標(biāo)簽制度保障食品安全
發(fā)稿時間:2012-06-18 00:00:00 來源:學(xué)習(xí)時報 作者:楊蕾
上世紀(jì)90年代,由于歐洲產(chǎn)生了食品安全危機(如瘋牛病、二惡因),歐盟認(rèn)識到修改法律標(biāo)準(zhǔn)的必要性,2000年產(chǎn)生了歐洲食品安全白皮書——它是歐盟及成員國制定其他所有食品安全的基礎(chǔ)法律,25個歐盟成員國均須實施這個法律,同時每個成員國以此為基礎(chǔ)再制定自己的特殊法律,其目的都是為了改善食品安全的監(jiān)督落實,保護消費者利益。因此,法國從2002年開始,產(chǎn)生了一系列修改過的或新型的法律和標(biāo)準(zhǔn),如2002年178號食品和動物飼料方面的基本法律。目前,法國根據(jù)歐盟食品安全指令制定本國食品方面法律法規(guī),需要采用兩個原則:一是上市銷售的食品或飼料雖然目前還沒有危害的證明,但仍存在危害的風(fēng)險,因此政府部門如認(rèn)為某種食品有可能對公眾存在危害風(fēng)險,即使目前沒有科學(xué)依據(jù)也會出臺禁止措施,同時加以研究并做出科學(xué)評估,以實施防御措施。二是農(nóng)產(chǎn)品或食品生產(chǎn)加工者是食品安全的直接責(zé)任人,其他市場參與方(包括消費者)也需對食品安全負(fù)責(zé),政府部門則是監(jiān)督檢查監(jiān)控者。
作為監(jiān)督檢查監(jiān)控者,法國政府制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)簽制度,使政府各部門、消費者加強對食品的監(jiān)督。在法國,出售的食品必須有標(biāo)簽,并規(guī)定必需標(biāo)注的內(nèi)容,如正確的名稱、組成部分、純凈量、批量號碼、最長使用期、使用說明、生產(chǎn)者,以及一些特別的條款,違反規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者會受到嚴(yán)厲的法律懲罰。法國的標(biāo)簽制度包括由政府統(tǒng)一管理和各大超市自我管理兩種模式。目前法國農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域共有四種經(jīng)由政府認(rèn)可并且統(tǒng)一管理發(fā)放的認(rèn)證標(biāo)識:原產(chǎn)地冠名保護標(biāo)簽(AOC)、生態(tài)食品標(biāo)簽認(rèn)證(BIO)、紅色標(biāo)簽認(rèn)證(LR)、特殊工藝產(chǎn)品認(rèn)證(CCP)。
原產(chǎn)地保護認(rèn)證(AOC)
最初創(chuàng)立于1935年的原產(chǎn)地認(rèn)證和標(biāo)識表明某種產(chǎn)品與某個地域之間擁有十分緊密的關(guān)系,而且這種產(chǎn)品需要經(jīng)過擁有一定技能的人進(jìn)行加工。此外,資源的合理配置、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等條款也被納入了地域冠名的考量范圍。原產(chǎn)地保護認(rèn)證和標(biāo)識由法國原產(chǎn)地研究院(INAO)簽發(fā),法國政府農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)管,在歐盟各成員國之內(nèi)相互承認(rèn)。
在法國國內(nèi),原產(chǎn)地保護認(rèn)證和標(biāo)識的獲得均必須經(jīng)歷一個相當(dāng)漫長和復(fù)雜的評估過程,其中需要經(jīng)過考察、專家評審、公眾測評以及法國原產(chǎn)地研究院下屬四個專業(yè)委員會的考核意見等幾個階段,同時還要得到法國國家標(biāo)簽認(rèn)證委員會的認(rèn)可。由于需要證明一項產(chǎn)品在原產(chǎn)地的質(zhì)量要比非原產(chǎn)地的更好,因此一般需要經(jīng)過長達(dá)10年左右的時間評判才能最終獲得原產(chǎn)地保護認(rèn)證和標(biāo)識。一旦獲得認(rèn)證之后,一項產(chǎn)品的原產(chǎn)地保護標(biāo)識便可以無期限地使用。
法國國內(nèi)的原產(chǎn)地保護認(rèn)證和標(biāo)識最初僅適用于葡萄酒和烈性酒等兩大類產(chǎn)品,只是到1960年開始其使用范圍才逐步擴大到奶制品領(lǐng)域,而到1990年以后則進(jìn)一步拓展到整個農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域。到目前為止,法國國內(nèi)大約有520種產(chǎn)品獲得了原產(chǎn)地保護認(rèn)證和標(biāo)識,但是其涉及數(shù)量最多的仍然要數(shù)葡萄酒和奶酪產(chǎn)品,包括467個葡萄酒原產(chǎn)地標(biāo)識和47個奶酪產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識。
