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　　提要 國(guó)外有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題研究的爭(zhēng)議主要集中在4 個(gè)方面： 全球是否應(yīng)該適用統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)； 全球化是否會(huì)導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)的逆向競(jìng)爭(zhēng)； 勞工標(biāo)準(zhǔn)是否直接影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力； 勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)納入WTO 規(guī)則的框架。勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，一國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)由該國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平來(lái)決定。受要素價(jià)格均等化的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所降低、發(fā)展中國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所提升，但不會(huì)背離各自的生產(chǎn)力發(fā)展水平。因此，不平衡的勞工標(biāo)準(zhǔn)將長(zhǎng)期存在。

　　關(guān)鍵詞 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn) 逆向競(jìng)爭(zhēng) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 貿(mào)易制裁

　　勞工標(biāo)準(zhǔn)( labor standards) 由國(guó)際勞工組織(ILO) 首創(chuàng)，旨在衡量勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)方面的受保障程度，它由多項(xiàng)國(guó)際公約和建議書構(gòu)成。目前公認(rèn)的勞工標(biāo)準(zhǔn)就是在該組織通過(guò)的200 余項(xiàng)公約的基礎(chǔ)上設(shè)立的，也被稱為核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。①近20 年來(lái)，世界范圍內(nèi)的勞工標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)有了迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出從國(guó)內(nèi)問(wèn)題向國(guó)際問(wèn)題轉(zhuǎn)化，從官方層次向民間層次滲透的趨勢(shì)。在官方舞臺(tái)，發(fā)達(dá)國(guó)家極力主張將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤；在民間舞臺(tái)，一些組織在國(guó)際勞工組織核心公約的基礎(chǔ)上創(chuàng)立和發(fā)展了第三方勞工標(biāo)準(zhǔn)，較具影響的有社會(huì)責(zé)任國(guó)際( SAI) 的SA8000、道德貿(mào)易組織( ETI) 的基本守則(base code)、公平勞動(dòng)組織(FLO) 的公平貿(mào)易(fair trade) 等，發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的趨勢(shì)也正在加強(qiáng)。

　　與其他國(guó)家和地區(qū)相比，勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)的影響最大。這是因?yàn)椋旱谝?，勞工?biāo)準(zhǔn)針對(duì)的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是低技術(shù)含量的一般制造業(yè)。目前，中國(guó)是世界最大的制造業(yè)中心，制造業(yè)在中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中的地位十分重要；第二，民間標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起國(guó)主要是歐盟國(guó)家和美國(guó)，它們是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴、貿(mào)易順差地和制造業(yè)出口市場(chǎng)。因此，研究勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、完善政治法律制度、構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　目前，國(guó)內(nèi)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的研究仍停留在起步階段，絕大多數(shù)研究屬于靜態(tài)的規(guī)范性研究。國(guó)外研究歷史較長(zhǎng)、成果豐富，已經(jīng)形成百家爭(zhēng)鳴的局面，總的來(lái)看，也是分歧大于共識(shí)，存異多于求同，而爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在4 個(gè)方面。

　　一、全球是否應(yīng)該適用統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)？

　　多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)，理由主要有如下方面。

　　第一，統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)是破除國(guó)家保護(hù)主義的需要。該觀點(diǎn)認(rèn)為，低標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家保護(hù)主義的工具。低標(biāo)準(zhǔn)降低了該國(guó)生產(chǎn)者的成本，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的生產(chǎn)者構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，需要用統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)破除這種國(guó)家保護(hù)主義。

　　第二，統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)是安撫全球化受損群體的需要。該觀點(diǎn)認(rèn)為，全球化在惠及一部分群體的同時(shí)必然會(huì)損害另一部分群體的利益。他們心懷不滿，所以，童工和強(qiáng)制勞動(dòng)等非人道主義的勞動(dòng)方式更容易遭到受損群體的反對(duì)。尤其是當(dāng)進(jìn)口低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的產(chǎn)品，導(dǎo)致本國(guó)工廠蕭條、工人失業(yè)的時(shí)候，他們要求本國(guó)政府采取措施，迫使低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家提高勞工標(biāo)準(zhǔn)是情有可原的。

