黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

    日本食品給人的印象是比較安全，但實(shí)際上日本也經(jīng)歷了食品安全頻發(fā)的時(shí)期。1953年，日本的“水俁病”震驚世界，“水俁病”這種因?yàn)轱嬘昧吮晃廴镜乃炊斐伤劳龊秃筮z癥的公害病影響甚大，有關(guān)水俁病的訴訟在50幾年后的今天還在進(jìn)行當(dāng)中。1955年，日本發(fā)生森永砒霜牛奶事件，造成12159人中毒，其中131名死亡。1968年的米糠油事件，中毒人數(shù)多達(dá)1283名，28名死亡。1960年代是日本經(jīng)濟(jì)高速成長時(shí)期，在這一時(shí)期日本的食品安全法律體系慢慢完善，尤其是1968年制定的《消費(fèi)者保護(hù)基本法》，明確從重視生產(chǎn)者改為重視消費(fèi)者。

　　目前在日本，食品安全管理有一個(gè)完整的法律體系，與食品有關(guān)的法律多達(dá)13個(gè)。即使如此，日本近些年來仍然發(fā)生過不少食品安全事故。尤其以2000年日本雪印乳品公司食物中毒和消費(fèi)欺詐事件最為突出。通過從這類事故中吸取教訓(xùn)，日本的食品安全法律體系得以不斷完善。據(jù)悉，自1995年以來，日本政府先后對(duì)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行了10多次修改。2003年，日本對(duì)《食品安全基本法》、《食品衛(wèi)生法》等法律從立法宗旨到實(shí)施內(nèi)容都做了較大的調(diào)整。修改后的《食品安全基本法》特別強(qiáng)調(diào)食品業(yè)者有義務(wù)“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的各階段都采取確保食品安全的措施。在政府以檢查和許可方式對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，食品業(yè)者在資材的流通、使用，農(nóng)產(chǎn)品、食品的加工，進(jìn)口和流通環(huán)節(jié)也采取了防止危害發(fā)生的措施，并成為自己的責(zé)任和自覺自愿的行為。同樣，修改后的《食品衛(wèi)生法》也將立法宗旨從“確保公眾衛(wèi)生”向“保護(hù)國民健康”轉(zhuǎn)變，即：將以往“社會(huì)防護(hù)”的概念向以個(gè)人為關(guān)注點(diǎn)的“國民健康保護(hù)”的方向轉(zhuǎn)變。該法除明確政府部門責(zé)任義務(wù)外，還重點(diǎn)規(guī)定了食品業(yè)者的責(zé)任，將保證食品原料安全、實(shí)施自主檢查、建立食品生產(chǎn)記錄等義務(wù)化。

　　2002年，日本成立了食品安全委員會(huì)。食品安全委員會(huì)的設(shè)置是為了監(jiān)督食品安全政策的實(shí)施，審議有關(guān)食品安全重要政策，在各部門間起到重要的協(xié)調(diào)作用。該委員會(huì)直屬內(nèi)閣，由首相親自任命，由7位公認(rèn)“能不受他人左右”的專家組成，均為食品安全方面的權(quán)威人士，說話分量非同一般。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置也強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)從業(yè)者自身的責(zé)任。它要求農(nóng)業(yè)從業(yè)者、地方公共團(tuán)體要和國家分擔(dān)責(zé)任，在向消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)、深化食品安全概念的基礎(chǔ)上，廣泛搜集國民對(duì)食品安全政策的意見，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)耳目的作用，從而舉全國之力建立日本全國食品安全體制。食品安全委員會(huì)制定政策的依據(jù)是食品安全法案的基本理念。這一理念主要包括三個(gè)內(nèi)容：一是在充分認(rèn)識(shí)保護(hù)國民健康重要性的基礎(chǔ)上，確保食品安全；二是在食品供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取必要措施；三是采取措施要考慮國際動(dòng)向和國民意見，要有科學(xué)知識(shí)做依據(jù)。

