黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

當(dāng)前位置：首頁(yè) >> 社會(huì)

文章

王長(zhǎng)江：新加坡為什么要搞“建設(shè)性政治”

發(fā)稿時(shí)間：2014-05-30 00:00:00   來(lái)源：紙牌屋   作者：王長(zhǎng)江

　　編者按：

 
　　5月16日，新加坡總統(tǒng)陳慶炎說(shuō)，秉持以國(guó)以民為先的建設(shè)性政治原則至關(guān)重要。此后，“建設(shè)性政治”（Constructivepolitics）引發(fā)新加坡朝野熱議。
 
　　這是2011年，新加坡人民行動(dòng)黨在面臨執(zhí)政危機(jī)，進(jìn)行政策和人事調(diào)整后，首次提出新的執(zhí)政理念。
 
　　昨天，紙牌屋記者就此專訪了中央黨校黨建教研部主任、世界政黨比較研究中心主任王長(zhǎng)江教授。
 
　　撰文/王維佳
 
　　紙牌屋：近幾年來(lái)，新加坡人民行動(dòng)黨推行了一系列主張和措施，這次又提出“建設(shè)性政治”這一理念，您認(rèn)為這其中有沒(méi)有內(nèi)在的邏輯？
 
　　王長(zhǎng)江：有。從“建設(shè)性政治”講，由于國(guó)內(nèi)社會(huì)的不斷多元化，利益分割的不斷多元化，越多元化越眾口難調(diào)。在這樣的情況下，反對(duì)的聲音肯定越來(lái)越大。所以，人民行動(dòng)黨在2011年的得票率只有60%多。
 
　　從這個(gè)角度說(shuō)，它在調(diào)整。其他黨都在起來(lái)，都在挑戰(zhàn)它。人民行動(dòng)黨覺(jué)得這些挑戰(zhàn)是合法的。但是，作為執(zhí)政黨，它一方面要控制住，另一方面要引導(dǎo)，不能讓這些黨和自己走向?qū)α?，還是要堅(jiān)持中華文化傳統(tǒng)，要和諧，講協(xié)調(diào)，講談判，講妥協(xié)，講建設(shè)性。
 
　　從國(guó)際上講，更是如此。在西方的大力推動(dòng)下，許多國(guó)家紛紛轉(zhuǎn)型，它們轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出不少問(wèn)題來(lái)。這就提出一個(gè)問(wèn)題：民主不一定帶來(lái)發(fā)展，那么，什么樣的民主帶來(lái)發(fā)展？
 
　　新加坡從自己的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，沿著自己總體上來(lái)說(shuō)比較好的道路前進(jìn)。這樣就提出來(lái)“建設(shè)性政治”這么一個(gè)概念。
 
　　紙牌屋：在有強(qiáng)大外部危機(jī)的情況下，人民行動(dòng)黨為什么還要坐視反對(duì)黨壯大？
 
　　王長(zhǎng)江：這也是從危機(jī)的角度去考慮的。新加坡接受的也是中華文化，從中華文化里面也能挖掘出很多和新加坡現(xiàn)在理念相通的東西。
 
　　比如說(shuō)，多元化社會(huì)有多種訴求，作為必須回應(yīng)民意的一個(gè)黨，人民行動(dòng)黨必須盡可能的把民眾的訴求整合起來(lái)。在這種情況下，如果沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)，沒(méi)有辯論，那么決策就可能失誤。一旦失誤，國(guó)家的生存就有危險(xiǎn)。
 
　　強(qiáng)烈的危機(jī)感使人民行動(dòng)黨需要保留監(jiān)督的聲音，保留辯論。這次提出的“建設(shè)性政治”，我看就是要把這些要素朝建設(shè)性引導(dǎo)，不能出現(xiàn)像臺(tái)灣民進(jìn)黨“逢中必反”這樣的情況，始終唱反調(diào)。人民行動(dòng)黨主張，它自己和反對(duì)黨的意見(jiàn)都要對(duì)國(guó)家、對(duì)老百姓有利。我覺(jué)得這還是很有道理的。
 
　　紙牌屋：我注意到反對(duì)黨也支持“建設(shè)性政治”。
 
　　王長(zhǎng)江：新加坡已經(jīng)形成了這種文化。反對(duì)黨可以反對(duì)，但必須是建設(shè)性的。反對(duì)黨反對(duì)要提出理由，并且要提出解決方案。不能執(zhí)政黨提出來(lái)的，反對(duì)黨就反對(duì)。各個(gè)黨都要在道德上站住制高點(diǎn)，都要為國(guó)家、為老百姓。新加坡之前就是這樣的。
 