　　第三，統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)是合理分擔(dān)成本的需要?？唆敻衤?Krugman) 從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度詮釋了國(guó)際社會(huì)統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)訴求形成的原因。勞工標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與否會(huì)影響貿(mào)易自由化引起的一國(guó)收入分配狀況。如果沒(méi)有統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)變化，生產(chǎn)者無(wú)法通過(guò)提高價(jià)格轉(zhuǎn)嫁成本，高勞工標(biāo)準(zhǔn)的成本由所在國(guó)的生產(chǎn)者單獨(dú)承擔(dān)。若有統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，世界各國(guó)的生產(chǎn)成本都會(huì)上升，從而使得國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上升，而高標(biāo)準(zhǔn)的成本會(huì)部分地轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。生產(chǎn)者為了轉(zhuǎn)嫁成本，就會(huì)要求政府在多邊貿(mào)易體系中實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以減少自由貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)者造成的不利影響。

　　也有學(xué)者不贊成統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)，理由主要有如下方面。

　　第一，統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)損害貿(mào)易利益。在國(guó)際貿(mào)易中正和博弈的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)，任何旨在縮小比較優(yōu)勢(shì)的做法都會(huì)損害貿(mào)易利益。統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)必然縮小比較優(yōu)勢(shì)，從而損害貿(mào)易利益。發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者多持這種觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，任何一項(xiàng)旨在推進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)都會(huì)使他們的企業(yè)失去比較優(yōu)勢(shì)，從而處于劣勢(shì)地位。

　　第二，統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)損害小國(guó)利益。一些學(xué)者懷疑是否所有的國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)面前都能做到人人平等，他們擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)利用自己的政治強(qiáng)勢(shì)地位，逼迫發(fā)展中國(guó)家接受制裁，而自己卻可以逃避制裁。史蒂芬(B. Stephen)及其同事就曾研究過(guò)一國(guó)的國(guó)際地位對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的影響，他們通過(guò)對(duì)116個(gè)國(guó)家的分析得出結(jié)論：強(qiáng)權(quán)國(guó)家在保護(hù)勞工標(biāo)準(zhǔn)方面所接受的承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于弱勢(shì)國(guó)家。

　　第三，統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)與窮國(guó)實(shí)際情況不符。喬舒亞·霍爾(Joshua Hall)和彼得·李森(Peter Leeson) 通過(guò)研究發(fā)達(dá)國(guó)家勞工標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程得出一個(gè)結(jié)論：對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，目前ILO 提出的統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，他們還不具備接受這種標(biāo)準(zhǔn)的條件。喬舒亞·霍爾和彼得·李森認(rèn)為，要接受統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，必須以有安全保障的收入為前提，而對(duì)于撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家而言，至少需要100 到300 年的時(shí)間才能有那樣的收入保障。所以，現(xiàn)在實(shí)行統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)還為時(shí)尚早。①還有學(xué)者認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的選擇內(nèi)在地決定于它的資源稟賦、人均收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及文化和歷史等等因素。如果不顧發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓其過(guò)早地實(shí)行發(fā)達(dá)國(guó)家所倡導(dǎo)的統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)阻礙發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于提高其勞工標(biāo)準(zhǔn)也是有害無(wú)益的。

　　二、全球化是否會(huì)導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)的逆向競(jìng)爭(zhēng)？

