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　　自1850年瑞典工業(yè)化起步以來,瑞典經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共發(fā)生了四次重大調(diào)整或者說發(fā)生了四次周期性變革。期間，不同的技術(shù)革命與組織革新相互更替，促進(jìn)了投資活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革，使瑞典由一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)成功地發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)民主、福利全面的現(xiàn)代化國家。在這個(gè)過程中瑞典是怎樣處理勞資矛盾的，是如何使這兩大階級(jí)化干戈為玉帛、攜手共建福利社會(huì)的，本文主要就此作些探討。

　　一、現(xiàn)代勞工市場(chǎng)制度的形成（1850—1890年）

　　大約在1850年,瑞典開始了一個(gè)以蒸汽機(jī)使用和鐵路建設(shè)為主要特點(diǎn)的技術(shù)更新與變革時(shí)期。1850年至1870年，蒸汽船和其他技術(shù)的引進(jìn)使瑞典木材出口翻了五番。受新興的自由主義思想影響，國家開始放松對(duì)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)的控制。1846年，政府頒布的工廠與手工業(yè)條例中首次肯定了“勞動(dòng)自由”的原則，主張勞資雙方“平等地”就工資和其他雇傭條件達(dá)成個(gè)人契約，以取代重商主義時(shí)期國家規(guī)定的工資條例和其他雇傭條件。

　　通過改革，無業(yè)人員的流動(dòng)不再被視為“犯罪”，不須被遣送強(qiáng)制性勞動(dòng)或者押送當(dāng)兵，人員流動(dòng)也不再必需通行證。1864年公布的經(jīng)濟(jì)法規(guī)又確定了經(jīng)濟(jì)自由原則，規(guī)定所有公民都有權(quán)組織起來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而取消了對(duì)工會(huì)和罷工的禁令。但工人在當(dāng)時(shí)一無所有的情況下，不可能對(duì)資方的雇傭條件提出任何異議。老板對(duì)工人實(shí)行家長式統(tǒng)治。工人工作環(huán)境惡劣，每日工作時(shí)間常常超過15個(gè)小時(shí)。因此，這種“個(gè)人契約”實(shí)質(zhì)上是資方單方面控制下的“契約”。隨著上述兩大自由原則的實(shí)施，人員流動(dòng)的可能性大大增加，工人可以用腳進(jìn)行選擇，從而形成了勞動(dòng)市場(chǎng)。

　　建立以個(gè)人契約為標(biāo)志的勞動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則是自文藝復(fù)興時(shí)期開始的瑞典現(xiàn)代化變革的一部分。這一改革為新興的資產(chǎn)階級(jí)招募職工提供了方便，從而為瑞典工業(yè)化的突破性發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　二、集體談判與集體協(xié)議制度（1890—1930年）

　　瑞典工業(yè)化的第二階段變革開始于1890年。電力技術(shù)和內(nèi)燃機(jī)的使用大大改善了交通，增加了城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。工業(yè)產(chǎn)品附加值大大提高和與銀行密切合作的大工業(yè)的出現(xiàn)是這次工業(yè)化浪潮的特點(diǎn)。1872年至1912年，瑞典工人增加了七倍，2/3以上的工人在職工總數(shù)超過100人以上的大中企業(yè)工作。工業(yè)的發(fā)展和人口向城市的流動(dòng)使貧富差距迅速擴(kuò)大。在馬克思主義和社會(huì)主義思想影響下，工人開始組織起來并要求改善其經(jīng)濟(jì)地位。1850年，瑞典出現(xiàn)第一個(gè)工會(huì)。1880年，斯德哥爾摩木工協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著現(xiàn)代工會(huì)在瑞典最終取得突破。1889年，社會(huì)民主主義工人黨（社民黨）成立，參與發(fā)起的組織2/3來自工會(huì)。1898年，社民黨領(lǐng)導(dǎo)下的瑞典總工會(huì)（LO）成立。瑞典資產(chǎn)階級(jí)也較早地組織起來。1873年，瑞典第一個(gè)資方組織——斯德哥爾摩面包坊業(yè)主協(xié)會(huì)成立。1893年，第一個(gè)全國性雇主協(xié)會(huì)——瑞典印刷業(yè)主聯(lián)合會(huì)成立。1902年，瑞典雇主總會(huì)（SAF）成立。在它們的影響下，公私部門的職員們也開始組織起來維護(hù)自身利益。