　　從一個(gè)旁觀者的角度，我認(rèn)為人民行動(dòng)黨提出“建設(shè)性政治”，一個(gè)原因是新加坡已經(jīng)形成了這樣的政治傳統(tǒng)，并且一直受益于這個(gè)傳統(tǒng)。
 
　　另一個(gè)原因是現(xiàn)在世界形勢(shì)很復(fù)雜，尤其烏克蘭事件，還有埃及、利比亞這些國(guó)家都存在特別強(qiáng)烈的政治對(duì)抗。新加坡認(rèn)為這不可取，同時(shí)對(duì)西方的政治制度也沒(méi)有全部照搬，還是提倡“和為貴”、“相互協(xié)調(diào)和諧”等觀念，這些觀念帶有很強(qiáng)的中華文化色彩。
 
　　紙牌屋：李顯龍?jiān)诮o“建設(shè)性政治”下定義時(shí)，指出要“確保國(guó)家由操守和品格高尚的能人領(lǐng)導(dǎo)”，這是不是也是受中華文化的影響？
 
　　王長(zhǎng)江：新加坡本來(lái)就有競(jìng)爭(zhēng)政治的基礎(chǔ)。李顯龍下的定義，實(shí)際上只是說(shuō)確保不要讓代表一黨利益的、具有個(gè)人野心的、沒(méi)有什么政治道德的人上來(lái)，還是要讓能治國(guó)的、道德比較高的人上來(lái)。這是新加坡吸收中華文化的一個(gè)特點(diǎn)。
 
　　但是，我們不好簡(jiǎn)單地說(shuō)，新加坡用的就是中華文化。過(guò)去這些話是說(shuō)給皇帝聽(tīng)的，告訴皇帝用人得用有德的，至于皇帝會(huì)怎么用人，那是皇帝的事情。但是，李顯龍這個(gè)定義是呼吁整個(gè)體制，希望整個(gè)導(dǎo)向、希望老百姓選人要用這樣的人，而不是讓老百姓不要選了，由人民行動(dòng)黨自己決定。
 
　　紙牌屋：您認(rèn)為人民行動(dòng)黨接下來(lái)還會(huì)有哪些動(dòng)作？
 
　　王長(zhǎng)江：一方面它遇到的挑戰(zhàn)很大，國(guó)際上的事情可能會(huì)影響到它。另一方面，剛才說(shuō)的多元化態(tài)勢(shì)，確實(shí)眾口難調(diào)。我覺(jué)得它會(huì)做一些事情，特別是一些過(guò)去做得比較成功的事情，比如聯(lián)系老百姓，和各種團(tuán)體溝通，和反對(duì)黨互動(dòng)。
 
　　紙牌屋：中國(guó)有沒(méi)有可以借鑒的地方？
 
　　王長(zhǎng)江：做法上，我們有不少可以借鑒的。特別是微觀層面。比如說(shuō)，怎么讓黨員去聯(lián)系老百姓，怎么讓政府運(yùn)行更加透明，怎么讓民眾參與到政治運(yùn)行當(dāng)中來(lái)，怎么回應(yīng)老百姓的利益訴求，怎么提供更多平臺(tái)讓老百姓表達(dá)訴求。新加坡還是有一些技術(shù)性的東西值得學(xué)習(xí)。
 
　　但是總體上，我們還是有一個(gè)特別迫切的事情，就是推進(jìn)政治體制改革。政治體制不改革，所有這些東西都是做法而已，而且整個(gè)權(quán)力關(guān)系沒(méi)理順，到時(shí)候這些做法可能會(huì)變形。
 
　　舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，我們現(xiàn)在正在開(kāi)展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)，希望我們的干部學(xué)會(huì)和老百姓打交道，接近老百姓，贏得老百姓的信任，甚至有些地方提出來(lái)要修復(fù)黨群關(guān)系。這些都是非常好的事情。脫離老百姓，老百姓不信任你，早晚要出事。但是，你去看一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有些地方很有意思。
 
　　紙牌屋：新加坡在這方面有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)？
 
　　王長(zhǎng)江：在新加坡的政治體制下，議員接觸老百姓是自覺(jué)自愿的，因?yàn)樗唤佑|，下次票就沒(méi)了。就算不要求他去接觸老百姓，他也會(huì)拿出時(shí)間去接觸老百姓。
 
　　新加坡做得比較好的是，這些議員的命運(yùn)既掌握在老百姓手里，也掌握在黨的手里。黨給老百姓推薦精英，精英合格不合格老百姓說(shuō)了算，如果不合格，再換人。
 