　　日本的《消費(fèi)者保護(hù)基本法》明確規(guī)定：“消費(fèi)者有向國家和地方政府要求國家和地方政府完備有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的司法和行政系統(tǒng)的權(quán)利”。也就是說，如果發(fā)生了消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的事件，責(zé)任首先是在政府而不是在肇事者。這樣政府就必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任，整備有關(guān)法律和保護(hù)食品安全的行政體制，因?yàn)椴簧偾闆r下消費(fèi)者自己是無法保護(hù)食品安全的，比如產(chǎn)地的作假問題，消費(fèi)者自己幾乎無法判斷，這時(shí)候消費(fèi)者就有權(quán)要求政府保護(hù)他們。如果發(fā)生了產(chǎn)地作假事件，在弄虛作假的商人受到懲罰之前，消費(fèi)者首先追究的是政府的責(zé)任，因?yàn)檎疀]有保護(hù)他們。為此，近年來，日本食品管理觀念也發(fā)生較大轉(zhuǎn)變：食品業(yè)者被推到管理的前臺(tái)，使之成為食品安全管理的主角，政府主要負(fù)責(zé)制定規(guī)則，并進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。HACCP、GAP、ISO9000、ISO22000、產(chǎn)品履歷跟蹤監(jiān)視制度等都是政府從這一角度出發(fā)，積極從歐美國家引進(jìn)的食品安全管理新制度。這些制度各有所長，在農(nóng)產(chǎn)品食品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了一套完整的管理體系。特別是這些制度普遍具有的自我約束和相互制約機(jī)制，將食品安全管理由表及里滲透到行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了以前政府想做卻很難做甚至無法做到的事情。例如，出口歐洲的食品必須進(jìn)行HACCP認(rèn)證，否則食品就無法進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。如果要獲得HACCP認(rèn)證，就必須符合其具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，而且要接受經(jīng)銷商、第三方定期的符合性檢查。

　　產(chǎn)品履歷跟蹤監(jiān)視制度是日本政府目前正在大力推廣的一項(xiàng)食品安全管理新制度，目的是利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，對(duì)每一件產(chǎn)品建立生產(chǎn)、加工、流通所有環(huán)節(jié)的“履歷”，將其產(chǎn)地、農(nóng)藥使用情況、生產(chǎn)者、加工者、銷售者等通過電子信息進(jìn)行記錄，一旦出現(xiàn)問題，通過記錄就能夠迅速找到原因，從而避免魚目混珠、無從查找的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如，從大米的電子標(biāo)簽上可以了解到大米的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、使用何種農(nóng)藥和化肥，其農(nóng)藥的使用次數(shù)、濃度、使用日期及收割和加工日期等具體的生產(chǎn)和流通過程。這些數(shù)據(jù)和更為詳細(xì)的資料還要在因特網(wǎng)上公布，消費(fèi)者上網(wǎng)就可以查閱詳細(xì)情況。日本發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，很快就制定了《牛個(gè)體識(shí)別信息管理及聯(lián)絡(luò)特別措施法》。該法規(guī)定每頭牛從出生起就必須佩戴耳標(biāo)，耳標(biāo)上應(yīng)標(biāo)明牛的出生時(shí)間、地點(diǎn)、種別、母體識(shí)別號(hào)、農(nóng)戶識(shí)別號(hào)、喂養(yǎng)飼料及其添加劑等數(shù)據(jù)；屠宰分解后的每一部分也必須加上識(shí)別標(biāo)簽才能銷售。

　　另外，日本高度重視對(duì)農(nóng)用物資特別是農(nóng)藥的管理。2003年修訂的《農(nóng)藥取締法》規(guī)定，禁止使用未經(jīng)登記的農(nóng)藥，在法律上堵住了以往只禁止銷售但對(duì)農(nóng)藥使用未作任何規(guī)定的漏洞。同時(shí)，法律還對(duì)使用未經(jīng)登記農(nóng)藥的處罰、回收未登記農(nóng)藥以及農(nóng)藥的標(biāo)識(shí)等作出了明確規(guī)定。

　　需要指出的是，在“3？11”大地震后，日本尤其是東日本食品產(chǎn)業(yè)受到沉重打擊，食品安全問題凸顯。地震、海嘯及隨后的核泄漏事故給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的打擊。大量農(nóng)田流失或被海水侵蝕鹽化，水產(chǎn)業(yè)也面臨漁船、漁港、養(yǎng)殖加工等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重的困境，這又給日本的食品安全提出了巨大的挑戰(zhàn)。