　　（一）激烈較量

　　組織起來的勞資雙方展開了激烈較量。斗爭(zhēng)不僅涉及工資和其他工作條件，而且更多地涉及成立工會(huì)的權(quán)利、工會(huì)代表工人談判的權(quán)利和工人罷工等一系列其他勞工權(quán)利問題。開始時(shí)，資方以種種借口拒絕與工會(huì)談判。他們宣稱由工會(huì)代表工人談判不符合個(gè)人契約原則，說工會(huì)受外來社會(huì)主義分子控制等。他們或者阻撓工人成立工會(huì)或者派人組織“自己的工會(huì)”。他們從外地甚至從國外雇人來破壞罷工；關(guān)閉發(fā)生罷工的工廠甚至整個(gè)行業(yè)的工廠，以打垮工會(huì)組織。1905年，3400名冶金工人舉行罷工，資方下令關(guān)閉101個(gè)工廠，強(qiáng)迫17500名工人下崗，以向工會(huì)施加壓力。對(duì)不服從其命令的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，資方隨意開除并將其列入黑名單，使其很難找到工作。資產(chǎn)階級(jí)政府對(duì)勞資沖突表面上保持中立，但卻通過法律禁止工會(huì)（在罷工時(shí)）勸阻工人上班。1899年通過的奧卡爾普法案甚至宣布僅僅有阻止罷工破壞者上班的企圖即為“有罪”。但壓迫愈厲反抗愈大。瑞典勞資沖突到20世紀(jì)初達(dá)到白熱化程度。1909年，30多萬瑞典工人參加的歷時(shí)三個(gè)多月的大罷工成為當(dāng)時(shí)歐洲最大規(guī)模的勞資沖突。

　　（二）“12月妥協(xié)”

　　在因?yàn)楣と私Y(jié)社權(quán)、談判權(quán)和集體協(xié)議權(quán)繼續(xù)沖突會(huì)對(duì)資方造成更大損失的情況下，集體談判與集體協(xié)議制度在瑞典開始建立起來。1869年，斯德哥爾摩建筑工人經(jīng)過罷工后與資方簽署了第一份集體工資協(xié)議。經(jīng)過30年的激烈較量，瑞典大型企業(yè)也開始接受集體勞資協(xié)議。1896年，哥德堡鑄工工會(huì)與資方簽署了勞資集體協(xié)議。同年，煙草工業(yè)勞資雙方又就工資問題達(dá)成第一份全國行業(yè)性集體協(xié)議。1905年，經(jīng)過四個(gè)月罷工后，機(jī)械工業(yè)勞資雙方簽署了《關(guān)于處理工人與雇主爭(zhēng)端的規(guī)則》和《關(guān)于最低工資、計(jì)件工作、正常工作時(shí)間和加班等問題的規(guī)定》。這些協(xié)議不僅涉及工資和勞動(dòng)條件問題，而且涉及到處理勞資關(guān)系的一些根本性規(guī)則。實(shí)際上，瑞典資產(chǎn)階級(jí)接受集體協(xié)議后不久就調(diào)整策略，主張規(guī)范集體協(xié)議和提高談判級(jí)別，以使勞資集體協(xié)議在不威脅資方權(quán)力的條件下，帶來勞動(dòng)市場(chǎng)和平。1906年12月，總工會(huì)同意接受雇主總會(huì)堅(jiān)持的“雇主有權(quán)自由地錄用并解雇工人、領(lǐng)導(dǎo)并分配工作”的權(quán)力；而資方則明確接受工人結(jié)社權(quán)、集體協(xié)議權(quán)和工會(huì)會(huì)員不受迫害的權(quán)利。這個(gè)被后人稱為“12月妥協(xié)”的決定，為集體協(xié)議代替?zhèn)€人契約成為瑞典勞動(dòng)市場(chǎng)解決勞資矛盾的主導(dǎo)方式掃清了道路。

