國(guó)防語(yǔ)言能力是一個(gè)國(guó)家運(yùn)用語(yǔ)言處理一切與國(guó)防相關(guān)事務(wù)的能力。為提升國(guó)防語(yǔ)言能力，近年來(lái)美國(guó)國(guó)防部先后頒布了兩個(gè)語(yǔ)言發(fā)展戰(zhàn)略文件。一個(gè)是2005年1月頒布的《國(guó)防語(yǔ)言變革路線圖》（以下簡(jiǎn)稱《路線圖》），另一個(gè)是2011年2月頒布的《國(guó)防部語(yǔ)言技能、區(qū)域知識(shí)和文化能力的戰(zhàn)略規(guī)劃：2011—2016》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》）。這兩個(gè)文件是美國(guó)國(guó)防部語(yǔ)言戰(zhàn)略的重要里程碑。
概括來(lái)說(shuō)，美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言能力有四大特點(diǎn)。
一是擁有系統(tǒng)的語(yǔ)言戰(zhàn)略規(guī)劃。
2001年美國(guó)發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件，隨后的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)都對(duì)美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)防部亟待解決外語(yǔ)人才短缺的嚴(yán)重問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)外語(yǔ)人才緊缺，2005年1月國(guó)防部頒發(fā)了《路線圖》。隨后海軍、空軍、陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)根據(jù)自身的特點(diǎn)與需求，相繼頒布了各自的語(yǔ)言戰(zhàn)略規(guī)劃：《美國(guó)海軍語(yǔ)言技能、區(qū)域知識(shí)與文化意識(shí)》、《空軍文化、區(qū)域與語(yǔ)言飛行計(jì)劃》、《陸軍文化與外語(yǔ)戰(zhàn)略》、《海軍陸戰(zhàn)隊(duì)區(qū)域、文化與語(yǔ)言戰(zhàn)略：2010—2015》。
自《路線圖》執(zhí)行以來(lái)，經(jīng)過(guò)多方努力，國(guó)防部外語(yǔ)人才短缺的問(wèn)題已經(jīng)得到明顯緩解。美國(guó)軍隊(duì)能夠操說(shuō)的語(yǔ)言或方言達(dá)到360種之多，同時(shí)國(guó)防部擁有一個(gè)跨軍種的語(yǔ)言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)。為了確保國(guó)防語(yǔ)言能力的持續(xù)發(fā)展，政府不僅每年投入巨額經(jīng)費(fèi)用于提高部隊(duì)外語(yǔ)能力，2011年又制定了未來(lái)5年發(fā)展國(guó)防語(yǔ)言能力的新《戰(zhàn)略規(guī)劃》?！稇?zhàn)略規(guī)劃》的目標(biāo)聚焦于制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的建設(shè)，解決的問(wèn)題帶有全局性和戰(zhàn)略性。
二是語(yǔ)言資源管理機(jī)構(gòu)完善。
美國(guó)國(guó)防部為語(yǔ)言能力的發(fā)展建立了比較完善的管理機(jī)構(gòu)。目前，國(guó)防部的各軍種、聯(lián)合參謀部、作戰(zhàn)司令部和國(guó)防部各機(jī)構(gòu)都設(shè)立了高級(jí)語(yǔ)言官的職位，他們是不同層級(jí)管理機(jī)構(gòu)中的重要成員。
圖中展示了管理機(jī)構(gòu)之間的層級(jí)關(guān)系。根據(jù)該圖，最上層領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)防部人事與戰(zhàn)備次長(zhǎng)。第二個(gè)層次是由國(guó)防部人事與戰(zhàn)備次長(zhǎng)任命的國(guó)防部高級(jí)語(yǔ)言官，實(shí)際負(fù)責(zé)與國(guó)防部語(yǔ)言相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。第三個(gè)層次有兩個(gè)平行機(jī)構(gòu)：國(guó)防語(yǔ)言辦公室和國(guó)防語(yǔ)言指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“指委會(huì)”）。前者是常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)國(guó)防部高級(jí)語(yǔ)言官提出的各項(xiàng)任務(wù)；后者是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其成員為各軍種、聯(lián)合參謀部、作戰(zhàn)司令部和國(guó)防部各機(jī)構(gòu)的高級(jí)語(yǔ)言官。