　　多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)會(huì)降低國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)的逆向競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)逆向競(jìng)爭(zhēng)最有力的論證是著名的“囚徒困境”分析。③在下面這個(gè)博弈模型中，一致采用高勞工標(biāo)準(zhǔn)是甲乙兩國(guó)達(dá)到帕累托的最佳選擇。但是，由于相對(duì)的低勞工標(biāo)準(zhǔn)可以帶來(lái)三方面的利益：一是降低成本有利于擴(kuò)大出口市場(chǎng)份額；二是降低成本有利于對(duì)抗進(jìn)口壓力；三是降低勞工標(biāo)準(zhǔn)有利于吸引外資，所以，率先采取相反策略的國(guó)家可以贏得上述優(yōu)勢(shì)，結(jié)果是，雙方不斷地背棄，勞工標(biāo)準(zhǔn)不斷走低，從而出現(xiàn)了對(duì)雙方受益結(jié)果最差的納什均衡結(jié)果(下劃線部分)。

　　莫滕·斯卡克(Morten Skak) 認(rèn)為，由于發(fā)達(dá)國(guó)家存在以下三個(gè)問(wèn)題，所以逆向競(jìng)爭(zhēng)就不可避免。

　　一是社會(huì)傾銷問(wèn)題。低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)品的成本較低，可以向高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家進(jìn)行社會(huì)傾銷。為了反傾銷，高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家也降低自己的勞工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致逆向競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是移民問(wèn)題。為了增加福利，人才會(huì)從低標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)向高標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)遷移。為了維持高勞工標(biāo)準(zhǔn)，遷入國(guó)政府就要增加支出，那么政府就會(huì)增加稅收，而納稅人就會(huì)主動(dòng)要求降低勞工標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)就會(huì)采取一種低于最佳水平的勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致逆向競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是招商競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家由于成本低回報(bào)高而吸引大量國(guó)際資金的投入，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家面臨高失業(yè)和低生產(chǎn)，為此，他們就會(huì)相繼降低勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)的逆向競(jìng)爭(zhēng)。

　　安斯利(Elnslie) 和米爾博格(Milberg)在1996 年討論國(guó)際最低勞工標(biāo)準(zhǔn)時(shí)持以上觀點(diǎn)； 埃里克森( Erickson ) 和庫(kù)魯維拉(Kuruvilla)于1994 年在歐盟討論社會(huì)傾銷時(shí)也將此作為一個(gè)關(guān)鍵的因素。他們還認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，資金的流動(dòng)性就越高，那么這種逆向競(jìng)爭(zhēng)的后果就越嚴(yán)重。

　　正向競(jìng)爭(zhēng)論者以弗里曼為代表，理由主要有以下兩個(gè)方面。

　　第一，全球化擴(kuò)大了“民心向背”效應(yīng)。全球化可以使全世界人民都關(guān)心并重視勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而使工人的狀況得到改善，是受發(fā)展中國(guó)家人民擁護(hù)的。弗里曼以孟加拉的服裝企業(yè)、巴基斯坦的足球制造業(yè)、西非的可可生產(chǎn)業(yè)和柬埔寨的服裝業(yè)為例，指出全球化壓力有助于提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，全球化推動(dòng)了國(guó)際合作機(jī)制。從20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始，國(guó)際組織、各國(guó)政府、跨國(guó)公司、社會(huì)活動(dòng)家及工會(huì)等各個(gè)利益集團(tuán)在提高落后國(guó)家的工作條件和福利方面已經(jīng)形成了一個(gè)健康的協(xié)同機(jī)制，有利于提高國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　正向競(jìng)爭(zhēng)論者還從社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，指出逆向競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)發(fā)生。

　　第一，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采取了各種措施規(guī)避本國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)的下降。

