宋魯鄭:不可思議的印度
發(fā)稿時(shí)間:2012-08-06 00:00:00 來源:觀察者網(wǎng) 作者:宋魯鄭
7月31日,印度發(fā)生11年來最嚴(yán)重的斷電事故,全國超過一半地區(qū)、約六億兩千萬人無電可用,受影響人數(shù)超過歐盟國家人口總和、美國人口的兩倍。這是印度十余年來最嚴(yán)重、也是全球歷來最大規(guī)模的停電事故。
停電造成的影響可想而知:交通運(yùn)輸嚴(yán)重癱瘓、郵電延誤、銀行無法營業(yè)、電腦和互聯(lián)網(wǎng)無法使用(這對軟件業(yè)發(fā)達(dá)的印度意味著什么不言而喻)。更有電子火葬場因停電而無法運(yùn)作,出現(xiàn)遺體火葬到一半便無以為繼的窘狀。最危險(xiǎn)的則是有四個(gè)礦坑因停電導(dǎo)致兩百多么礦工受困地下。
有數(shù)據(jù)顯示,在今天的印度,有三分之一的家庭,他們所獲得的電力供應(yīng),還不足以點(diǎn)亮一個(gè)燈泡。印度人均電力消費(fèi)屬全球最低的國家之一,甚至低于朝鮮。諷刺的是,在接連兩天發(fā)生大停電后,電力部長辛德卻在31日晚間逆勢高升為內(nèi)政部長(印度政府稱,這是內(nèi)閣早就安排好的改組)。
再早一點(diǎn):7月30日,印度一列火車起火,造成至少47人死亡,數(shù)十人受傷。印度過去五年內(nèi),至少有1200人死于各種火車和鐵軌事故。而更令人乍舌的,是26日印度飲用水和環(huán)境衛(wèi)生部長賈伊拉姆?拉梅什公開稱印度鐵路系統(tǒng)為全球“最大露天廁所”,更給出了印度隨地大小便情況約占全球60%的聳人數(shù)據(jù)。法新社報(bào)道,這個(gè)拒絕實(shí)行計(jì)劃生育、人口12億余的國家中大約1.3億戶家庭沒有廁所。
盡管外界已經(jīng)習(xí)慣于印度的狀況百出——全球媒體的冷漠可見一斑,但在全球化背景下連續(xù)發(fā)生如此罕見(當(dāng)然,以印度的標(biāo)準(zhǔn)算不上)的事件,還是令世界側(cè)目。
盡管西方媒體一直對印度寵護(hù)有加,但這并不能減少印度所引發(fā)的全球擔(dān)憂。由于其糟糕的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn):通貨膨脹高企而經(jīng)濟(jì)增長迅速下滑、盧布大幅貶值、私人投資枯竭,已被認(rèn)為是第一個(gè)即將破滅的金磚國家。
標(biāo)準(zhǔn)普爾威脅要將印度列為不適宜投資的國家。目前,標(biāo)準(zhǔn)普爾對印度的評級為BBB-,僅比垃圾級高出一級。在金磚國家中,這是最低的評級,也是前景展望為負(fù)面的唯一一家。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表了一篇題為“告別不可思議的印度”的文章(注:“不可思議的印度”是印度國家旅游局向全球推介印度的官方宣傳口號),指出“考慮到印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革停滯,政治陷入泥潭,腐敗十分猖獗,外資望而生畏,印度經(jīng)濟(jì)的確遇到了大麻煩”。
停電、火車事故、經(jīng)濟(jì)困局,這還并不是印度問題的全部。盡管印度獨(dú)立六十多年了,而且還擁有世界上最大面積的耕地,也實(shí)行著國內(nèi)自由派稱許的土地私有制,然而到現(xiàn)在卻依然解決不了百姓的溫飽問題。根據(jù)每年更新一次的“全球饑餓指數(shù)”,印度在81個(gè)國家中排名第67位,處于高度饑餓級別。而被認(rèn)為連年處于嚴(yán)重饑荒威脅的朝鮮還排名第29位。由此可以想像印度的饑荒程度。
在印度,受饑餓人口的數(shù)量要比埃塞俄比亞或蘇丹受饑餓人口數(shù)量要多。營養(yǎng)不良的兒童占到了60%。根據(jù)印度饑餓指數(shù),17個(gè)邦全都處于嚴(yán)重饑餓或嚴(yán)重饑餓級別以上,12個(gè)邦處在驚人的級別,還有一個(gè)邦處于非常令人擔(dān)憂的級別。根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),印度的貧窮人口高達(dá)四億五千萬,而印度的總?cè)丝跒?2億左右。
印度的饑荒還有一個(gè)“不可思議”之處:盡管有些邦他們的饑餓指數(shù)很高,但是他們的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻很良好。真不知道究竟是誰享受了這個(gè)國家的增長?