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　　世界社會(huì)主義如前所述，集體談判和集體協(xié)議在20世紀(jì)初期成為瑞典解決勞資矛盾和工資問題的主要方式。但這種協(xié)議在后來的20多年里并沒有為瑞典帶來真正的勞工和平。一戰(zhàn)之后的物價(jià)飛漲和大規(guī)模失業(yè)，使得廣大群眾處于饑寒交迫之中。工會(huì)（也有雇主）要求改變或者調(diào)整協(xié)議的爭(zhēng)端層出不窮。為了解決有關(guān)爭(zhēng)端，1920年政府修改了1906年建立的國家調(diào)解員制度并建立了由勞資雙方代表共同參加的仲裁委員會(huì)。這些對(duì)緩解勞資糾紛雖然起了一定的作用，但是否接受調(diào)解和仲裁在當(dāng)時(shí)由勞資雙方自行決定，因此它們對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)市場(chǎng)和平的作用是有限的。

　　在20世紀(jì)20年代連續(xù)幾次發(fā)生大規(guī)模沖突之后，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的自由黨決定通過立法進(jìn)行干預(yù)。1928年，議會(huì)通過了《集體協(xié)議與勞動(dòng)法庭法》并規(guī)定下列斗爭(zhēng)措施屬于合法行為：（1）在不存在協(xié)議或者協(xié)議已經(jīng)過期時(shí)因“利益沖突”而采取的斗爭(zhēng)措施（罷工或者閉廠）。（2）為有關(guān)方的合法斗爭(zhēng)所采取的同情性斗爭(zhēng)措施。對(duì)對(duì)在協(xié)議有效期內(nèi)，因?qū)f(xié)議解釋不同或者執(zhí)行協(xié)議中出現(xiàn)的“法律爭(zhēng)端”所采取的任何斗爭(zhēng)措施都是非法的，在協(xié)議有效期間破壞“和平義務(wù)”的工會(huì)或者雇主要給予法律懲罰。對(duì)參加非法罷工的工人將罰款200克朗（約一個(gè)月工資）。國家和勞資雙方代表將共同組建“勞動(dòng)法庭”審理有關(guān)“法律爭(zhēng)端”。這項(xiàng)法律劃清了勞資合法權(quán)利（罷工或閉廠）與非法斗爭(zhēng)之間的界限，為瑞典勞資關(guān)系走向法制化、穩(wěn)定化創(chuàng)造了重要條件。

　　在法律的支持下，集體協(xié)議逐漸變成比個(gè)人契約更為有效的勞資矛盾和工資問題的解決辦法。集體談判與集體協(xié)議使得資方收集信息、舉行談判并對(duì)達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督等費(fèi)用大大下降。在資方眼里，工會(huì)不再僅僅是控制勞工供應(yīng)以實(shí)現(xiàn)提高工資要求的“壟斷性組織”，而且也可成為降低工資“交易費(fèi)用”的談判對(duì)手和溝通企業(yè)與工人聯(lián)系的重要渠道。

　　三、瑞典模式的光輝年代（1930—1975年）

　　勞動(dòng)法庭建立不久，瑞典就與其他西方國家一起卷入了30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條。當(dāng)時(shí)，瑞典圍繞著汽車、造船等新興產(chǎn)業(yè)剛剛開始第三次工業(yè)結(jié)構(gòu)大變革。一系列大型出口企業(yè)以福特主義為原則建立起來，并走向國際市場(chǎng)。但國際經(jīng)濟(jì)蕭條的襲擊使瑞典經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革困難重重，而資產(chǎn)階級(jí)政府當(dāng)時(shí)推行的降低工資、減少開支的政策，也使國內(nèi)需求持續(xù)下降，失業(yè)人數(shù)猛增。1931年軍隊(duì)向游行工人開槍并打死三名工人的事件標(biāo)志著勞資矛盾的急劇升級(jí)。

