學(xué)習(xí)時報(bào):韓國圣水大橋坍塌以后
發(fā)稿時間:2012-09-24 00:00:00 來源:學(xué)習(xí)時報(bào) 作者:劉挺
韓國大橋坍塌以后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)撤職、辭職,相應(yīng)的責(zé)任人也遭起訴,鋃鐺入獄。痛定思痛后,韓國重點(diǎn)加強(qiáng)工程監(jiān)理和建筑材料的科技含量,規(guī)范建筑市場。
1994年10月21日,竣工通車15年的韓國首爾圣水大橋,隨著一聲巨響,一塊長達(dá)48米的橋板從大橋中段落入江中,6輛汽車包括1輛載滿學(xué)生及族的巴士和1輛載滿警員前往慶祝會場地的客貨車跌進(jìn)漢江,導(dǎo)致32人死亡,17人受重傷。這就是韓國圣水大橋坍塌事件。
圣水大橋坍塌事件震動了韓國。韓國總統(tǒng)金泳三稱這是“一場災(zāi)難”。他解除了當(dāng)時漢城市市長李元鐘的職務(wù),隨后公開向全國人民道歉。韓國國會因此召開緊急會議,強(qiáng)烈譴責(zé)這一劣質(zhì)工程的承建者、建筑行業(yè)的腐敗行為及政府對國家投資工程缺乏有效的監(jiān)督和檢查。韓國總理李榮德召集內(nèi)閣緊急會議后,向金泳三總統(tǒng)遞交了辭呈,以示承擔(dān)圣水大橋坍塌事件的責(zé)任。韓國執(zhí)法機(jī)關(guān)逮捕了7名漢城的建筑官員,檢察官指控他們犯有玩忽職守、過失殺人罪。
大橋坍塌事故原因調(diào)查團(tuán)經(jīng)5個多月的各種試驗(yàn)和研究,于次年4月2日提交了事故報(bào)告。事故原因主要有以下兩方面:第一,東亞建筑公司沒有按圖紙施工,在施工中偷工減料,利用疲勞性能很差的劣質(zhì)鋼材,這是事故的直接原因。第二,當(dāng)時韓國縮短工期及漢城市政當(dāng)局在交通管理上疏漏也是大橋倒塌的主要原因,大橋設(shè)計(jì)負(fù)載限制為32噸,建成后交通流量逐年增加,超常負(fù)荷,倒塌時負(fù)載為43.2噸。
圣水大橋的坍塌有其歷史的原因。圣水大橋?qū)儆陧n國第一代橋梁(1962—1990),也就是技術(shù)引進(jìn)期建造的橋梁,這一時期韓國從農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化國家迅速發(fā)展,政府為社會間接資本傾注大量投資,建設(shè)主要通過公債來支出。這一時期建設(shè)了不同類型的橋梁,但快速建設(shè)的需要和缺乏技術(shù),往往使施工質(zhì)量較差,圣水大橋就是其中典型代表。圣水大橋坍塌事件深深觸動了韓國民眾,也使韓國橋梁建設(shè)者認(rèn)識到了橋梁養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的必需性和重要性。在事件發(fā)生的第二年,韓國政府對橋梁管理和操作計(jì)劃提出了一系列更嚴(yán)密的要求,其結(jié)果就是韓國開始了獨(dú)立的現(xiàn)場橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測,以采集全比例荷載能力試驗(yàn)的數(shù)據(jù),并評估其結(jié)構(gòu)健康。
吸取了圣水大橋坍塌事故的教訓(xùn),韓國加強(qiáng)了對工程監(jiān)理的力度。根據(jù)韓國《建設(shè)技術(shù)管理法》規(guī)定,對于投資額為100億韓元以上的,包括橋梁(長度100米以上)工程、機(jī)場、大壩、能源儲備設(shè)施、高速公路、圍海造田、港灣、鐵路、地鐵、隧道工程、發(fā)電廠、垃圾處理設(shè)施、廢水終端處理設(shè)施、下水終端處理設(shè)施、上水道(包括凈水廠)、下水灌溉、展覽設(shè)施、公用大廈、送電工程、變電工程、公共住宅等22類工程項(xiàng)目,應(yīng)采用責(zé)任監(jiān)理方式監(jiān)理。對于中小規(guī)模的工程項(xiàng)目則一般選擇施工監(jiān)理或檢測監(jiān)理方式。責(zé)任監(jiān)理又可分為全面責(zé)任監(jiān)理和部分責(zé)任監(jiān)理二種。對于投資額在200億韓元以上的22類工程項(xiàng)目以及發(fā)包商根據(jù)所屬職員人力供需和工程特點(diǎn)認(rèn)為有必要的建設(shè)工程項(xiàng)目,一般采用全面責(zé)任監(jiān)理方式;對于橋梁、隧道、排水等主要設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目,發(fā)包商認(rèn)為有必要則采用部分責(zé)任監(jiān)理方式。