印度一直號稱是世界上最大的民主國家,但印度嚴(yán)重的種姓制度和男女不平等卻是長期無法改變的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的2011年全球性別差距指數(shù)排名(2006年第一次發(fā)表),印度在130個(gè)國家中排名第113位,僅略高于部分歧視婦女現(xiàn)象普遍的伊斯蘭國家(如沙特、也門、埃及、伊朗和土耳其,正處于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)的敘利亞也優(yōu)于印度)。
而中國的排名為57位,高于歐洲的意大利、盧森堡、匈牙利、捷克、羅馬尼亞。更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東亞兩強(qiáng)日本(98位)和韓國(107位)。
除了饑餓、不平等,印度最令人詬病的則是嚴(yán)重的腐敗。根據(jù)德國透明國際的數(shù)據(jù),印度在全球排名大幅下滑至95位,而中國則依然沿續(xù)了反腐敗持續(xù)提升的態(tài)勢,目前處于第75位。
相對于中國,印度是一個(gè)整體上經(jīng)濟(jì)落后、社會嚴(yán)重不平等、高度腐敗的國家,然而就是這樣一個(gè)國家卻經(jīng)常被自由派學(xué)者拿來當(dāng)作中國學(xué)習(xí)的榜樣。這里面,竟然不乏世界頂級學(xué)者。比如麻省理工學(xué)院華人教授黃亞生、香港科技大學(xué)教授丁學(xué)良。
黃亞生先生在《“中國模式”到底有多獨(dú)特?》一書中有如下評論:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種模式,一種是藏富于民,一種是藏富于國,我覺得前者比后者優(yōu)越,這就是我為什么我現(xiàn)在(至少是有保留)鼓吹‘印度模式’的原因。”
我們實(shí)在想不出黃亞生先生是依據(jù)什么事實(shí)或者理論把印度歸于“藏富于民”的國家行列。一個(gè)建國六十多年連溫飽都解決不了的國家,一個(gè)還有四億五千萬赤貧國家的人,一個(gè)至少一半國民連廁所都沒有的國家居然還“藏富于民”?黃亞生先生自稱自2002年起年年都要去印度,難道他就沒有看到城市繁華中心就有著無邊無際的貧民窟?這些貧民窟甚至都成了國外游客游覽的一景?
黃亞生先生還這樣寫道:“印度的國民生產(chǎn)總值確實(shí)不如中國,但最近幾年,它和中國的差距越來越小了。”然而事實(shí)卻正好相反。2001年,中國(11590億美元)還沒有達(dá)到印度(4775億美元)的三倍,2006年就是印度的三倍多(分別為25879和7198億美元),2011年中國達(dá)到7.4萬億美元大關(guān),而印度則為1.8萬億美元,連中國的四分之一都不到。經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃亞生先生是如何得出中印兩國GDP差距在縮小的結(jié)論呢?(作者注:黃亞生先生的這本《“中國模式”到底有多獨(dú)特?》出版于2011年)
在這本書中,如此武斷的結(jié)論比比皆是。比如當(dāng)有人問他孟買應(yīng)不應(yīng)該學(xué)習(xí)上海時(shí),他這樣回答:“坦白的說,我覺得上海沒有任何地方可以讓孟買學(xué)習(xí)”。“十幾年來,你可以看到上海的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長很快,但居民收入?yún)s幾乎沒有增長”。
如果說黃亞生先生是從否定中國、為印度的落后尋找理由的方式來肯定印度,那么丁學(xué)良先生則相反:他承認(rèn)印度落后,但結(jié)論卻是印度這么落后都可以實(shí)行民主制度,為什么中國就不可以呢?