　　回過(guò)頭來(lái)看我們，我們現(xiàn)在沒(méi)有這樣一套機(jī)制。
 
　　如果去看這次黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)，你可以知道在這次活動(dòng)中黨員干部聯(lián)系了多少群眾，了解了多少情況，民情日記寫(xiě)了多少。不是這些黨員干部愿意去這么干，而是上級(jí)讓他們這么干，聽(tīng)上級(jí)的話才能得到提拔，動(dòng)力不在老百姓。
 
　　所以問(wèn)題出來(lái)了，等活動(dòng)結(jié)束了呢？領(lǐng)導(dǎo)人注意力轉(zhuǎn)變了呢？下一階段黨的工作重心轉(zhuǎn)到別的方面了呢？有些黨員干部可能就不去了，那就沒(méi)法延續(xù)了。所以，我們要建立一種機(jī)制，讓黨員干部向黨負(fù)責(zé)的同時(shí)，也向老百姓負(fù)責(zé)。
 
　　到時(shí)候就不用搞活動(dòng)了，黨員干部自己就主動(dòng)聯(lián)系群眾了。說(shuō)老實(shí)話，我們現(xiàn)在光有原則，但是體制沒(méi)建立起來(lái)。
 
　　紙牌屋：您如何看新加坡的“權(quán)威主義”？
 
　　王長(zhǎng)江：權(quán)威主義是別人給新加坡的定義。權(quán)威主義今天說(shuō)起來(lái)是挺復(fù)雜的一個(gè)概念。有的人把沒(méi)有實(shí)行民主制度的國(guó)家叫做權(quán)威主義，有的人則認(rèn)為已經(jīng)建立在民主制度上、但客觀上形成了一個(gè)獨(dú)大的黨的國(guó)家是權(quán)威主義。各個(gè)國(guó)家的情況可能不太一樣。
 
　　我看現(xiàn)在有些人在講新權(quán)威主義，好像意思就是只要強(qiáng)權(quán)，保證領(lǐng)袖集團(tuán)的權(quán)威，有推行政策的能力，就叫做新權(quán)威主義。反正各有各的看法吧。我個(gè)人覺(jué)得新權(quán)威主義的定義下得有點(diǎn)亂。
 
　　我覺(jué)得新權(quán)威主義有這么四點(diǎn)。
 
　　第一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力，強(qiáng)調(diào)掌權(quán)者的權(quán)力，強(qiáng)調(diào)掌權(quán)者要有推行自己政策的能力。
 
　　第二點(diǎn)是權(quán)力的基礎(chǔ)是過(guò)渡性的，必須有明確的方向，這個(gè)方向是民主政治。不能說(shuō)加強(qiáng)了權(quán)威就叫新權(quán)威主義，它是一種過(guò)渡，由非民主過(guò)渡到民主，指向非常明確。
 
　　第三點(diǎn)是進(jìn)程本身可控制，是一種有序民主。新權(quán)威主義認(rèn)為，自然發(fā)展也能到達(dá)民主，但是這樣往往要付出很大的代價(jià)，會(huì)走很多彎路，最好在強(qiáng)權(quán)控制下走向民主。
 
　　第四點(diǎn)是有頂層設(shè)計(jì)，達(dá)到什么樣的目標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)的大體路徑是什么，路徑之外還要有步驟，過(guò)多少年到哪一步，過(guò)多少到哪一步。這些都要有描述。不能說(shuō)把權(quán)力做大了就叫新權(quán)威主義。既存在做大了不想離開(kāi)權(quán)力的情況，也存在做大了不想實(shí)現(xiàn)原有目標(biāo)的情況。頂層設(shè)計(jì)對(duì)民眾是有承諾的。
 
　　紙牌屋：好多人一說(shuō)新權(quán)威主義就想到新加坡。
 
　　王長(zhǎng)江：我不是特別認(rèn)同。
 
　　新加坡的政治存在競(jìng)爭(zhēng)，也采用西方普世的一些原則，沿著西方民主原則在運(yùn)行，只不過(guò)到最后的結(jié)果形成了“一黨巨大”，其他黨發(fā)展不起來(lái)的狀態(tài)。在議會(huì)里，就是人民行動(dòng)黨說(shuō)了算。不過(guò)，黨說(shuō)了算不代表領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，黨內(nèi)還有博弈。這樣一個(gè)概念，我覺(jué)得嚴(yán)格說(shuō)不能叫新權(quán)威主義。
 
