層層監(jiān)控的芬蘭食品安全
發(fā)稿時間:2012-06-04 00:00:00 來源:學習時報 作者:楊蕾
芬蘭的食品安全管理為芬蘭食品在國內外市場上建立了良好的聲譽。特別是在本國市場,國產品牌口碑很好。標有芬蘭國旗和“國產”字樣的食品盡管價格比進口食品高出一倍以上,但深受本國消費者歡迎。60%以上的芬蘭人認為,芬蘭國產食品比其他國家生產的食品更安全。
上世紀90年代,芬蘭就在農業(yè)和林業(yè)部之下成立了國家食品管理局(NationalFoodAgency),作為全國食品安全的具體管理機構。為了進一步加強食品安全源頭管理,強化食品安全各管理部門的合作,應對食品安全形勢日益復雜的挑戰(zhàn),芬蘭政府于2006年5月對政府部門的職能以及芬蘭農業(yè)和林業(yè)部本身食品衛(wèi)生管理的有關職能進行整合,組建了國家食品安全局(FinnishFoodSaf-etyAuthority,芬蘭語簡稱EVIRA)。EVIRA統(tǒng)一負責芬蘭全國“從農田到餐桌”的食品安全工作,專注于維護自然環(huán)境,為動植物的生產提供必需的先決條件,促進動物的健康與福利,保障食品安全,促進農業(yè)、林業(yè)和食品經(jīng)濟發(fā)展。此外,芬蘭政府還通過立法加強對食品衛(wèi)生安全的管理,促進政府有關部門、食品加工業(yè)以及科研機構廣泛合作,層層監(jiān)控,處處把關,進行卓有成效的食品安全監(jiān)管。
芬蘭在食品安全方面遵守歐盟的有關食品安全法規(guī),并在此基礎上建立完善了本國的質量安全法律體系。受歐盟新《食品法》的影響,芬蘭2006年3月1日更新了《食品法》、《衛(wèi)生法》、《健康保護法》。同時在食品安全標準和監(jiān)管程序方面的條款相當詳細。比如芬蘭的《食品法》明確規(guī)定了食品生產的監(jiān)控和管理程序,以及生產、運輸?shù)戒N售過程的衛(wèi)生要求。該法規(guī)還明確了食品添加劑和接觸食品的材料(包裝和容器等)的使用限制。這些規(guī)定使政府部門的具體監(jiān)管有法可依,且程序清晰。芬蘭的《健康保護法》為食品銷售中的運輸、儲存和零售等環(huán)節(jié)制定了具體衛(wèi)生標準,規(guī)定不同食品的儲存溫度,以及食品零售場所的清潔和具體消毒程序。此外,芬蘭的食品零售商每天還必須檢查所銷售食品的保質期情況,按照法律條例規(guī)定,及時處理即將過期和已過期的食品。
芬蘭對畜禽產品的監(jiān)控非常嚴格,農林部對種畜禽的品種、選育方法、健康檢查、衛(wèi)生防疫、繁殖和飼養(yǎng)環(huán)境等都有嚴格的法規(guī)。飼料是芬蘭畜牧生產中監(jiān)控的重點。2008年2月,芬蘭農林部出臺新的飼料法,對動物飼料作出新規(guī)定:嚴格限制飼料中的添加劑,明確列出禁用成分;指定監(jiān)管機構,并明確其職責;規(guī)范管理措施及處罰規(guī)定。
芬蘭還專門建立了國家農業(yè)中央數(shù)據(jù)處理中心(ADC)作為芬蘭農業(yè)信息中心,屬于芬蘭農林部管理,所有業(yè)務都只存在于一個中央數(shù)據(jù)庫中,ADC通過信息網(wǎng)絡方式與農場、屠宰加工廠、活畜交易場、銷售市場聯(lián)系,覆蓋畜產品生產、加工、銷售的各環(huán)節(jié)。主要業(yè)務包括牲畜識別、乳牛場管理、牛業(yè)登記和代錄、牲畜繁殖信息、動物衛(wèi)生和福利保障等;主要內容包括動物及畜牧場登記、畜群登記、動物衛(wèi)生及福利等,同時負責定期給政府出具質量安全情況報告,每隔1個月給農場發(fā)送牲畜健康狀況和質量安全風險情況報告。以牛群追溯為例,在農場養(yǎng)殖環(huán)節(jié),農場主負責給牛只佩戴耳標進行身份標識,并在ADC上注冊和登記相關信息,同時準確記錄、報告和保存牛從出生到移出交易過程中的全部信息。但是向ADC報送的追溯信息只涉及在轉移發(fā)生或牛群質量安全情況發(fā)生時,如牛群的出生、轉欄、移出,牛群的生病用藥記錄等信息,日常的更為詳盡的信息記錄則由農場主獨立保留,以備核查。在屠宰環(huán)節(jié),屠宰場工作人員必須通過信息系統(tǒng)核實牛群是否已在ADC登記(強制性),以及牛群的健康信息、屠宰前3年是否用過獸藥等(非強制性),然后方能進入屠宰環(huán)節(jié),屠宰的關鍵信息必須于7日內報告ADC,其他詳盡信息也由屠宰場獨立保存。
與此同時,芬蘭十分注重畜產品質量檢驗檢測和對質量安全的風險監(jiān)控,EVlRA主要承擔了芬蘭農產品特別是畜禽產品的檢驗檢測和風險監(jiān)控工作,特別是對動物的藥物治療和其他食品中的藥品殘留物的密切監(jiān)控。EVIRA管理芬蘭官方的獸醫(yī)和檢測員,其中市級的獸醫(yī)就有400人,一方面經(jīng)過專業(yè)教育和官方認定的獸醫(yī)分布在芬蘭的各個區(qū)域,負責農場原牲畜的診療和檢測,以及加工屠宰過程中的檢測與監(jiān)控,另一方面檢疫員協(xié)助獸醫(yī)在屠宰場中負責檢驗檢疫。獸醫(yī)和檢疫員不僅要提供診療結果,而且要提出改進意見,并定期出具相關質量安全報告,結果也通報ADC記錄備案。
在食品加工方面,芬蘭食品法規(guī)對食品加工過程中的衛(wèi)生、操作程序、操作人員的衛(wèi)生、添加劑(色素、香精、甜味劑等)和維生素,及其他營養(yǎng)成分的添加、包裝和容器的衛(wèi)生及材料的選擇等方面的細節(jié)都有具體和詳細的規(guī)定,并與食品安全監(jiān)管部門密切合作,加強食品衛(wèi)生監(jiān)控,以確保為消費者提供安全和高品質的加工食品。“從農場到餐桌”的食品安全鏈,以層層監(jiān)控保障食品安全和質量,為芬蘭食品在國內外市場上樹立了良好聲譽。
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