2007年北京大學(xué)出版了丁學(xué)良先生的演講、報(bào)告、評論集《中國經(jīng)濟(jì)再崛起》。其中有這樣一篇文章《印度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示》。
在這篇文章中,丁學(xué)良先生提出了四個(gè)觀點(diǎn):
一、印度的經(jīng)驗(yàn)證明,人均收入較低的國家,并不命中注定地不可以啟動民主實(shí)踐的進(jìn)程。
二、印度的教育水平低,小學(xué)、中學(xué)、高等院校的比例都明顯低于中國。到現(xiàn)在印度成人識字率不過61%(中國96%以上)。
丁學(xué)良先生認(rèn)為,盡管印度全社會的教育普及率處在較低水平,印度的信息傳播硬件設(shè)施也比較落后,但這并沒有阻止這個(gè)龐大的國家實(shí)施定期的全國選舉。
丁學(xué)良先生甚至轉(zhuǎn)述并肯定了這樣的一種觀點(diǎn):“印度的民主體制建設(shè)相對而言穩(wěn)定、持續(xù),倒是得益于它1947年剛起步的時(shí)候,印度民眾的教育普及率不高;若此,才可能使得國家最重要、最困難的政治事務(wù)基本上局限于該國受過良好教育——多半是英國式的教育——的政治精英圈子之中。”顯然,中國已經(jīng)失去了“最佳”的實(shí)踐民主的土壤。
丁學(xué)良先生甚至認(rèn)為以印度為參照,臺灣民主化進(jìn)程由于教育水平太高,造成島內(nèi)居民的政治參與意愿太廣泛,太高漲,結(jié)果難免亂象叢生,綜合成本太高。所以他的結(jié)論是:“民主體制的建設(shè)不宜拖延到‘全民大覺醒’的時(shí)候才起步;起步太晚了,反倒容易刺激全社會的動蕩不安,因?yàn)槟菚r(shí)候人人皆要‘當(dāng)家作主’”。丁先生是不是在說,只有在全民還沒有覺醒、還沒有當(dāng)家作主的意識的時(shí)候,趕快實(shí)行民主化,好讓當(dāng)權(quán)者繼續(xù)控制權(quán)力,替民作主。那么,為什么還要實(shí)行民主呢?
三、印度是一個(gè)多民族、多宗教國家,仍然可以實(shí)行民主,而不一定如同蘇聯(lián)、南斯拉夫、捷克一樣國家解體。
丁學(xué)良先生可能忘記了,在英國殖民時(shí)期,印度和巴基斯坦還是一個(gè)統(tǒng)一體,但當(dāng)印度獨(dú)立建立民主國家的那一刻,巴基斯坦選擇了獨(dú)立。而且印度首相甘地夫人被貼身保鏢刺殺身亡就是由于宗教沖突,而她的死也導(dǎo)致上萬名錫克教徒被殺。甘地夫人的兒子也由于卷入斯里蘭卡的國家統(tǒng)一和獨(dú)立之爭也被暗殺。
四、印度的經(jīng)驗(yàn)表明,議會民主制并不阻礙低收入國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
丁學(xué)良先生提出這個(gè)觀點(diǎn)的理由是:自1991年以來印度通過市場化的改革取得長達(dá)十幾年的高速增長。可是丁學(xué)良先生想過沒有,中國和印度相比,其經(jīng)濟(jì)增長時(shí)間不僅更長,而且速度更快。既然在丁學(xué)良先生的眼中印度的表現(xiàn)都可以證明它所實(shí)行的議會民主制度,那為什么表現(xiàn)更為優(yōu)異的中國不能證明它所實(shí)行的制度的合理性呢?為什么不是落后的印度向走在前面的中國學(xué)習(xí)呢?
看完這四條,丁學(xué)良先生無非是說,印度雖然窮,雖然教育落后,雖然是多民族國家,但仍然可以實(shí)行民主制度,仍然可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。那么顯而易見的結(jié)論就是:印度行,中國自然更行。
只是丁學(xué)良先生想過沒有,印度實(shí)行六十多年的民主制度,為何仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國?制度究竟是手段還是目的?如果按丁學(xué)良先生的邏輯,朝鮮也是一個(gè)很落后的國家(盡管其饑荒指數(shù)和人均用電量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于印度),但它卻可以搞社會主義,是不是任何國家都可以搞社會主義?
其實(shí),印度今天之所以落后,根源就在于它已經(jīng)實(shí)行了六十多年的制度身上。這就如同中國前三十年落后,就在于模仿了蘇聯(lián)的制度。中國三十年就可以得出的結(jié)論,印度都實(shí)行六十年了,難道還得不出來嗎?
