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　　在進(jìn)入21世紀(jì)的前6年里，英國首都倫敦街頭就有7000多家小商店消失。為挽救這些社區(qū)小商店，2010年秋季，英國政府宣布了對小商店（包括小企業(yè)）的稅負(fù)減免計(jì)劃。

　　1.超市產(chǎn)生于百年前的美國

　　在沒有發(fā)明自助購物商店以前，顧客自己不能到貨架上自由拿取商品，而是要通過售貨員拿取。顧客選到自己滿意的商品后，售貨員再把商品打包，計(jì)算價(jià)格，或直接收款，或到專門的收款處交款，然后拿著蓋有貨款交訖的票據(jù)回來將商品拿走。由于購物環(huán)節(jié)多，購物效率很低，顧客花費(fèi)很多時(shí)間挑選商品，店主也要雇用很多售貨員。

　　1916年，美國人克勞倫斯·桑德斯想出了一個(gè)提高購物效率的辦法，那就是自助式購物PigglyWiggly，商店里沒有售貨員，只有理貨員和收銀員，理貨員負(fù)責(zé)向貨架上放置商品，收銀員則負(fù)責(zé)收費(fèi)。顧客進(jìn)入商店后，自由選取商品，將要購買的所有商品挑選齊全后，最后到出口處交款，桑德斯為這種零售方式獲得了多項(xiàng)專利。PigglyWiggly獲得巨大成功，桑德斯便用特許加盟的方式發(fā)展PigglyWiggly連鎖經(jīng)營。這就是超市的雛形。

　　第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的倉儲(chǔ)式超級市場，是美國人邁克爾·J·卡倫1930年創(chuàng)建的“卡倫王”超市（KingKullen），商場面積560平方米，到1936年卡倫去世，“卡倫王”已經(jīng)發(fā)展到17家連鎖店。從此，超市迅速在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來。

　　由于超市是自助式購物，沒有售貨員，為店主節(jié)省了大量人力開支，加之出貨量大，就可以做到薄利多銷，商品價(jià)格一般比傳統(tǒng)商店要便宜，為此吸引了大量顧客，擠壓了傳統(tǒng)商店的生存空間。

　　同時(shí)，由于人們的生活節(jié)奏加快，很多城里人沒有時(shí)間天天購物，通常在周末休息時(shí)，開車到城郊接合部的超市集中購買下一個(gè)星期的食品和其他生活用品。加上家庭汽車的普及，去超市購物的顧客越來越多，讓許多社區(qū)傳統(tǒng)小商店冷冷清清，門可羅雀。

　　2.超市發(fā)展威脅著社區(qū)小商店的生存

　　這些年來，超市的發(fā)展對社區(qū)傳統(tǒng)小商店的威脅越來越引起人們的關(guān)注，是不是以犧牲社區(qū)小商店為代價(jià)來發(fā)展超市？

　　2006年初，英國“跨黨派議會(huì)組織”發(fā)布了91頁的《2015年英國商業(yè)街前景報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為，如果政府不采取救助措施，到2015年，英國街頭的傳統(tǒng)小商店將會(huì)消失。政治家們警告說，如果傳統(tǒng)小商店被超市吃掉，將會(huì)對社區(qū)以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成不利后果。

　　根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)，英國共有278630家商店，占經(jīng)濟(jì)總量的11%。零售業(yè)提供了310萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，同樣占就業(yè)人口的11%。

　　《2015年英國商業(yè)街前景報(bào)告》認(rèn)為，社區(qū)小商店，不但執(zhí)行經(jīng)濟(jì)和商業(yè)功能，還執(zhí)行著社會(huì)功能，它為社區(qū)人文交流提供了場所，讓鄰里和睦相處。從某種意義上說，小商店就是社區(qū)的粘合劑，超市對小商店的侵蝕，就像是對社會(huì)粘合劑的吞噬，這會(huì)讓社區(qū)失去凝聚力，變得松散。在超市購物，人們幾乎不交流，即使是同住一個(gè)社區(qū)的顧客，經(jīng)常到一個(gè)超市購物，他們可能一生都素不相識。

　　報(bào)告還建議英國跨國超市在發(fā)展中國家擴(kuò)張時(shí)，應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)匦∩痰甑纳鎲栴}，不要破壞當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和業(yè)已建立起來的和諧的社會(huì)關(guān)系。

　　菲利普·赫羅伯恩議員認(rèn)為，如果照現(xiàn)在的趨勢發(fā)展下去，傳統(tǒng)的小商店根本無法與超市競爭。他警告說：“現(xiàn)在超市的物價(jià)似乎便宜些，有時(shí)還用贈(zèng)品吸引顧客，但這是擠垮所有小商店的策略，一旦把小商店都給吃掉，再過10年，15年，或許是20年，那時(shí)的超市就獨(dú)霸零售業(yè)，必然會(huì)漲價(jià)，我們要為今天在超市購物享受到的價(jià)格優(yōu)惠付出高昂的代價(jià)。”

　　為此，英國一些政治家和工商界人士以及普通民眾呼吁政府限制超市的發(fā)展，為社區(qū)傳統(tǒng)小商店提供各種幫助，包括稅收優(yōu)惠。

　　3.英國政府宣布對小商店稅負(fù)減免

　　由超市和連鎖商店組成的英國零售業(yè)聯(lián)盟(BRC)強(qiáng)烈反對《2015年英國商業(yè)街前景報(bào)告》，稱保留英國人根深蒂固的購物習(xí)慣是“開歷史倒車”。該聯(lián)盟主席凱文·霍金斯辯稱，超市之所以取得了如此迅速的發(fā)展，就是因?yàn)樗鼭M足了顧客的購物需求。“傳統(tǒng)小商店要想成功，就要為顧客提供與超市不同的商品，或者品質(zhì)更好的商品，或者是市場上定位精確的商品。”霍金斯對傳統(tǒng)小商店的發(fā)展模式建議說。

