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　　雖然近兩年，德國在食品安全方面先是出現(xiàn)“二惡英雞蛋”、腸出血性大腸桿菌疫情，后是出現(xiàn)含超量抗生素殘留物的“抗生雞”，這反映德國在食品監(jiān)管方面還存在不少問題，但是不容否認的是，德國在食品安全方面的嚴格把關(guān)是值得學(xué)習的。

　　第一關(guān)是建立健全完備的市場制度。按照德國食品標識法規(guī)，在包裝標識中必須標明生產(chǎn)者、生產(chǎn)流程、產(chǎn)地、企業(yè)、食品成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及認證標簽等。食品可追溯制度，實際上就是食品信息可追蹤系統(tǒng)，它是食品市場各個階段信息流得以連續(xù)的保障體系。食品的可追溯性從原料進貨就已經(jīng)開始，每批進貨都獲得一個有關(guān)產(chǎn)品、供貨商、日期和數(shù)量的標識，以這種方式，可以跟蹤食品的整個生產(chǎn)過程。德國的食品市場準入制度極為嚴格，主要包括兩方面內(nèi)容：一是國外食品進入德國市場，二是國內(nèi)生產(chǎn)的食品進入市場。前者是指歐盟成員國以外國家的食品進入德國，在歐盟邊境按照有關(guān)規(guī)定進行檢疫檢查，而在進入德國時還要再次進行檢疫檢查。國產(chǎn)食品的市場準入包括三個方面，即對食品生產(chǎn)和加工企業(yè)實行許可證制度、對食品出廠實行檢驗制度以及對食品市場準入實行認證標志管理。值得關(guān)注的是，為防止和減少農(nóng)產(chǎn)品污染，德國對農(nóng)藥準入審批更為嚴格。審批機構(gòu)是聯(lián)邦消費者保護與食品安全局，這是一個政府機構(gòu)，它與3個專業(yè)評估機構(gòu)合作檢查農(nóng)藥的作用及植物承受能力等；聯(lián)邦風險評估研究所審查農(nóng)藥對人畜健康的潛在影響，并提出最高殘留量的建議，聯(lián)邦環(huán)保局審查農(nóng)藥對自然生態(tài)平衡的潛在影響。

　　第二關(guān)是建立配套的食品質(zhì)量安全保障標準。德國標準院制定糧食等食品標準，并對非官方組織新制定的質(zhì)量標準進行審查和檢驗。德國標準院從食物產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)制定的食物標準包括：食物生產(chǎn)標準、食品加工標準、產(chǎn)品標簽標準及食品銷售標準等。值得一提的是，歐盟范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機制，即歐盟食品和飼料快速警報系統(tǒng)。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點就是與歐盟法律法規(guī)接軌。如果某個州的食品監(jiān)管部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害，將報告聯(lián)邦消費者保護與食品安全局（BVL），該機構(gòu)對匯總來的報告的完整性和正確性加以分析，并報告歐盟委員會。報告涉及產(chǎn)品種類、原產(chǎn)地、銷售渠道、危險性以及采取的措施等內(nèi)容。如果報告來自其他歐盟成員國，BVL將從歐盟委員會接到報告，并繼續(xù)傳遞給各州。如果BVL接到的報告中包含有對人體健康危害程度不明的信息，它將首先請求聯(lián)邦風險評估機構(gòu)進行毒理學(xué)分析，根據(jù)鑒定結(jié)果再決定是不是在快速警告系統(tǒng)中繼續(xù)傳遞這一信息。通過信息交流，BVL可以及時發(fā)現(xiàn)風險。一旦確認某種食品有害健康，將由生產(chǎn)商、進口商或者州食品監(jiān)管部門通過新聞公報等形式向公眾發(fā)出警告，并盡早中止有害食品的流通。

　　第三關(guān)是食品質(zhì)量監(jiān)督覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。實施“全產(chǎn)業(yè)鏈”，即“從田野到餐桌盤”的食品質(zhì)量及制造食品的原料進行檢驗和監(jiān)督，是德國保障食品質(zhì)量和防范風險的“千只眼”。歐盟和德國的監(jiān)督體系構(gòu)成層次如下：歐盟對25個成員國的監(jiān)督；德國16個聯(lián)邦州對22個行政區(qū)政府的協(xié)調(diào)、專業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)等，并對429個縣和縣級市進行自我監(jiān)督的監(jiān)督；聯(lián)邦消費者保護與食品安全局在全德國范圍內(nèi)的支持、協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)分析和通報等。上述官方的食品和飼料監(jiān)督機構(gòu)，主要對企業(yè)進行檢查，抽取樣品進行檢驗。從2008年9月開始，歐盟范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的農(nóng)藥最高殘留限量標準。德國聯(lián)邦政府和各州在全德實行統(tǒng)一的監(jiān)督計劃和統(tǒng)一標準。迄今，在歐盟內(nèi)沒有一個國家像德國那樣，對大量的不同農(nóng)藥活性物質(zhì)進行檢驗。

　　除官方監(jiān)督機構(gòu)之外，德國還有很多民間的質(zhì)量管理系統(tǒng)。與完整的監(jiān)督體系相對照，覆蓋全國的德國消費者協(xié)會（也稱消費者中心），充分保護廣大消費者的權(quán)益，對保障食品質(zhì)量和食品風險防范也發(fā)揮重要作用。該協(xié)會在各個聯(lián)邦州設(shè)立250個消費者咨詢站，負責免費向廣大消費者對食品和其他商品，及服務(wù)業(yè)的質(zhì)量、價格等提供咨詢。國家為這項工作提供財政支持。此外，在立法機構(gòu)決定新的保障消費者權(quán)益的立法之前，都必須向各消費者協(xié)會進行專業(yè)知識咨詢。