從人類的發(fā)展史上看,還沒有一個(gè)國家在完成工業(yè)化之前實(shí)行以普選為基礎(chǔ)民主制度而獲得成功的(就是法國也是在第二帝國時(shí)期才完成了工業(yè)化)。當(dāng)然,具體到印度,自有其特點(diǎn),我們可以來一一剖析印度選擇他們的“不可思議”道路的原因。
印度之所以一直無法解決民眾的溫飽問題,根本的原因就是不加控制的人口爆炸。目前,印度人口已突破十二億,再過不到二十年將超過中國,躍居世界第一。可是印度的國土面積還不到中國的三分之一。這也是為什么盡管印度經(jīng)濟(jì)在九十年代開始起飛,但失業(yè)率卻隨著經(jīng)濟(jì)增長而增長,出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)史上少有的例外。
放眼全球,在經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)下,唯一的解決之道只有計(jì)劃生育。事實(shí)上,印度是最早提出和實(shí)行計(jì)劃生育的國家,但在印度的民主制度下,哪個(gè)政黨提出計(jì)劃生育政策,哪個(gè)政黨就會在選舉中丟掉政權(quán)。1975年至1977年印度曾“全國實(shí)行緊急狀態(tài)”,就是由于推行計(jì)劃生育導(dǎo)致的。最后再也沒有一個(gè)政黨敢于逆民意而上,只能眼睜睜看著印度人口失控性增長直至生態(tài)環(huán)境毀滅的哪一天??梢哉f,人口爆炸不僅是民主無法解決的,反而是民主這種體制阻撓了問題的解決。
印度由于有著龐大的人口,其最大的資源就在于廉價(jià)而豐富的勞動力。因此,從就業(yè)角度講,從發(fā)揮全球比較優(yōu)勢講,印度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),加工制造業(yè)是順理成章的事情。然而,出乎所有人意料的是,印度卻走向了發(fā)展軟件業(yè)這種高智力、高投入但產(chǎn)業(yè)鏈極短、拉動力極弱、對解決大眾就業(yè)無甚幫助的發(fā)展道路。
究其原因仍然在于民主。眾所周知,要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,有大量的可用的勞動力。然而,在印度,要建一條高速公路,幾乎都是不可能的任務(wù)。只要有一戶百姓不同意拆遷,這條高速公路也得告吹。這也是為什么到現(xiàn)在印度也只有一條高速公路的原因。而嚴(yán)重制約制造業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸:電力,也是由于同樣的原因而嚴(yán)重匱乏。
制約印度第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二個(gè)瓶頸是印度教。印度教對印度經(jīng)濟(jì)的影響主要在兩個(gè)方面:一是種姓制度,二是提倡儉樸生活和無數(shù)的宗教假期。
種姓制度一是只允同一種姓的人在一起工作,二是泯滅做為常人通過努力改變自身命運(yùn)的希望。因此,在印度想在一地建立擁有大規(guī)模勞動力的工廠是不可能的。只能在不同的地方才能召集到足夠的同一種姓的人去勞動?,F(xiàn)在在印度的鄉(xiāng)村不同種姓的人是住在同一村里的不同區(qū)域。事實(shí)上,印度除了賤民階層外,另外四大種姓下面還有1500余種亞種性,不同種性的工作和思維方式都是不同的。而追求生活儉樸和宗教節(jié)日,則造成消費(fèi)不振和效率低下。為此經(jīng)濟(jì)學(xué)專門有術(shù)語稱之為“印度式增長”。
印度教之所以成為阻礙印度社會進(jìn)步的障礙,則和它沒有經(jīng)歷過基督教那樣的宗教改革有關(guān)。如果建立民主制度之后再想改變就已是不可能的任務(wù)。擁有選票的宗教選民會反對一切宗教方面的變革。反觀西方,是在經(jīng)歷宗教改革之后(以及工業(yè)化、民族國家的出現(xiàn)等諸多因素),才發(fā)展出民主制度。
影響現(xiàn)代印度的巨人有三位:國父甘地、首任總理尼赫魯以及憲法之父安貝德卡爾。法學(xué)博士安貝德卡爾盡管貴為憲法之父,但由于出身賤民,而無法在印度精英階層容身,更由于種姓制度和甘地發(fā)生激烈沖突(甘地就是因?yàn)樵谀戏鞘艿狡缫暡磐渡碛《鹊莫?dú)立運(yùn)動,但他卻無法理解受歧視的賤民的命運(yùn)和感受)。最后他臨死前率領(lǐng)和他一樣的賤民改宗主張人人平等的佛教。安貝德卡爾尚且如引,其他人可想而知。