此外，國(guó)防部審計(jì)次長(zhǎng)、政策次長(zhǎng)與情報(bào)次長(zhǎng)也要指派相關(guān)人員參加“指委會(huì)”工作。其職責(zé)是提供高層指導(dǎo)，推進(jìn)語(yǔ)言能力發(fā)展的各項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展國(guó)防部未來(lái)的語(yǔ)言能力。第四個(gè)層次為國(guó)防語(yǔ)言行動(dòng)小組，也是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，成員來(lái)自“指委會(huì)”代表所在單位，協(xié)助“指委會(huì)”完成國(guó)防語(yǔ)言辦公室分派的具體任務(wù)。
三是對(duì)語(yǔ)言資源的掌控程度高。
美國(guó)國(guó)防部目前擁有一個(gè)跨軍種的語(yǔ)言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可對(duì)外語(yǔ)能力進(jìn)行供需分析，發(fā)現(xiàn)全軍在外語(yǔ)資源上的差距。高層領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)此系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、考查降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，對(duì)未來(lái)作出更好的決策。同時(shí)它也是一個(gè)搜索工具，能夠快捷地找到所需外語(yǔ)人才。例如，在2010年海地、智利、土耳其地震中，此系統(tǒng)不僅提供了部隊(duì)的語(yǔ)言資源狀況，還列出了會(huì)說(shuō)震區(qū)語(yǔ)言的人員名單、語(yǔ)言水平及所在單位。此外，從2006年開始，美國(guó)國(guó)防部每年根據(jù)需求情況公布戰(zhàn)略語(yǔ)言目錄，以指導(dǎo)國(guó)防部著重發(fā)展近期與長(zhǎng)期所需關(guān)鍵語(yǔ)言的能力。
四是充分開發(fā)和利用地方高校資源。
為提高美國(guó)政府及軍方人員的語(yǔ)言能力，為維護(hù)國(guó)家的安全服務(wù)，美國(guó)國(guó)防部在馬里蘭大學(xué)投資建立高級(jí)語(yǔ)言中心。該中心成立于2003年，是美國(guó)唯一的一個(gè)運(yùn)用國(guó)家資源，應(yīng)對(duì)國(guó)防部、情報(bào)部門語(yǔ)言需要的國(guó)家級(jí)語(yǔ)言研究實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)有154名全職雇員。過(guò)去5年間該中心為國(guó)防部提交了上百份研究報(bào)告，并完成了若干能夠直接滿足軍事情報(bào)和部隊(duì)作戰(zhàn)需要的與語(yǔ)言相關(guān)的科研項(xiàng)目。
此外，他們還采用多種形式，讓各類高校協(xié)助國(guó)防部完成軍方后備語(yǔ)言人才的培養(yǎng)。例如，2010年已將這一內(nèi)容列入相關(guān)法案，授權(quán)國(guó)防部在高校設(shè)立語(yǔ)言培訓(xùn)中心，同時(shí)還為預(yù)備役軍官設(shè)立全面的外語(yǔ)課程，這些舉措都是為了加速提高國(guó)防部軍事和文職人員的基礎(chǔ)外語(yǔ)能力。
應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)有一定啟示意義。隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)軍隊(duì)的職能和使命，除了保家衛(wèi)國(guó)、捍衛(wèi)主權(quán)外，還承擔(dān)從搶險(xiǎn)救災(zāi)到反恐維穩(wěn)，從海外維和到遠(yuǎn)洋護(hù)航，從國(guó)際軍事交流到聯(lián)合軍演，從軍事情報(bào)到軍工貿(mào)易等多重任務(wù)。同時(shí)，傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)主要憑借武器精良、戰(zhàn)技高超取勝，而現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)總是以基于語(yǔ)言的信息戰(zhàn)和心理戰(zhàn)為序幕和基礎(chǔ)。因此，軍隊(duì)使命與職責(zé)范圍的變化對(duì)我國(guó)軍隊(duì)語(yǔ)言能力提出了新的挑戰(zhàn)與要求。
（作者系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)外語(yǔ)教育研究中心主任）