　　一是外包法。高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)垂直分工將勞動(dòng)密集型項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)外包至低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家或地區(qū)，僅保留知識(shí)密集型或資本密集型項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)，可以使總勞動(dòng)成本基本不變；二是匯率法。高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家或者地區(qū)采取本幣貶值、外幣升值的辦法，提高外國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格，繼而提高外國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，所增加的成本實(shí)際上被本國(guó)和外國(guó)的消費(fèi)者共同分擔(dān)。這些方法都避免了降低國(guó)內(nèi)的勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，發(fā)展中國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。在一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，雖然惡劣的工作條件、孱弱的工人基本權(quán)利以及壓低勞工標(biāo)準(zhǔn)以吸引外資的優(yōu)惠政策大量存在，但是“壞”跟“越來(lái)越壞”畢竟是兩個(gè)不同的概念，勞工標(biāo)準(zhǔn)是否在日益惡化還很難證明，從而無(wú)法證明這些情況與逆向競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)。

　　第三，還沒(méi)有明顯證據(jù)能夠證明全球化降低了發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)證研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家日益擴(kuò)大的失業(yè)率和收入差距幾乎與低收入國(guó)家的貿(mào)易情況無(wú)關(guān)。

　　正向競(jìng)爭(zhēng)論者還反駁了資本競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致逆向競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)，指出由于以下原因，資本競(jìng)爭(zhēng)反而會(huì)提高東道國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定比吸引資本更加重要。發(fā)達(dá)國(guó)家不可能僅僅為了在FDI 或出口競(jìng)爭(zhēng)力方面與發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)而降低自己的勞工標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度地降低勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)損害它的經(jīng)濟(jì)效益，例如會(huì)引起緊張的勞資關(guān)系甚至是社會(huì)混亂，這些都會(huì)損害國(guó)家的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)前景。也就是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)和政府都不可能降低它們的勞工標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，也沒(méi)有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理會(huì)支持一個(gè)國(guó)家單純地為了吸引外資和擴(kuò)大出口而降低自己的勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，企業(yè)形象比降低成本更加重要。他們指出，降低勞工標(biāo)準(zhǔn)可以降低成本，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資的目的。但是，由于跨國(guó)公司自身對(duì)社會(huì)形象的重視、國(guó)際上對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的要求，使得它們海外的分公司在選擇勞工標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)以自己的母公司為參考，最終選擇高于東道國(guó)的普遍的勞工標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)果是提高了東道國(guó)工人的社會(huì)福利，提高了勞工標(biāo)準(zhǔn)，而不是導(dǎo)致逆向競(jìng)爭(zhēng)。格蘭杰等人指出：“沒(méi)有任何實(shí)證研究表明產(chǎn)生了逆向競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)是：外向型企業(yè)所付的工資比內(nèi)向型企業(yè)高，而且跨國(guó)公司執(zhí)行的勞工標(biāo)準(zhǔn)與本國(guó)的規(guī)定更接近，沒(méi)有趨向于東道國(guó)的實(shí)際水平。這是有助于提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的。”也就是說(shuō)，跨國(guó)公司的高勞工標(biāo)準(zhǔn)在東道國(guó)具有帶動(dòng)效應(yīng)和示范效應(yīng)。

　　三、勞工標(biāo)準(zhǔn)是否影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？

　　有影響論者認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著密切的關(guān)聯(lián)。

　　奧林(Ohlin)認(rèn)為，降低勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)從兩個(gè)方面對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響：一是降低工資，從而降低成本以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是使用童工及強(qiáng)制勞動(dòng)，增加非熟練技術(shù)工人，這樣會(huì)提高發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)出口。這兩個(gè)影響都證明了低勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的有利性。丹尼(Dani) 在研究中發(fā)現(xiàn)，計(jì)時(shí)工資和童工對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的出口作出了非常重要的貢獻(xiàn)；塞埃(Cee) 通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)18 個(gè)國(guó)家的貿(mào)易均受到了勞工標(biāo)準(zhǔn)的影響；克洛蒂爾德(Clotilde)通過(guò)建立一套綜合指標(biāo)體系，研究發(fā)現(xiàn)南方一些國(guó)家違反了核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，采取低勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，提高了與北方國(guó)家的貿(mào)易總額。

