美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平上個(gè)月在加州舉行“莊園峰會(huì)”時(shí)，朝鮮是會(huì)談中一個(gè)重要話題。這一話題并不新鮮，但習(xí)奧談話的調(diào)子卻是。
20多年前，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)逮到朝鮮違反核安全保障協(xié)定，并對(duì)钚元素進(jìn)行再加工。朝鮮于2003年宣布退出后來(lái)同克林頓政府達(dá)成的框架協(xié)議后，便驅(qū)逐了原子能機(jī)構(gòu)調(diào)查員，并退出了核不擴(kuò)散條約。到目前為止，平壤已進(jìn)行了三次核試驗(yàn)和多次導(dǎo)彈試驗(yàn)。
在這20年間，美國(guó)和中國(guó)官員在公私場(chǎng)合，多次討論朝鮮的行為。中國(guó)一直說(shuō)它不希望朝鮮發(fā)展核武器，但又稱(chēng)對(duì)朝鮮政權(quán)影響力有限，盡管它是朝鮮食品和燃料的主要供應(yīng)者。結(jié)果，中美照本宣科地聲稱(chēng)去核化是兩國(guó)的共同目標(biāo)，除此之外再無(wú)建樹(shù)。
中國(guó)是真心實(shí)意地希望有一個(gè)無(wú)核的朝鮮半島，但核問(wèn)題卻不是它的首要關(guān)注。它也要防止朝鮮政權(quán)倒臺(tái)，并因此引起中朝邊境混亂——這不但事關(guān)難民潮，還關(guān)系到韓國(guó)或美國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入朝鮮的可能。
在這兩個(gè)目標(biāo)間疲于奔命的中國(guó)，極為重視維持金氏王朝。這一選擇造成了一種矛盾——朝鮮贏得了對(duì)中國(guó)出乎意料的強(qiáng)大影響力。
朝鮮具有我所謂的“弱實(shí)力”。在一些談判里，弱勢(shì)和崩潰的危險(xiǎn)可以成為實(shí)力之源。舉一個(gè)眾所周知的例子，如果你欠銀行1000美元，那么你要看銀行的臉色；但如果你欠銀行10億美元，那你就可能同銀行討價(jià)還價(jià)。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)就是在朝鮮身上風(fēng)險(xiǎn)暴露過(guò)大的銀行家。
中國(guó)試圖說(shuō)服朝鮮效仿其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。然而，金氏政權(quán)卻害怕經(jīng)濟(jì)自由化，最終會(huì)激發(fā)對(duì)政治自由的要求。因此，中國(guó)對(duì)金氏政權(quán)的影響力十分有限。一名中國(guó)官員曾經(jīng)漏嘴告訴我：“朝鮮綁架了我們的對(duì)外政策。”
平壤肆無(wú)忌憚地大打“弱”牌，擴(kuò)充其實(shí)力。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人知道，如果爆發(fā)全面軍事沖突，軍事實(shí)力超強(qiáng)的韓國(guó)和美國(guó)將取得勝利。但是，朝鮮在韓國(guó)首爾以北區(qū)區(qū)48公里的非軍事地帶，部署了1萬(wàn)5000多門(mén)火箭炮。它知道這可以給韓國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)破壞，而在這方面，朝鮮相對(duì)來(lái)說(shuō)是沒(méi)什么可損失的。
長(zhǎng)久以來(lái)，朝鮮一直熱衷于展現(xiàn)其冒險(xiǎn)的意愿。它在2010年擊沉一艘韓國(guó)軍艦并炮擊韓國(guó)島嶼，引發(fā)了一場(chǎng)危機(jī)。今年春天，它又進(jìn)行了一次核試驗(yàn)和數(shù)次導(dǎo)彈試驗(yàn)，并數(shù)次發(fā)表戰(zhàn)爭(zhēng)宣言。
現(xiàn)在，中國(guó)似乎開(kāi)始失去了耐心。中國(guó)對(duì)缺少經(jīng)驗(yàn)的朝鮮新領(lǐng)袖金正恩，不像對(duì)其父金正日那樣有信心。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還開(kāi)始認(rèn)識(shí)到朝鮮對(duì)中國(guó)構(gòu)成的威脅。
朝鮮進(jìn)行更多核試驗(yàn)，可能增加韓國(guó)和日本要求核武器的呼聲。此外，如果朝鮮政權(quán)在今春的激烈言辭后，繼之以類(lèi)似2010年的挑釁行動(dòng)，韓國(guó)可能會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)，中國(guó)也可能被卷入其中。
改變的跡象頗耐人尋味。習(xí)近平和奧巴馬就朝鮮進(jìn)行了“直率”的討論，接著又在未先和其正式盟友朝鮮會(huì)晤的情況下，與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠舉行了峰會(huì)。之后，兩名高級(jí)朝鮮官員訪問(wèn)北京，并因?yàn)槌r的行為而受到了批評(píng)。
相比之下，習(xí)近平和樸槿惠發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣稱(chēng)如實(shí)貫徹聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁朝鮮的決議案，和2005年規(guī)定朝鮮用核武器計(jì)劃，換取經(jīng)濟(jì)和外交好處的多邊協(xié)定是十分重要的。中韓領(lǐng)導(dǎo)人也呼吁重啟自2009年便中止的六方會(huì)談。
下來(lái)會(huì)有什么發(fā)展還不確定。朝鮮的語(yǔ)氣和行為已經(jīng)有所緩和，但金氏政權(quán)并沒(méi)有表現(xiàn)出愿意放棄其視為安全和地位關(guān)鍵保障的核武器計(jì)劃。從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變化，可能有助于改變這一局面。然而，如果推動(dòng)朝鮮改革過(guò)急，金氏政權(quán)可能崩潰，卻依然是中國(guó)的困境。
面臨如此前景，美國(guó)和韓國(guó)可以采取步驟，向中國(guó)保證，它們不會(huì)利用此局面向中國(guó)邊境派遣軍隊(duì)。過(guò)去，當(dāng)美國(guó)建議就政權(quán)崩潰問(wèn)題的應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行秘密談判時(shí)，中國(guó)總是擔(dān)心觸怒或削弱朝鮮。但中國(guó)要想走出困境，下一步或許應(yīng)該是找出討論這一應(yīng)急計(jì)劃的方式。
作者Joseph S.Nye是哈佛大學(xué)教授。
