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　　廉潔是政府建設(shè)之本，是維系一切政府興衰存亡的生命線。在現(xiàn)代行政管理活動(dòng)中，廉潔性更是成為評(píng)價(jià)政府管理水平與狀況的一個(gè)重要指標(biāo)，也是現(xiàn)代政府追求的所謂“善政”的基本要素之一。

　　國外一些國家非常注重從防止利益沖突的角度，預(yù)防腐敗，建設(shè)廉潔政府，主要做法有以下幾點(diǎn)。

　　完善防止利益沖突的法律法規(guī)，確保廉潔政府建設(shè)有法可依、有章可循

　　加拿大政府制定了更為完善的防止利益沖突的法律法規(guī)，包括《加拿大公共服務(wù)的價(jià)值與倫理規(guī)范》、《公共服務(wù)雇用法規(guī)》、《公共服務(wù)工作人員的關(guān)系條例》等。事實(shí)上，加拿大政府早在1960年就出臺(tái)了《政府官員行為準(zhǔn)則》。為了進(jìn)一步規(guī)范官員的道德行為，1973年加拿大聯(lián)邦議會(huì)又通過了《利益沖突章程》。此后幾經(jīng)修改，于2006年頒布實(shí)施了《利益沖突法》。

　　法國、英國、日本、新西蘭等國家也紛紛出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，防止利益沖突，以促進(jìn)政府高效、節(jié)儉、清廉。法國、英國、日本等國的《公務(wù)員法》和新西蘭的《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》，都對(duì)防止利益沖突做了明確規(guī)定。另外，法國的《關(guān)于政治生活財(cái)務(wù)透明度法令》、韓國的《公職人員道德法》等，也對(duì)防止利益沖突做了具體規(guī)定。

　　健全具體防范舉措，防止利益沖突，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)落到實(shí)處

　　其一是財(cái)產(chǎn)申報(bào)。加拿大《利益沖突法》對(duì)公務(wù)員需要或不需要申報(bào)的財(cái)產(chǎn)都作了細(xì)致規(guī)定。按照規(guī)定，公務(wù)員在任職后60日內(nèi)要向利益沖突和道德專員提交“機(jī)密報(bào)告”，陳述自己的資產(chǎn)和債務(wù)。只要財(cái)產(chǎn)和債務(wù)與公務(wù)員的官方職責(zé)之間有任何真實(shí)的、明顯的或潛在的沖突，則必須在機(jī)密報(bào)告中進(jìn)行陳述。

　　美國財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍不限于本人，還包括配偶和未成年子女的財(cái)產(chǎn)狀況。申報(bào)內(nèi)容包括股票、債券、養(yǎng)老金、能帶來收入的不動(dòng)產(chǎn)、個(gè)人通過其他勞動(dòng)獲得的利益、投資及獎(jiǎng)勵(lì)所獲得的利益等。美國財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)果實(shí)行有限公示，對(duì)拒不申報(bào)、漏報(bào)、無故拖延等情況，可以給予糾正、責(zé)令辭退等處罰；對(duì)故意提供虛假信息者，可判處1萬美元以下罰金或者5年以下監(jiān)禁，或者兩項(xiàng)并處。

　　按照新加坡有關(guān)法律的規(guī)定，每個(gè)官員被聘用之前，必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)，其申報(bào)范圍包括本人擁有的股票、房子、土地、汽車以及其他財(cái)產(chǎn)；配偶和其他家庭成員在私人公司的投資收益，尤其是倘若投資可能影響其職務(wù)角色或影響其職務(wù)執(zhí)行時(shí)，更應(yīng)該申報(bào)。據(jù)新加坡相關(guān)法律規(guī)定，不能說明財(cái)產(chǎn)來源的便屬于違法。

　　其二是資產(chǎn)處理。按照加拿大相關(guān)法律規(guī)定，如果部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某資產(chǎn)與公務(wù)員的職責(zé)構(gòu)成了真實(shí)的、明顯的或潛在的利益，那么公務(wù)員在任職、調(diào)動(dòng)或解聘后的120日內(nèi)，要將構(gòu)成實(shí)際或潛在利益沖突的資產(chǎn)處理完畢，或以公平交易的辦法出售資產(chǎn)，或把資產(chǎn)委托給政府安排的信托人管理。同時(shí)，防止利益沖突法規(guī)也特別指出，公務(wù)員不應(yīng)該為避免服從上述規(guī)定，把資產(chǎn)銷售或轉(zhuǎn)移給家庭成員或其他人。

　　美國廉政機(jī)構(gòu)對(duì)于構(gòu)成實(shí)際或潛在利益沖突的，可以要求申報(bào)人對(duì)該資產(chǎn)予以處置。處置的方式一般有資產(chǎn)出售、賬戶凍結(jié)和秘密托管等。

　　其三是離職后行為限制。加拿大《利益沖突法》不僅對(duì)于在職公務(wù)員的行為有著嚴(yán)格規(guī)約，對(duì)于離職后的公職人員再就業(yè)也有具體規(guī)定。為了避免新的工作與以前工作發(fā)生利益沖突，離職公務(wù)員在一年內(nèi)，不允許接受那些與其離職前一年內(nèi)，個(gè)人或其下屬與官方有重要交易的董事會(huì)的任命或雇用；不允許代表那些與其離職前一年內(nèi)，個(gè)人或其下屬與官方有重要交易的人的利益，去做與政府部門或組織有關(guān)的事情；不準(zhǔn)提供給客戶在其任職期間所掌握的、未曾向公眾發(fā)布的有關(guān)項(xiàng)目或政策方面的咨詢信息。

　　美國同樣要求官員在退休或離職后的 5年內(nèi)，禁止到與其任職期間有工作關(guān)系或聯(lián)系較密切的公司任職，禁止作為某公司的代表或代理與其原任職單位打交道，禁止代表他國對(duì)政府進(jìn)行游說活動(dòng)，禁止利用原掌握的內(nèi)部信息謀取利益，否則將處以嚴(yán)厲刑罰。

　　其四是利益回避。加拿大《利益沖突法》規(guī)定，凡是能夠?qū)毴藛T帶來或造成優(yōu)惠的任何境況都應(yīng)避免。該法規(guī)指出，利益沖突的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域主要包括：參與外界活動(dòng)；接受饋贈(zèng)、禮品、招待費(fèi)和其他福利；配偶子女及親朋好友享受優(yōu)惠待遇；個(gè)人投資；參與政治活動(dòng)、決策；影響力的利用、內(nèi)部信息和公共資源的使用，等等。

　　美國《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》規(guī)定，禁止公職人員以官方身份，參與他知道對(duì)自己或其他關(guān)聯(lián)人（包括其配偶、未成年子女、合伙人或?qū)韺?duì)其經(jīng)濟(jì)利益有影響的人）有經(jīng)濟(jì)利益的任何特定事項(xiàng)，否則將受到嚴(yán)厲處罰。

　　加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，發(fā)揮外部監(jiān)督力量的作用

　　如美國的公仆廉政中心和改正政府工作協(xié)會(huì)、日本的全國市民行政監(jiān)察聯(lián)絡(luò)會(huì)議、韓國的經(jīng)濟(jì)正義實(shí)踐市民聯(lián)合、參與聯(lián)大和反腐敗國民聯(lián)大等民間組織，致力于監(jiān)督和促進(jìn)政府廉潔奉公，取得很好的實(shí)效。