生態(tài)食品標(biāo)簽認(rèn)證(BIO)
生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽認(rèn)證屬于當(dāng)今法國國內(nèi)影響范圍最為廣泛的認(rèn)證模式。要求農(nóng)民不能使用任何人工合成的物質(zhì)(如農(nóng)藥、化肥等),主要是為了保護環(huán)境,同時達(dá)到食品天然生產(chǎn)的目的。生態(tài)食品在歐盟各成員國之間也可以互認(rèn)。部分消費者很推崇生態(tài)食品,但因價格問題而不能普及,因為生態(tài)食品的生產(chǎn)所需人力多、收率?。▋H是其他食品的一半),昂貴的價格即使是富人也不一定每天都能消費得起。法國擁有耕地3000萬公頃,目前僅60萬公頃用于生態(tài)食品的生產(chǎn)。生態(tài)食品自1980年開始認(rèn)證,3年前法國曾對生態(tài)食品期望很高,當(dāng)時的目標(biāo)需達(dá)到100萬公頃,但現(xiàn)在認(rèn)為不可能,目前面積已飽和。
紅色標(biāo)簽認(rèn)證(LR)
它是法國食品質(zhì)量安全的保證。如果消費者希望購買普通意義上的優(yōu)質(zhì)食品,則可以選擇帶有紅色標(biāo)簽認(rèn)證的產(chǎn)品。一般在家禽以及牛和豬等牲畜上使用較多,具體要求家禽和牲畜采用自然放養(yǎng),而不能采用集中式的工廠化飼養(yǎng)方式,并且要建立起完整的飼養(yǎng)檔案。
在法國,食品要貼上紅色標(biāo)簽,首先要提供質(zhì)量證明、特別是味覺方面的分析報告;其生產(chǎn)工藝還要經(jīng)過國家標(biāo)簽鑒定委員會的考核,再交由法國政府農(nóng)業(yè)部官方公報認(rèn)可之后,才能夠被授予紅色標(biāo)簽。該認(rèn)證的使用是無期限的,而且在歐盟各成員國之間也可以互相承認(rèn)。但是獲得紅色標(biāo)簽的產(chǎn)品也不意味著可以高枕無憂,生產(chǎn)廠商還必須做好隨時接受認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督和檢查的準(zhǔn)備。
法國國內(nèi)目前已經(jīng)有450多種產(chǎn)品獲得了紅色標(biāo)簽認(rèn)證,其中數(shù)量最多的是家禽和牲畜類產(chǎn)品。
特殊產(chǎn)品合格認(rèn)證(CCP)
該認(rèn)證制度于1990年7月25日開始實施,獲得該認(rèn)證表明一項食品或非食用、未經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品符合某些特殊的品質(zhì)要求,或達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)、包裝、來源地等特殊工藝要求。這些特殊的品質(zhì)要求是由客觀的、可測量的、可檢測的和具有實際效益的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成,具體生產(chǎn)商則將這些標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為自己的生產(chǎn)工藝細(xì)則。在通過國家標(biāo)簽認(rèn)證委員會的評審后,再由國家授權(quán)委員會認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)證書。該類產(chǎn)品將在標(biāo)簽中注明認(rèn)證機構(gòu)的名稱和被認(rèn)證通過的產(chǎn)品所具有的某些特殊品質(zhì)情況。
此外,法國國內(nèi)各大超市集團還建立了由其內(nèi)部自主統(tǒng)一管理的企業(yè)級別的認(rèn)證和標(biāo)識,如特點證明、地理保護標(biāo)識、營養(yǎng)食品認(rèn)證等。法國連鎖超市集中,銷售量大,主要有家樂福(Carrefour)、Lec-lerc、Inter-marche、歐尚(Au-chan)、Casino、SystemU等超市。以牛肉銷售量為例,以上六大超市所占的份額分別為:家樂福17%、Lecler-c13%、Intermarche12%、歐尚6%、Casino6%、SystemU5%。各大超市銷售的食品質(zhì)量分類,以牛肉為例,有味道最好級、飼喂非轉(zhuǎn)基因大豆級、標(biāo)準(zhǔn)級、低價級及其他五類。同時,各大超市也有自己認(rèn)可的認(rèn)證標(biāo)識。
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