　　無(wú)影響論者認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并無(wú)必然聯(lián)系。

　　弗里曼認(rèn)為，低勞工標(biāo)準(zhǔn)并不意味著低成本，并不必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，高勞工標(biāo)準(zhǔn)也并不意味著高成本并帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。“將高勞工標(biāo)準(zhǔn)等同于高成本無(wú)論是在概念上還是在實(shí)踐中都是缺乏說(shuō)服力的”。

　　很多實(shí)證研究都證明，勞工標(biāo)準(zhǔn)與成本及競(jìng)爭(zhēng)力之間并無(wú)直接的相關(guān)關(guān)系?？屏稚?Collinson)和奈爾森(Nelson) 對(duì)執(zhí)行道德貿(mào)易組織標(biāo)準(zhǔn)(ETI) 的成本問(wèn)題進(jìn)行了研究，歸納出了影響成本大小的一些因素，他們發(fā)現(xiàn)，成本只占公司經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的0. 1% ～1. 3%，而且執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)的公司的出口率和利潤(rùn)率高于未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的公司。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一項(xiàng)研究結(jié)論顯示：核心勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易表現(xiàn)沒(méi)有明顯的影響；沒(méi)有證據(jù)證明低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家擠占了高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的出口市場(chǎng)份額；改善核心勞工標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有影響一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在世界市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位(OECD，1996，P105)。

　　在發(fā)展中國(guó)家，出口導(dǎo)向型企業(yè)的勞工標(biāo)準(zhǔn)往往高于其他企業(yè)，而且具有較高勞工標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國(guó)家在美國(guó)市場(chǎng)的滲透率并不比低勞工標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國(guó)家低( OECD，1996)。馬(Mah)的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易占GDP 的比重與其勞工標(biāo)準(zhǔn)的高低沒(méi)有正相關(guān)關(guān)系。羅迪克(Rodrik) 研究了84 個(gè)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在出口貿(mào)易中所占的比重，發(fā)現(xiàn)與該國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)的高低也沒(méi)有一致性的關(guān)聯(lián)。

　　四、勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)納入世貿(mào)組織規(guī)則框架？

　　在政府領(lǐng)域，從20 世紀(jì)40 年代末至今，發(fā)達(dá)國(guó)家都力圖將勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題納入世貿(mào)組織①(WTO) 規(guī)則的框架內(nèi)。他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中加入社會(huì)條款，違背國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的一方應(yīng)當(dāng)受到貿(mào)易制裁。②主要理由有兩個(gè)：一是維護(hù)正當(dāng)貿(mào)易的需要，取締不符合人道主義的非正當(dāng)用工方式，消除源自于較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而制裁是最有力的武器；二是涉及現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)體系本身，他們認(rèn)為目前的勞工標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，無(wú)力面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，尤其是監(jiān)督手段過(guò)于孱弱，僅靠道德譴責(zé)無(wú)濟(jì)于事，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁手段。對(duì)此，發(fā)展中國(guó)家則一直反對(duì)，因?yàn)樗麄儞?dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)利用下列機(jī)制損害發(fā)展中國(guó)家的利益。

　　一是“話語(yǔ)權(quán)”機(jī)制。作為一個(gè)多邊貿(mào)易體制，世貿(mào)組織對(duì)各成員方的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。從形式上看，世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議和規(guī)則是由包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的所有成員通過(guò)磋商、投票等方式制訂和產(chǎn)生的，但是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量懸殊較大，故而在談判中處于劣勢(shì)。

　　二是“一攬子”機(jī)制。ILO 的所有公約都是由其成員國(guó)根據(jù)自身情況有選擇地、逐個(gè)批準(zhǔn)接受的。而WTO 則要求其成員方對(duì)協(xié)議“一攬子”接受，這意味著一旦將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)納入世貿(mào)組織框架內(nèi)，世貿(mào)組織成員就必須接受，而不顧及各成員方在社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及階段所存在的差異，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言無(wú)疑是非常不利的。

