁有系統(tǒng)的語言戰(zhàn)略規(guī)劃。
2001年美國發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件，隨后的阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭都對美國國防語言能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國防部亟待解決外語人才短缺的嚴(yán)重問題。為應(yīng)對反恐戰(zhàn)爭帶來外語人才緊缺，2005年1月國防部頒發(fā)了《路線圖》。隨后海軍、空軍、陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊根據(jù)自身的特點與需求，相繼頒布了各自的語言戰(zhàn)略規(guī)劃：《美國海軍語言技能、區(qū)域知識與文化意識》、《空軍文化、區(qū)域與語言飛行計劃》、《陸軍文化與外語戰(zhàn)略》、《海軍陸戰(zhàn)隊區(qū)域、文化與語言戰(zhàn)略：2010—2015》。
自《路線圖》執(zhí)行以來，經(jīng)過多方努力，國防部外語人才短缺的問題已經(jīng)得到明顯緩解。美國軍隊能夠操說的語言或方言達(dá)到360種之多，同時國防部擁有一個跨軍種的語言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)。為了確保國防語言能力的持續(xù)發(fā)展，政府不僅每年投入巨額經(jīng)費用于提高部隊外語能力，2011年又制定了未來5年發(fā)展國防語言能力的新《戰(zhàn)略規(guī)劃》。《戰(zhàn)略規(guī)劃》的目標(biāo)聚焦于制度、標(biāo)準(zhǔn)和機制的建設(shè)，解決的問題帶有全局性和戰(zhàn)略性。
二是語言資源管理機構(gòu)完善。
美國國防部為語言能力的發(fā)展建立了比較完善的管理機構(gòu)。目前，國防部的各軍種、聯(lián)合參謀部、作戰(zhàn)司令部和國防部各機構(gòu)都設(shè)立了高級語言官的職位，他們是不同層級管理機構(gòu)中的重要成員。
圖中展示了管理機構(gòu)之間的層級關(guān)系。根據(jù)該圖，最上層領(lǐng)導(dǎo)是國防部人事與戰(zhàn)備次長。第二個層次是由國防部人事與戰(zhàn)備次長任命的國防部高級語言官，實際負(fù)責(zé)與國防部語言相關(guān)的各項事務(wù)。第三個層次有兩個平行機構(gòu)：國防語言辦公室和國防語言指導(dǎo)委員會（以下簡稱“指委會”）。前者是常設(shè)機構(gòu)，落實國防部高級語言官提出的各項任務(wù)；后者是非常設(shè)機構(gòu)，其成員為各軍種、聯(lián)合參謀部、作戰(zhàn)司令部和國防部各機構(gòu)的高級語言官。此外，國防部審計次長、政策次長與情報次長也要指派相關(guān)人員參加“指委會”工作。其職責(zé)是提供高層指導(dǎo)，推進語言能力發(fā)展的各項行動，發(fā)展國防部未來的語言能力。第四個層次為國防語言行動小組，也是非常設(shè)機構(gòu)，成員來自“指委會”代表所在單位，協(xié)助“指委會”完成國防語言辦公室分派的具體任務(wù)。
三是對語言資源的掌控程度高。
美國國防部目前擁有一個跨軍種的語言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可對外語能力進行供需分析，發(fā)現(xiàn)全軍在外語資源上的差距。高層領(lǐng)導(dǎo)可以通過此系統(tǒng)進行風(fēng)險評估、考查降低風(fēng)險的措施，對未來作出更好的決策。同時它也是一個搜索工具，能夠快捷地找到所需外語人才。例如，在2010年海地、智利、土耳其地震中，此系統(tǒng)不僅提供了部隊的語言資源狀況，還列出了會說震區(qū)語言的人員名單、語言水平及所在單位。此外，從2006年開始，美國國防部每年根據(jù)需求情況公布戰(zhàn)略語言目錄，以指導(dǎo)國防部著重發(fā)展近期與長期所需關(guān)鍵語言的能力。
四是充分開發(fā)和利用地方高校資源。
為提高美國政府及軍方人員的語言能力，為維護國家的安全服務(wù)，美國國防部在馬里蘭大學(xué)投資建立高級語言中心。該中心成立于2003年，是美國唯一的一個運用國家資源，應(yīng)對國防部、情報部門語言需要的國家級語言研究實驗室，現(xiàn)有154名全職雇員。過去5年間該中心為國防部提交了上百份研究報告，并完成了若干能夠直接滿足軍事情報和部隊作戰(zhàn)需要的與語言相關(guān)的科研項目。
此外，他們還采用多種形式，讓各類高校協(xié)助國防部完成軍方后備語言人才的培養(yǎng)。例如，2010年已將這一內(nèi)容列入相關(guān)法案，授權(quán)國防部在高校設(shè)立語言培訓(xùn)中心，同時還為預(yù)備役軍官設(shè)立全面的外語課程，這些舉措都是為了加速提高國防部軍事和文職人員的基礎(chǔ)外語能力。
應(yīng)該說，美國國防語言戰(zhàn)略對我國有一定啟示意義。隨著中國國力的增強，我國軍隊的職能和使命，除了保家衛(wèi)國、捍衛(wèi)主權(quán)外，還承擔(dān)從搶險救災(zāi)到反恐維穩(wěn)，從海外維和到遠(yuǎn)洋護航，從國際軍事交流到聯(lián)合軍演，從軍事情報到軍工貿(mào)易等多重任務(wù)。同時，傳統(tǒng)戰(zhàn)爭主要憑借武器精良、戰(zhàn)技高超取勝，而現(xiàn)代戰(zhàn)爭總是以基于語言的信息戰(zhàn)和心理戰(zhàn)為序幕和基礎(chǔ)。因此，軍隊使命與職責(zé)范圍的變化對我國軍隊語言能力提出了新的挑戰(zhàn)與要求。
?。ㄗ髡呦当本┩鈬Z大學(xué)中國外語教育研究中心主任）