韓國政府規(guī)定,國家、地方團(tuán)體、法規(guī)規(guī)定的政府投資機(jī)關(guān)和其他由總統(tǒng)法令確定的機(jī)關(guān)發(fā)包的建設(shè)工程要實(shí)行監(jiān)理;總工程費(fèi)為10億韓元(約合人民幣800萬元)以上的工程項(xiàng)目要實(shí)行監(jiān)理。
針對監(jiān)理人員的職責(zé),《建設(shè)技術(shù)管理法》第27條第3項(xiàng)做出了明確規(guī)定,責(zé)任監(jiān)理人員作為公司代表駐留現(xiàn)場、負(fù)責(zé)全部過程執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員的工作,須確認(rèn)工程是否按照圖紙要求及其他有關(guān)部門文件的內(nèi)容進(jìn)行施工;進(jìn)行質(zhì)量管理、施工管理、工程管理、安全及環(huán)境管理等事項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo);受發(fā)包方(業(yè)主)的委托,根據(jù)建設(shè)技術(shù)管理法,代表業(yè)主方的監(jiān)督權(quán)限;檢查工程表;對設(shè)計(jì)作出的施工詳細(xì)圖紙的檢查確認(rèn),檢查確認(rèn)構(gòu)筑物的規(guī)格;使用建材適合性的檢查確認(rèn),檢查確認(rèn)質(zhì)量試驗(yàn)及檢查結(jié)果;確保災(zāi)害預(yù)防措施及安全管理;檢查設(shè)計(jì)變更事項(xiàng);調(diào)查及檢查工程完成部分;完成圖紙的檢查及竣工檢查;檢查交工的妥當(dāng)性;確認(rèn)設(shè)計(jì)內(nèi)容的現(xiàn)場條件的符合及施工可能與否;重申為了提高工程質(zhì)量所必要的建設(shè)交通部規(guī)定的事項(xiàng)。
與此同時,韓國R&D機(jī)構(gòu)提出依靠新型材料、先進(jìn)的結(jié)構(gòu)體系和技術(shù)來提高和改進(jìn)橋梁壽命時間的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。其中比較重要的研究項(xiàng)目及研究機(jī)構(gòu)如下。
1.橋梁200項(xiàng)目,此項(xiàng)目已經(jīng)于2006年成功完成并于2007年開始了其后續(xù)項(xiàng)目——超級橋梁200項(xiàng)目。這兩個項(xiàng)目的主要目標(biāo)就是通過超高強(qiáng)度及高耐久性混凝土技術(shù)及改進(jìn)的橋梁設(shè)計(jì)建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)加固方法,使橋梁壽命期延長至200年。
2.高性能建筑材料研究中心,這個中心設(shè)在韓國工業(yè)和技術(shù)科學(xué)研究院,主要研究方向有高強(qiáng)度鋼及其使用技術(shù)、應(yīng)用新型材料的高性能快速施工的混合橋梁體系及可再利用的高性能建筑材料。
3.韓國風(fēng)工程研究中心,該中心研究的是韓國海岸地區(qū)跨海橋梁及地區(qū)災(zāi)害防治技術(shù)中關(guān)系到風(fēng)的技術(shù),特別是在橋梁建設(shè)中的風(fēng)分析及抗風(fēng)技術(shù)。
4.韓國橋梁設(shè)計(jì)和工程研究中心,設(shè)立在首爾國立大學(xué),主要工作是和橋梁設(shè)計(jì)、施工和研究機(jī)構(gòu)一起發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更耐久、更經(jīng)濟(jì)和更安全的橋梁結(jié)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)建設(shè)壽命更長、更易養(yǎng)護(hù)甚至不需要養(yǎng)護(hù)的下一代智能橋梁的目標(biāo)。
在較短的時間內(nèi),韓國橋梁技術(shù)得到了顯著的發(fā)展,韓國的橋梁建設(shè)者通過引入國際先進(jìn)技術(shù)和不斷的自力更生,已經(jīng)成為世界橋梁技術(shù)的領(lǐng)跑者之一,并通過雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃和務(wù)實(shí)的研發(fā)投入不斷夯實(shí)自己的基礎(chǔ)。在可以預(yù)見的未來,韓國橋梁設(shè)計(jì)人員和建筑工程師的主要目標(biāo)就是建設(shè)保證安全暢通、綠色環(huán)保并且建設(shè)費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低廉的新一代橋梁。
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