　?。ㄒ唬┫趟?chǎng)協(xié)議

　　1932年，瑞典社民黨在資本主義嚴(yán)重危機(jī)中上臺(tái)后奉行新經(jīng)濟(jì)政策，政府在發(fā)行公債、興建公共設(shè)施、刺激經(jīng)濟(jì)回升的同時(shí)，努力穩(wěn)定勞動(dòng)市場(chǎng)。社民黨一面資助工會(huì)建立失業(yè)基金，一面幫助企業(yè)建立投資基金，支持總工會(huì)與雇主總會(huì)進(jìn)行談判。1938年，雙方就勞工沖突、生產(chǎn)和技術(shù)、勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)等問題達(dá)成了勞資總體協(xié)議。咸水湖浴場(chǎng)（譯音：薩爾特舍巴登）協(xié)議對(duì)1928年法律作出了重要補(bǔ)充。

　　協(xié)議規(guī)定：有關(guān)工資和其他勞動(dòng)條件等勞資矛盾要通過談判解決；在談判開始前和談判期間任何一方不得采取斗爭(zhēng)措施；在地方談判未果的情況下開始聯(lián)合會(huì)（中央級(jí)）談判。談判失敗并采取斗爭(zhēng)手段要事先通報(bào)對(duì)方及有關(guān)單位（為討還拖欠工資而采取的斗爭(zhēng)除外）。違反上述程序的一方將會(huì)受到制裁。雙方?jīng)Q定成立由雙方代表組成的勞動(dòng)市場(chǎng)委員會(huì)，討論并處理有關(guān)企業(yè)民主、辭退原則、勞資沖突不應(yīng)造成“社會(huì)危險(xiǎn)”和不應(yīng)影響“第三方”利益等問題。

　　這個(gè)協(xié)議是瑞典現(xiàn)代史上最著名的勞資雙邊協(xié)議。協(xié)議和協(xié)議創(chuàng)造的勞資“諒解精神”使瑞典勞資談判和集體協(xié)議真正走上了程序化、制度化軌道，為勞工市場(chǎng)的長期和平與穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，也為瑞典社民黨長達(dá)44年的連續(xù)執(zhí)政和瑞典福利國家的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

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　　二戰(zhàn)結(jié)束后，瑞典第三次工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入發(fā)展，各國重建帶來的大批訂貨使瑞典經(jīng)濟(jì)迅速增長并國際化。為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使勞動(dòng)人民得到更多實(shí)惠的同時(shí)不影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，瑞典總工會(huì)在20世紀(jì)50年代提出了團(tuán)結(jié)工資政策。

　　總工會(huì)認(rèn)為，工會(huì)與政府的任務(wù)不同，工會(huì)的責(zé)任就是代表工人利益，為提高職工待遇而奮斗。工會(huì)的工資增長不能超過社會(huì)生產(chǎn)率的提高，但工資的多少只能取決于工作的性質(zhì)和要求，如難度、危險(xiǎn)、保障安全和所受教育程度及其技能的高低等。“工人不能為虧損企業(yè)勒緊腰帶”，公平的工資只能來自同工同酬。在不同企業(yè)間追求同工同酬目標(biāo)必將會(huì)加重那些設(shè)備陳舊、效率低下企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使經(jīng)受不起這種內(nèi)部壓力和國際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)被淘汰?？偣?huì)專家建議，政府借此機(jī)會(huì)對(duì)失業(yè)工人進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其流動(dòng)，以推動(dòng)企業(yè)更新?lián)Q代，同時(shí)應(yīng)該利用財(cái)政與稅收政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　工會(huì)的團(tuán)結(jié)工資政策使瑞典出口企業(yè)得以比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手支付較低的勞動(dòng)費(fèi)用。而工會(huì)對(duì)技術(shù)變革的支持，更加受到資方的歡迎。1956—1983年，瑞典總工會(huì)與雇主總會(huì)就工資和其他勞動(dòng)條件舉行了多次全國統(tǒng)一談判。雙方為整個(gè)勞工市場(chǎng)確定工資增長總幅度后，由各行業(yè)聯(lián)合會(huì)和地方分會(huì)（在和平條件下）落實(shí)到個(gè)人，從而使瑞典勞工市場(chǎng)出現(xiàn)了30年的和平。期間，社民黨政府應(yīng)工會(huì)要求實(shí)行積極的勞動(dòng)市場(chǎng)政策，對(duì)失業(yè)職工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)并資助他們向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從而推動(dòng)了瑞典產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革。在工會(huì)的支持下，政府還通過稅收建立了“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的一整套社會(huì)福利制度，使勞動(dòng)開支（工資和資方代交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）占國民收入的比例由1950年的57%上升到1980年的78%，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展又逐步回落到2005年的69%的水平上。