　　我認(rèn)為新權(quán)威主義應(yīng)該是比較特指的，比如說(shuō)樸正熙時(shí)期的韓國(guó)。
 
　　他們當(dāng)時(shí)特別強(qiáng)權(quán)，但是目標(biāo)非常明確，就是要走向民主。同時(shí)，不讓民眾亂來(lái)，如果亂來(lái)，他們還是要?jiǎng)邮值?。必須按照他們的圖紙和路線圖前進(jìn)。
 
　　我認(rèn)為這兩個(gè)案例是典型的新權(quán)威主義，新加坡可以當(dāng)作“非典型的新權(quán)威主義”。
 
　　紙牌屋：您是世界政黨比較研究的專家，能不能說(shuō)一下各國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨有什么共性？
 
　　王長(zhǎng)江：共性很難說(shuō)。當(dāng)然，真要說(shuō)還是可以說(shuō)出來(lái)的。我有一個(gè)基本的想法，就是政黨最重要的作用是怎么把民意輸送到公共權(quán)力的運(yùn)行中去，然后讓公共權(quán)力的運(yùn)行比較全面地代表民意，代表老百姓的利益、愿望和訴求，那么老百姓就認(rèn)同這個(gè)政權(quán)。
 
　　在西方，一個(gè)黨輸送一些利益訴求，比方說(shuō)一個(gè)黨代表工人階級(jí)，一個(gè)黨代表中產(chǎn)階級(jí)，還有一個(gè)黨代表富裕階級(jí)，這樣用多黨的形式基本上把社會(huì)各種訴求都體現(xiàn)出來(lái)。
 
　　那么，為什么有的國(guó)家可以一黨做得很大呢？因?yàn)檫@些國(guó)家的一個(gè)黨就基本上可以把社會(huì)各個(gè)層面的意愿體現(xiàn)出來(lái)，都有一種整合機(jī)制。
 
　　像日本的自民黨，現(xiàn)在不如過(guò)去了。1993年之前的38年，自民黨確實(shí)是一黨獨(dú)大。它把社會(huì)上各種利益愿望訴求整合到黨內(nèi)，一個(gè)黨員代表一部分人，黨內(nèi)有不同派別，可能一個(gè)派別傾向于工人，另一個(gè)派別傾向于老板，然后在黨內(nèi)協(xié)調(diào)。
 
　　還有像墨西哥的革命制度黨，它的整合機(jī)制又不一樣。它在黨內(nèi)建立各種機(jī)構(gòu)和部門(mén)，有管工人的，有管農(nóng)民的，有管資產(chǎn)階級(jí)的。各種不同的利益訴求變成各個(gè)部門(mén)坐下來(lái)談判。它一黨執(zhí)政了71年。
 
　　這個(gè)黨最后之所以沒(méi)有繼續(xù)執(zhí)政下去，失去政權(quán)，不是因?yàn)檫@種模式搞不下去了，而是因?yàn)檎麄€(gè)黨的政策出了變化。當(dāng)時(shí)新自由主義比較盛行，它就一屁股坐在了新自由主義上，但是，老百姓不喜歡新自由主義，他們喜歡公平，而新自由主義更講究效率。這時(shí)候反對(duì)黨起來(lái)代表老百姓的意愿，票數(shù)一下子漲起來(lái)了，這樣墨西哥就由一黨獨(dú)大變成了多黨制。這種例子還有不少。
 
　　紙牌屋：但是我注意到有些地方，執(zhí)政黨沒(méi)有什么問(wèn)題，好像就是老百姓厭倦了這個(gè)黨。
 
　　王長(zhǎng)江：確實(shí)有這樣的現(xiàn)象，這次人民行動(dòng)黨提出“建設(shè)性政治”就有這方面的考慮。有時(shí)候，老百姓確實(shí)對(duì)執(zhí)政黨沒(méi)什么不滿，但是就覺(jué)得你老在那兒執(zhí)政，想換換口味。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨需要思考的。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，目前還沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。
 
　　新加坡這次提出“建設(shè)性政治”，李顯龍用“巧語(yǔ)政治”批評(píng)反對(duì)黨領(lǐng)袖，我認(rèn)為其中包含著這樣一個(gè)意思：“找問(wèn)題容易，但想出解決的辦法來(lái)不容易。無(wú)論執(zhí)政黨還是反對(duì)黨，都應(yīng)該以拿出一套更好的解決問(wèn)題的辦法為目標(biāo)”。這顯然是為防止反對(duì)黨“以反對(duì)為目的”打預(yù)防針，有很強(qiáng)的針對(duì)性。