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約瑟夫·奈:變革型領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)在何處?

發(fā)稿時(shí)間:2012-04-08 00:00:00   來源:《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》   作者:約瑟夫·奈

  美國劍橋——今年的美國大選有一個(gè)特點(diǎn):奧巴馬的潛在共和黨挑戰(zhàn)者無不要求對美國外交政策來個(gè)徹底變革。競選口號總是比最后的落實(shí)要極端得多,但世界各國應(yīng)該仍會(huì)對美國外交政策變革感到擔(dān)憂。事情并不總能遂人愿望的。

  在2000年美國總統(tǒng)大選中,外交政策幾乎沒有起到任何作用。2001年,小布什開始了他的首個(gè)任期,一開始,他對外交政策并不感興趣,但在2001年9·11恐怖襲擊之后倒向了變革型外交。與伍德羅·威爾遜、富蘭克林·羅斯福和哈里·杜魯門等前任一樣,當(dāng)危機(jī)來臨時(shí),布什高舉民主大旗,振臂一呼,應(yīng)者云集。

  比爾·克林頓也曾談及要在美國外交政策中加大人權(quán)和民主的作用,但大多數(shù)美國人在20世紀(jì)90年代追求的是正?;秃罄鋺?zhàn)時(shí)期的和平紅利,而不是變化。相反,被稱為布什主義的2002年國家安全戰(zhàn)略高調(diào)宣布美國將“挖出并清除恐怖主義者,連同他們所依賴的制度一并消滅,無論他們藏身何處。”解決恐怖主義的辦法是將民主輸送到世界各地。

  布什出兵伊拉克的表面理由是消滅薩達(dá)姆·侯賽因的大規(guī)模殺傷性武器,順便改變伊拉克的政權(quán)。不能把薩達(dá)姆擁有大規(guī)模殺傷性武器的情報(bào)失誤歸咎于布什,因?yàn)楹芏嗥渌麌乙灿写硕ㄕ摗5珜σ晾思捌渌诘貐^(qū)理解不夠充分以及行動(dòng)缺乏規(guī)劃和管理使得布什的大大妨礙了布什的變革型目標(biāo)。盡管布什的支持者中有人將“阿拉伯之春”革命歸功與他,但阿拉伯之春的主要參與者否認(rèn)了這一點(diǎn)。

  《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱布什“太想成為變革型總統(tǒng),而不是像比爾·克林頓那樣穩(wěn)守現(xiàn)狀。”時(shí)任國務(wù)卿康多莉扎·賴斯對“變革型外交”的優(yōu)點(diǎn)不吝贊美之詞。然而,盡管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論家和評論員均認(rèn)為變革型外交政策官員不管在道德還是效率方面都有所提高,但事實(shí)并沒有證明這一點(diǎn)。

  就變革型領(lǐng)導(dǎo)人和“維持型”領(lǐng)導(dǎo)人的區(qū)別而言,其他領(lǐng)導(dǎo)技能更加重要。比如,老布什總統(tǒng)從來不做“遠(yuǎn)在天邊的事”,但其踏實(shí)的管理和執(zhí)行打造了美國過去50年中最成功的外交日程?;蛟S有朝一日基因工程師能夠打造出兼具愿景和管理技能的領(lǐng)導(dǎo)人,比較布什父子(他們身上一半的血液是一樣的),顯然,天性并不是解決問題的全部。

  這么說并不是看低變革型領(lǐng)導(dǎo)人。圣雄甘地、納爾遜·曼德拉和馬丁·路德·金在改變?nèi)嗣裥纳矸矫婢〉昧司薮蟪删?。這么說也不是看低美國外交政策中的變革型領(lǐng)導(dǎo)人。富蘭克林·羅斯福和杜魯門都做出過重大貢獻(xiàn)。但是,在評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),我們既要看到成就,也要看到闕漏;既要看發(fā)生了什么,也要看避免了發(fā)生什么;既要看聽其言,也要觀其行。

  外交政策的一個(gè)大問題是環(huán)境的復(fù)雜性。我們生活在一個(gè)文化多元的世界中,我們對社會(huì)工程和如何“建設(shè)國家”所知甚少。當(dāng)我們不確定應(yīng)該如何改善世界時(shí),審慎就成了重要的美德,而宏偉藍(lán)圖可能給世界帶來重大隱患。

  外交政策應(yīng)該像醫(yī)學(xué)那樣記住希波克拉底誓言:莫傷人。因此,擁有優(yōu)秀相關(guān)情報(bào)的維持型型領(lǐng)導(dǎo)人的美德極其重要。比如老布什盡管沒有高瞻遠(yuǎn)矚的能力,但卻能游刃有余地在危機(jī)中應(yīng)付裕如,和他的能高瞻遠(yuǎn)矚但缺乏高質(zhì)量相關(guān)情報(bào)和管理技巧的兒子相比,老布什更加優(yōu)秀。

  里根時(shí)代的國務(wù)卿喬治·舒爾茨曾把他的角色比作園丁——“不斷地培育復(fù)雜的行動(dòng)者、利益和目標(biāo)的復(fù)雜綜合體”。但舒爾茨的斯坦福同學(xué)康多莉扎·賴斯想要的是變革型外交,她拒絕接受世界的現(xiàn)狀,試圖改造它。正如一位觀察者所言,“賴斯可不甘于當(dāng)一個(gè)園丁,她想當(dāng)園林設(shè)計(jì)師。”兩種類型世界都需要,取決于具體的情況,但我們需要避免的錯(cuò)誤是想當(dāng)然地認(rèn)為變革型園林設(shè)計(jì)師就一定比謹(jǐn)慎的園丁更好。

  在考察當(dāng)前美國總統(tǒng)競選辯論時(shí),我們應(yīng)該時(shí)刻銘記這一點(diǎn)。當(dāng)前總統(tǒng)辯論三句話不離美國的衰落。衰落是一個(gè)具有誤導(dǎo)性的用語。從絕對意義上說,美國并沒有衰落;從相對意義上說,在未來十年中,沒有哪個(gè)國家具有在實(shí)力上超越美國的實(shí)質(zhì)可能。我們并沒有進(jìn)入“后美國世界”,但20世紀(jì)末的美國時(shí)代已經(jīng)過去了。

  美國將面臨眾多實(shí)力源的崛起,有些是國家,有些是非國家行動(dòng)者。為了獲得美國所希望的結(jié)果,在越來越多的問題上,美國需要和其他勢力聯(lián)手處理,而不是凌駕于其他勢力之上。美國維持聯(lián)盟和創(chuàng)造合作網(wǎng)的能力將是其硬實(shí)力和軟實(shí)力的重要組成部分。

  美國在21世紀(jì)的角色定位的問題并不在于(被錯(cuò)誤定義的)“衰落”,而在于改善相關(guān)情報(bào),認(rèn)識(shí)到就算是最大的國家也無法單槍匹馬為所欲為。教育公眾,使之理解這一復(fù)雜的全球信息時(shí)代以及在這樣一個(gè)時(shí)代獲得成功所需要的條件才是真正的變革型領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。到目前為止,共和黨領(lǐng)導(dǎo)人在這方面并沒有多少見地。

  (約瑟夫·奈是前美國助理國防部長,現(xiàn)任哈佛大學(xué)教授,著有《實(shí)力的未來》)