　?。ㄈ┛刂乒べY增長總量

　　為了便于進(jìn)行談判，勞資雙方專家在工資統(tǒng)計(jì)方面進(jìn)行密切合作，努力使工資增長保持在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力以內(nèi)。60年代末，總工會(huì)、職員協(xié)會(huì)中央組織和雇主總會(huì)專家經(jīng)過聯(lián)合調(diào)查后發(fā)表報(bào)告指出，瑞典作為一個(gè)嚴(yán)重依賴外貿(mào)的小國，其經(jīng)濟(jì)可分為兩大部分，即受到外國競(jìng)爭(zhēng)威脅的產(chǎn)業(yè)（簡(jiǎn)稱K產(chǎn)業(yè)）和受到國家保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。前者主要包括工業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和部分交通運(yùn)輸業(yè)；后者主要有農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)。報(bào)告認(rèn)為，瑞典的社會(huì)產(chǎn)值主要取決于K產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此工資增長總幅度不能超過K產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長和國際市場(chǎng)價(jià)格上漲的總和。這個(gè)理論為瑞典等北歐工業(yè)化小國計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)對(duì)工資增長的承受能力提供了某種借鑒，被人們稱為“EFO模式”。

　　隨著公共福利與服務(wù)部門的發(fā)展，瑞典經(jīng)濟(jì)由兩大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展為三大產(chǎn)業(yè)：K產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)部門和受到保護(hù)的私人產(chǎn)業(yè)。上述組織為此發(fā)表的新調(diào)查報(bào)告指出，工資和利潤的增長不僅取決于K產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率增長和國際市場(chǎng)價(jià)格變化，而且還受到國際貨幣市場(chǎng)、國內(nèi)勞動(dòng)費(fèi)用和半成品價(jià)格等問題的影響，強(qiáng)調(diào)工資的增長不能影響瑞典商品的國際競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。

　　（四）幾個(gè)具體做法

　　盡管在每次談判中雙方代表都很強(qiáng)硬，有時(shí)甚至也發(fā)生一些較大規(guī)模的沖突，但最后總能找到妥協(xié)的辦法并達(dá)成新的集體協(xié)議。而且在每次新談判開始之前，人們都發(fā)現(xiàn)許多職工的實(shí)際工資增長大大超過了協(xié)議規(guī)定。這是因?yàn)?，許多企業(yè)往往愿意比協(xié)議規(guī)定出更多的錢來刺激職工的積極性或吸引技術(shù)較高的職工。這種協(xié)議外的增長在一些企業(yè)中能達(dá)到甚至超過協(xié)議規(guī)定的增長，從而使其他企業(yè)的職工，特別是公共部門的職工的工資發(fā)展落在后面。為了減少市場(chǎng)機(jī)制所帶來的這種苦樂不均的現(xiàn)象，談判前工會(huì)（首先是公共部門）往往要求從工資增長總額中先留出一部分用于補(bǔ)償那些協(xié)議外工資增長很少的職工。在這種要求難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們就要求在新協(xié)議中對(duì)此作出某些具體規(guī)定。例如：