　　英國跨國超市Tesco則堅(jiān)決否認(rèn)傳統(tǒng)小商店受到超市的威脅，認(rèn)為顧客在不同的時(shí)間會(huì)在超市和小商店之間選擇購物，根本不存在誰威脅誰的問題。Tesco公司事務(wù)經(jīng)理露西·內(nèi)維爾-羅爾夫反對政府救助小商店：“零售業(yè)競爭激烈這不假，但我認(rèn)為，顧客是最好的調(diào)整者，誰能滿足顧客的需求，誰就能在零售業(yè)贏得市場空間。”

　　不過，英國朝野多數(shù)人還是傾向于對小商店的生存和發(fā)展給予支持，并發(fā)起了“救救我們的小商店”運(yùn)動(dòng)，查爾斯王儲(chǔ)也積極游說，呼吁政府為小商店提供各種幫助。他說，必須把社區(qū)傳統(tǒng)小商店置于我們經(jīng)濟(jì)中心的位置，因?yàn)樗坏珓?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還創(chuàng)造財(cái)富。

　　為了保護(hù)城市商業(yè)街的傳統(tǒng)文化，英國過去也有對小商店的救助政策，但缺乏力度，效果欠佳。在進(jìn)入21世紀(jì)的前6年里，英國首都倫敦街頭就有7000多家小商店消失。

　　考慮到零售業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，英國政府很清楚，要想重建英國經(jīng)濟(jì)，必須挽救小商店，避免它們大批破產(chǎn)。調(diào)查顯示，傳統(tǒng)小商店的稅賦是繼房租和雇員工資后的第三大開支。為此，英國政府最近幾年通過減稅措施，著力保護(hù)傳統(tǒng)小商店的發(fā)展。

　　2010年秋季，英國政府宣布了對小商店（包括小企業(yè)）的稅負(fù)減免計(jì)劃，該減稅計(jì)劃從2010年10月1日開始，到2012年9月30日結(jié)束，為期兩年，小商店的免稅額第一年為6000英鎊，第二年為12000英鎊。

　　2011年8月25日英國社區(qū)和地方政府事務(wù)大臣埃里克·皮克爾斯在講話中提到，英國小商店因減稅計(jì)劃得到了切實(shí)的實(shí)惠。最新的數(shù)據(jù)顯示，在2010-2011財(cái)年，每個(gè)小商店的減稅額從670英鎊提高到了1340英鎊，約有330000家小商店（包括小企業(yè)）在該財(cái)年無需納稅。

　　皮克爾斯先生說：“小商店和小企業(yè)，是我們社區(qū)的心臟，現(xiàn)在支持它們，對重建和復(fù)興我們國家的未來經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。”

　　由于英國政府對小商店的兩年期減免稅計(jì)劃即將結(jié)束，目前，英國議會(huì)已授權(quán)地方議會(huì)，自己確定當(dāng)?shù)匦∩痰甑亩惵屎蜏p稅額，繼續(xù)對小商店給予稅收優(yōu)惠。

　　4.大超市與小商店的博弈

　　超市，這種“一站式購物”模式為城里人的生活帶來諸多便利，如果沒有超市，很難想象一些人該如何生活：早晨六七點(diǎn)鐘就離家上班，晚上八九點(diǎn)鐘才回家，一周五個(gè)工作日根本沒時(shí)間購物，只能在周末到超市集中采購下一周的食品和其他生活用品。

　　超市的發(fā)展，也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，因?yàn)槌邪岩恍┺r(nóng)場主組織成合作社，與超市簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購協(xié)議，農(nóng)民按協(xié)議生產(chǎn)，超市則按協(xié)議價(jià)格統(tǒng)購農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定，農(nóng)民利益受到保護(hù)。

　　不容置辯，任何一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都會(huì)產(chǎn)生外溢成本，超市也不例外。超市會(huì)誘導(dǎo)顧客過度購物，因?yàn)楹芏嗌唐穼︻櫩蛠碚f并非急需，甚至根本就不需要，但由于促銷宣傳的誘惑，顧客順手放到購物車?yán)?，買到家后放置一段時(shí)間很可能就被當(dāng)作垃圾扔掉，造成極大浪費(fèi)。

　　一個(gè)街區(qū)只要有超市開業(yè)，它周圍一兩公里內(nèi)的小商店很多就要關(guān)門。小商店的減少，給非大宗購物的顧客帶來了不少麻煩，購買不多的商品也要跑很遠(yuǎn)的超市，浪費(fèi)了時(shí)間，增加了交通費(fèi)用。

　　社區(qū)傳統(tǒng)小商店被超市擠垮，所導(dǎo)致的社會(huì)問題不容忽視。社區(qū)小商店不但是商品交易的場所，也是社交場所，顧客多是街坊鄰居，大家一邊購物，一邊交談，傳遞一些信息，促進(jìn)了居民之間的互相了解，增進(jìn)了社區(qū)的安全與和諧。

　　超市雖然在中國起步較晚，但勢如破竹，很快就擠垮了很多傳統(tǒng)商店，幸存的一些小商店也大多處于維持狀態(tài)，發(fā)展空間受到超市的嚴(yán)重?cái)D壓。為此，中國政府應(yīng)借鑒境外對傳統(tǒng)小商店的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，制定稅收減免等政策，確保它們能在超市林立的夾縫中生存，這不但滿足居民的購物需要，也是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)人文建設(shè)的需要。