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　　利益沖突即指公共利益與私人利益之間發(fā)生了沖突。公務(wù)員只要將公共權(quán)力用來牟取私人利益，無論是為了自己還是親朋好友，都說明他已經(jīng)陷入了利益沖突之中。利益沖突是公職人員尤其是掌握較大權(quán)力、身處要職的公務(wù)員經(jīng)常要面對(duì)的問題。為了盡可能減少公務(wù)員在私人利益與公共職責(zé)中出現(xiàn)沖突，并為可能出現(xiàn)的利益沖突提供解決之道，促進(jìn)公私部門之間的相互交流，加拿大專門出臺(tái)了《防止利益沖突法規(guī)》。

　　概括來說，加拿大《防止利益沖突法規(guī)》的經(jīng)驗(yàn)與做法主要有以下幾方面。

　　一是對(duì)一些行為明確說“不”，以避免產(chǎn)生實(shí)際的、明顯的或可能的利益沖突。

　　比如，要求公職人員不得利用公權(quán)力作出為自己謀私利的決策、不得違背官方職責(zé)而利用公權(quán)力為任何個(gè)人或組織取得優(yōu)惠待遇、不得利用任職期間所獲得的且通常不對(duì)外公開的內(nèi)部信息來謀取個(gè)人利益、不得利用公職去影響他人的決策以為自己或親朋好友獲取私利、不直接或間接使用或允許他人使用任何類型的政府資產(chǎn)去做任何官方批準(zhǔn)以外的事情，等等。

　　二是對(duì)利益沖突的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作了明確細(xì)致的劃定，時(shí)刻提醒公職人員涉及相關(guān)領(lǐng)域時(shí)始終堅(jiān)持公共利益的優(yōu)先性，避免可能發(fā)生的一切利益沖突，以贏得公眾信任，樹立自身與政府良好的形象。

　　該法規(guī)指出，利益沖突的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域主要包括：參與外界活動(dòng)；接受饋贈(zèng)、禮品、招待費(fèi)和其他福利；配偶子女及親朋好友享受優(yōu)惠待遇；個(gè)人投資；參與政治活動(dòng)、決策；影響力的利用、內(nèi)部信息和公共資源的使用，等等。法規(guī)明確規(guī)定，如果公職人員在涉及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)始終秉持公正、公平和正直的觀念，堅(jiān)持公共利益的至上性，不得使用公權(quán)力為自己、配偶、子女和親朋好友牟取私人利益，以避免出現(xiàn)利益沖突。如果在特殊情況下出現(xiàn)了利益沖突，就得向利益與倫理沖突辦公室匯報(bào)并記錄在案。

　　三是設(shè)定了公職人員需要遵從的關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)、資產(chǎn)處理、離職后行為限制等一系列措施，為公職人員避免利益沖突建筑了堅(jiān)固的制度屏障。

　　《防止利益沖突法規(guī)》規(guī)定公職人員在任職后60日內(nèi)要向利益沖突專員提交“機(jī)密報(bào)告”，說明個(gè)人及其配偶和未成年子女的資產(chǎn)狀況、接受禮物、款待及其他利益問題，同時(shí)，對(duì)公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)有著清晰而明確的規(guī)定。按照規(guī)定，必須申報(bào)的財(cái)產(chǎn)主要有：所持有的外國(guó)政府公債或私人企業(yè)的債券；自我管理退休金、教育儲(chǔ)蓄金；公司持股；商業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地；非私人用途的不動(dòng)產(chǎn)；借貸；潛在負(fù)債等。如果上述財(cái)產(chǎn)與負(fù)債與其職務(wù)不構(gòu)成實(shí)際的、明顯的或潛在的利益沖突，則不需要申報(bào)。再比如對(duì)于一些免稅財(cái)產(chǎn)，如供公務(wù)人員個(gè)人及其家人使用的住宅與娛樂用途的地產(chǎn)及農(nóng)地；住家物品及私人動(dòng)產(chǎn)；藝術(shù)品、古董及個(gè)人收藏；交通工具；現(xiàn)金及存款等，則不用申報(bào)。該法規(guī)特別指出，公務(wù)員不應(yīng)該為避免服從上述規(guī)定，把資產(chǎn)銷售或轉(zhuǎn)移給家庭成員或其他人。

　　《防止利益沖突法規(guī)》對(duì)公職人員的資產(chǎn)處理也有明確的制度規(guī)范，要求公職人員在任職后120日內(nèi)，必須把構(gòu)成實(shí)際或潛在利益沖突的資產(chǎn)處理完畢，或以公平交易的辦法賣掉資產(chǎn)，或把資產(chǎn)委托給政府安排的信托人管理。

　　該法規(guī)不僅對(duì)于在職公務(wù)員的行為有著嚴(yán)格規(guī)約，對(duì)于離職后的公職人員再就業(yè)也有具體規(guī)定。為了避免新的工作與以前工作發(fā)生利益沖突，離職公務(wù)員在一年內(nèi)，不得任職于與其離職前一年在公務(wù)上有重大交易的公司或其子公司；不準(zhǔn)作為某公司的代表或代理與其原任職單位打交道，不準(zhǔn)代表某國(guó)家對(duì)政府進(jìn)行游說活動(dòng)；不準(zhǔn)提供給客戶在其任職期間所掌握的、未曾向公眾發(fā)布的有關(guān)項(xiàng)目或政策方面的咨詢信息。

　　此外，還專門創(chuàng)建了利益與倫理沖突辦公室，設(shè)置了利益沖突專員制度。專員屬于國(guó)會(huì)工作人員，獨(dú)立于政府之外。專員的使命是根據(jù)《防止利益沖突法規(guī)》，為高級(jí)公務(wù)員和國(guó)會(huì)議員解決利益沖突問題，同時(shí)還為高級(jí)公務(wù)員和國(guó)會(huì)議員提供咨詢服務(wù)，幫助他們更好地遵守相應(yīng)的利益沖突法規(guī)，避免他們出現(xiàn)利益沖突、游說和行政不公等問題，以增加公眾信任。