　　工資增長補(bǔ)償條款。這種條款在70年代頗為流行。人們往往拿工業(yè)工人的額外工資增長作標(biāo)準(zhǔn)，如1974年的協(xié)議把這一金額估定為每小時(shí)0.55克朗，規(guī)定其他行業(yè)成年工人的協(xié)議外工資增長如達(dá)不到0.55克朗/小時(shí)，年底應(yīng)自動(dòng)上調(diào)到此數(shù)。同年，在國家雇員的工資協(xié)議中把整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)上的這種增長規(guī)定為3%，規(guī)定其中的0.6%自協(xié)議生效起增長，剩下的2.4%年底才生效。在另外一些協(xié)議中有時(shí)把這種補(bǔ)償分為兩部分，前一部分立即支付，后一部分只有協(xié)議中用來作為對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)的職工（如產(chǎn)業(yè)工人）的協(xié)議增長超過了原估計(jì)時(shí)才實(shí)行。補(bǔ)償程度有大有小，但大部分不超過80%。

　　物價(jià)上漲保證條款。除工資的多少之外，對(duì)職工生活影響最大的因素是物價(jià)上漲，因此在一些工資協(xié)議中還寫入了“物價(jià)上漲保證條款”，即規(guī)定物價(jià)上漲一旦超過某一界限，雙方就必須重新進(jìn)行談判，或者干脆規(guī)定按協(xié)議條款使職工自動(dòng)得到補(bǔ)償。

　　勞資雙方在政府不干預(yù)的情況下通過談判直接解決工資和其他工作條件問題，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利國家建設(shè)創(chuàng)造條件的做法被稱為瑞典模式。①這一談判制度的實(shí)行使瑞典勞資沖突費(fèi)用在30年的時(shí)間里基本消失，逐步擴(kuò)大的出口工業(yè)工資開支也被壓到其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之下，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過國家稅收和福利等措施平衡后，勞動(dòng)人民在國民收入分配中所得份額逐步提高，社會(huì)差距進(jìn)一步縮小，勞動(dòng)人民的生老病死有保障，從而使瑞典社會(huì)得以和諧發(fā)展。

　　四、走向新的談判規(guī)則（1975—2000年）

　　隨著石油危機(jī)的爆發(fā)，瑞典經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。在工業(yè)人口下降、越來越多的人轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部發(fā)生了新的結(jié)構(gòu)變革。一些老舊產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)和新組織的幫助下轉(zhuǎn)向增值較高產(chǎn)業(yè)。信息社會(huì)的誕生和瑞典加入歐盟等經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展使瑞典勞工市場(chǎng)機(jī)制受到新的挑戰(zhàn)。

　　（一）新的探索

　　進(jìn)入70年代，由總工會(huì)和雇主總會(huì)主持的勞資統(tǒng)一談判變得日趨復(fù)雜，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化發(fā)展。1980年發(fā)生的85萬工人卷入的勞工沖突②使人們開始探尋新的道路。1983年，瑞典工業(yè)界最有影響力的兩大行業(yè)聯(lián)合會(huì)——冶金工會(huì)與雇主總會(huì)重開統(tǒng)一談判，但未能控制勞動(dòng)費(fèi)用的惡性膨脹。1990年雇主總會(huì)決定放棄統(tǒng)一談判制度。但當(dāng)時(shí)的行業(yè)協(xié)會(huì)談判不受“和平義務(wù)”的約束，加上隨著公共部門工會(huì)力量增長而出現(xiàn)的行業(yè)工會(huì)間爭(zhēng)奪談判領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)，瑞典勞動(dòng)市場(chǎng)20世紀(jì)后期再次出現(xiàn)了勞資沖突倍增、勞動(dòng)費(fèi)用猛長、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的局面。社民黨政府在總工會(huì)支持下于1983年提出的“職工基金”法案③受到資方的強(qiáng)烈反對(duì)，勞資“諒解精神”由此遭到很大破壞。