不過印度教也有正面作用。比如忍耐,順從。否則,一個(gè)連溫飽都解決不了的國家,一個(gè)五年至少有1200人死于各種火車和鐵軌事故死亡的國家,一個(gè)一億多人僅僅由于出身而被歧視的國家,一個(gè)1.3億戶家庭連廁所都沒有的國家,一個(gè)事故就能導(dǎo)致六億多人無電可用的國家,怎么可能存在下去?不妨想想中國發(fā)生一起動車事故、一起暴雨災(zāi)難所引發(fā)的舉國聲討吧。
而制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)因素是:印度居然存在20多種官方語言(在錢幣上都必須印上14種官方語言),1500種語言。
印中經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會秘書長默罕默德。薩奇夫在接受央視采訪時(shí)這樣講:“我去這些地方和去中國是一樣的。什么都聽不懂。我甚至吃不了他們的食物”。這造成勞動力只能在講同一語言的地區(qū)流動,語言的分裂狀態(tài)造成印度不是一個(gè)完整的全國統(tǒng)一市場。而這種差異,也增加了企業(yè)之間的運(yùn)營成本。
中國早在兩千多年前的秦始皇時(shí)期就完成了“書同文,車同軌”,民主化六十多年后的印度到今天都無力解決。事實(shí)上,民主對印度經(jīng)濟(jì)的破壞力無所無在。2011年9月,印度政府宣布將允許外資進(jìn)入印度零售行業(yè),也就是說,像沃爾瑪這樣的外資零售巨頭將獲準(zhǔn)進(jìn)入印度人口超過百萬的大城市里。這是辛格政府的經(jīng)濟(jì)改革舉措之一。目前,印度的零售行業(yè)相當(dāng)落后,占主導(dǎo)地位的是各種規(guī)模很小的商店。在改革者看來,外資零售巨頭進(jìn)入印度零售業(yè),雖然將使眾多小店主的生計(jì)難以維持,但同時(shí)卻有助于遏制印度食物價(jià)格的上漲,緩解印度居高不下的通貨膨脹。但這樣一個(gè)改革計(jì)劃引發(fā)的更多是憤怒和反對。
大約一半的邦宣布將拒絕實(shí)施這項(xiàng)改革,工會揚(yáng)言罷工;在印度國會內(nèi)部,主要反對黨印度人民黨的指責(zé)聲音最為響亮,似乎忘了該黨10年前曾支持零售業(yè)對外開放。兩個(gè)月后,印度政府宣布,允許外資進(jìn)入零售行業(yè)的計(jì)劃無限期暫停,辛格政府開放零售業(yè)的改革計(jì)劃就此戛然而止。
印度的農(nóng)業(yè)之所以如此落后、文盲率如此之高,也同樣和民主脫不了干系。政治人物寧愿把補(bǔ)貼直接發(fā)給農(nóng)民以換取選票,也不愿意建設(shè)必須的水利設(shè)施。政治人物寧愿百姓是文盲,更好控制,也不愿意消除文盲率。
盡管現(xiàn)在印度正面臨著前所未有的困局和挑戰(zhàn),但如果說用一個(gè)詞來形容當(dāng)前印度政治的話,最合適的無疑是泥潭。執(zhí)政黨內(nèi)部、執(zhí)政黨與執(zhí)政聯(lián)盟之間、執(zhí)政聯(lián)盟與反對黨之間,在土地改革、反腐敗等一系列事關(guān)重大的改革問題都矛盾重重,改革計(jì)劃幾乎無從談起。
印度經(jīng)濟(jì)改革的停滯,最主要的原因就在于印度政治家們忙于爭斗,政治陷入泥潭。
2012年,印度各邦舉行選舉,2014年,印度將舉行全國大選,在這兩年時(shí)間里,絕大多數(shù)政客都要為選票奔忙,至于各種注定爭議巨大、牽涉各方利益的改革計(jì)劃,則肯定會被擱置一邊。在經(jīng)濟(jì)困難的背景下假如出現(xiàn)政黨輪替——目前為止無一國可幸免,辛格總理主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)改革也將可能逆轉(zhuǎn)。
如果我們尊重事實(shí)的話,結(jié)論是顯而易見的:正是印度實(shí)行了并不適合自己的制度,才是印度無法解決貧窮、日益惡化的腐敗、社會不平等的根本原因。(恐怕也是中國已獲15枚金牌,印度卻只有一枚銅牌的原因吧)
最后,本人突發(fā)奇想,假設(shè)黃亞生先生和丁學(xué)良先生,一個(gè)為印度落后辯護(hù),一個(gè)認(rèn)為印度雖然落后仍然可以搞民主,相逢在一起,將會撞擊出什么樣的火花呢?我還有一問:假如印度和中國的現(xiàn)狀正好相反,作為海外華人,他們是否會像對待印度一樣為中國辯護(hù)呢?
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