　　（二）工業(yè)協(xié)定

　　面對(duì)這種局面，社民黨政府1996年提議與勞資雙方進(jìn)行協(xié)商。1997年，這場(chǎng)協(xié)商演變成勞資雙方八大組織就如何進(jìn)行工資談判和維護(hù)瑞典企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題舉行的談判，并達(dá)成了一份新的歷史性文件——《工業(yè)發(fā)展與工資形成協(xié)議》，簡(jiǎn)稱工業(yè)協(xié)議。

　　在協(xié)議中，勞資雙方保證“在和平條件下”通過“建設(shè)性談判”解決利益爭(zhēng)端，以維護(hù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)雙方利益相互“平衡的結(jié)果”。這一旨在就工資和雇傭條件問題達(dá)成全國性協(xié)議的談判主要在行業(yè)工會(huì)與相應(yīng)的雇主協(xié)會(huì)之間進(jìn)行。雙方下屬組織同意接受協(xié)議的約束并在協(xié)議有效期內(nèi)保持勞動(dòng)市場(chǎng)和平。

　　雙方達(dá)成的新談判程序規(guī)定，在原有勞資協(xié)議到期之前三個(gè)月雙方即進(jìn)行新的談判。如果談判出現(xiàn)困難，應(yīng)雙方要求（或者一方），國家調(diào)解協(xié)會(huì)為其提供一個(gè)中立的談判主持人或者調(diào)解人。如果談判破裂，雙方可以采取罷工或閉廠等斗爭(zhēng)措施。但采取斗爭(zhēng)手段或者擴(kuò)大斗爭(zhēng)范圍的一方要提前七個(gè)工作日向?qū)Ψ教岢鼍娌⑵渚嫱▓?bào)調(diào)解協(xié)會(huì)。事前不發(fā)出警告而采取斗爭(zhēng)措施者須向國家交納罰金。地方或基層工會(huì)與雇主間的談判涉及的是在全國性協(xié)議中下放到基層談判解決的問題。對(duì)達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)法律存在不同解釋或者在執(zhí)行中出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)雙方要先進(jìn)行談判，談判失敗后才能上告勞動(dòng)法院。2000年，政府修改了國家調(diào)解員法并授權(quán)新成立的瑞典調(diào)解協(xié)會(huì)在談判已經(jīng)破裂或者斗爭(zhēng)措施已經(jīng)開始的情況下自行任命調(diào)解人并進(jìn)行強(qiáng)制性調(diào)解，以維護(hù)勞動(dòng)市場(chǎng)和平。

　?。ㄈ┬碌臋C(jī)制

　　這個(gè)以行業(yè)聯(lián)合會(huì)談判為基礎(chǔ)、以《工業(yè)協(xié)議》和調(diào)解協(xié)會(huì)為支柱的、面向企業(yè)、面向職工個(gè)人的多樣化勞動(dòng)市場(chǎng)的談判機(jī)制使瑞典工業(yè)再次在勞資談判中成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，并在本世紀(jì)多次勞資談判中顯示了新的活力。瑞典勞動(dòng)力開支自2001年開始降至歐盟平均水平以下，這就提高了瑞典企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，也使瑞典在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國際金融危機(jī)過程中處于有利地位。

　　在各方共同努力下，瑞典通貨膨脹率下降，職工實(shí)際可支配收入1996年至2008年間平均增長49%，出現(xiàn)了多年來少有的連續(xù)上升的勢(shì)頭。但由于市場(chǎng)地位的上升和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，瑞典行業(yè)勞資協(xié)議不再像過去那樣為低收入者專門留出增長額度，而將40%左右的工資增長額度交給地方、企業(yè)甚至個(gè)人談判決定，從而使收入差距重新拉大。瑞典可支配收入差距（基尼系數(shù)）同期由0.25提高到約0.28。

　　五、幾點(diǎn)看法

　　瑞典社民黨前主席卡爾松2007年著文說，在社會(huì)民主黨人的社會(huì)分析中，資本與勞動(dòng)之間的利益矛盾具有關(guān)鍵性意義。這一矛盾既涉及到勞動(dòng)條件問題，也涉及生產(chǎn)成果的分配問題。它不可避免地來自勞動(dòng)生活中的不同條件，從這個(gè)意義上講，它是不可調(diào)和的。但如果雙方力量能夠達(dá)到某種平衡，它又可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中富有活力的因素。

　　這就是瑞典人正確處理勞資矛盾、化干戈為玉帛的真諦所在。

　?。ㄒ唬┤鸬浠窘?jīng)驗(yàn)

　　隨著工業(yè)化的發(fā)展，勞資矛盾在許多國家上升為社會(huì)主要矛盾是正常的、不可避免的。不同政黨對(duì)此采取了不同態(tài)度。蘇共在其工業(yè)化初期就消滅了資產(chǎn)階級(jí)并把所有生產(chǎn)資料都掌握在國家手中，結(jié)果正如蘇聯(lián)解體后俄共主席久加諾夫所說，形成了蘇共在蘇聯(lián)的“政治壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷和思想壟斷”，導(dǎo)致了人民的苦難和蘇聯(lián)的最終垮臺(tái)。蘇聯(lián)的歷史證明，把權(quán)力集中到國家與集中到私人資本手中有著同樣的危險(xiǎn)。瑞典社民黨吸取了這一教訓(xùn)。社民黨在其長期執(zhí)政期間創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的階級(jí)斗爭(zhēng)理論，堅(jiān)持民主憲政，反對(duì)一黨專制；在承認(rèn)勞資矛盾是社會(huì)主要矛盾的同時(shí)，通過國家干預(yù)、勞資談判和勞動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則變革，對(duì)私人資本的功能進(jìn)行了限制和改造，使國民收入社會(huì)化、勞資分配合理化，在勞資兩大派之間實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與利益的平衡，從而使它們既對(duì)立又統(tǒng)一，共同成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“富有活力的因素”。

　?。ǘ┱_學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn)

　　解放初期，我國以蘇聯(lián)為師，在工業(yè)化尚未開始之際即對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行了國有化。隨著資產(chǎn)階級(jí)的消亡，工會(huì)組織也變成了脫離群眾的官僚機(jī)構(gòu)。改革開放30多年來，兩億多農(nóng)民涌入城市變成新的工人階級(jí)主力軍。他們處于社會(huì)最低層和無組織狀態(tài)，基本權(quán)益難以得到保障。2010年發(fā)生的富士康事件和本田大罷工都標(biāo)志著中國勞資矛盾正在走向尖銳化。因此，認(rèn)真研究、積極借鑒瑞典等其他國家處理勞資矛盾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是中國社會(huì)面臨的迫切任務(wù)。

　　但瑞典勞資談判機(jī)制和具體做法是在其特殊歷史情況下發(fā)展起來的，與其他一些發(fā)達(dá)國家也不完全相同。因此，我們?cè)谘芯科浠窘?jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不可能完全照搬其具體做法，這是不言而喻的。

　　注釋：

　?、訇P(guān)于瑞典模式有著不同的定義。這里指的主要是解決勞資矛盾的勞資談判模式，而不是人們常說的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者福利國家模式。

　　②1980年4月，工會(huì)要求增加工資并舉行有十萬工人參加的罷工，資方?jīng)Q定關(guān)閉工廠，迫使75萬工人下崗。兩周后沖突以資方失敗告終。

　　③1983年，社民黨政府決定對(duì)大中企業(yè)加征20%的超額利潤稅，增收0.2%的工資稅，以建立職工基金，購買企業(yè)股票，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)民主和工會(huì)影響。1991年，資產(chǎn)階級(jí)政黨上臺(tái)后取消了這項(xiàng)“社會(huì)主義取向”的改革。

　　(作者簡(jiǎn)介:原中國駐瑞典使館參贊和中國駐瑞典哥德堡總領(lǐng)事)