　　三是“強(qiáng)制執(zhí)行”機(jī)制。ILO 主張依靠合作而不是強(qiáng)制來(lái)致力于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，而WTO 的爭(zhēng)端解決機(jī)制則是強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家欲以貿(mào)易制裁為手段實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，就必須借助WTO 的強(qiáng)制執(zhí)行力作為后盾。

　　在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，這個(gè)問(wèn)題也有爭(zhēng)議。杰格迪什·巴格瓦蒂沃(Jagdish Bhagwatiywo) 反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO 框架。他認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO 框架的目的是通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制來(lái)保證實(shí)行最低勞工標(biāo)準(zhǔn)，但是這樣會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于把通過(guò)貿(mào)易制裁提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的做法合法化；二是使WTO順理成章地來(lái)處理勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，而將ILO架空。

　　克洛蒂爾德(Clotilde) 和簡(jiǎn)·馬克(JeanMarc)則對(duì)此進(jìn)行反駁，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO 框架，理由有三：一是貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系，完全可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)討論，沒(méi)有必要提及利他主義等道德問(wèn)題，所以不必由ILO 出面，而直接交給WTO 處理即可；二是消極的貿(mào)易制裁也不是提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的惟一手段，來(lái)自政府和國(guó)內(nèi)社會(huì)的壓力、積極的刺激政策、國(guó)際援助等都可以提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，所以提倡由WTO 來(lái)處理勞工問(wèn)題，也不是單純地利用制裁來(lái)提高勞工標(biāo)準(zhǔn)； 三是盡管ILO 有權(quán)處理勞工問(wèn)題，但是只要?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)涉及到了貿(mào)易，WTO 就不應(yīng)該被排除在外。如果把WTO 排除在外，還有可能會(huì)危害到多邊貿(mào)易體系。

　　關(guān)于這一爭(zhēng)議，弗里曼提出一個(gè)折衷辦法，即由ILO 制訂國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，而由WTO 執(zhí)行相關(guān)的貿(mào)易制裁。

　　五、簡(jiǎn)評(píng)

　　首先，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系交叉矛盾的產(chǎn)物。一國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系由該國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，而發(fā)展中國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)較低。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家以低勞工標(biāo)準(zhǔn)取得貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而損害了公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)?dǎo)致國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的逆向競(jìng)爭(zhēng)，所以，它們提倡統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)，將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO 規(guī)則框架，通過(guò)貿(mào)易制裁來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，這是實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)了的經(jīng)典理論，一國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以本國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平為基礎(chǔ)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)損害發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，從而不利于全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。要解決這一矛盾，需要通過(guò)兩種途徑：一是提高發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這既需要發(fā)展中國(guó)家自力更生，更需要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助；二是在某些福利國(guó)家適當(dāng)弱化上層建筑，削減公共開(kāi)支，降低勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，受要素價(jià)格均等化的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)降低，但是，它不會(huì)背離本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而無(wú)限地降低，而發(fā)展中國(guó)家則會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)力的發(fā)展而不斷地提高自己的勞工標(biāo)準(zhǔn)。所以，全球勞工標(biāo)準(zhǔn)最終是在生產(chǎn)力發(fā)展水平相當(dāng)?shù)那闆r下趨于一致，并不會(huì)發(fā)生逆向競(jìng)爭(zhēng)，使全球勞工標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)相降低。

　　另外，勞工標(biāo)準(zhǔn)作為交易成本的構(gòu)成要素，必然會(huì)影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。低勞工標(biāo)準(zhǔn)意味著低成本，必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；反之亦然。這正是發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)的原因之一，也是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中能實(shí)現(xiàn)正和博弈的前提之一。所以，我們不能以維護(hù)貿(mào)易公平為借口而強(qiáng)行提高發(fā)展中國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)，更不應(yīng)該通過(guò)貿(mào)易制裁來(lái)實(shí)施統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的低勞工標(biāo)準(zhǔn)將影響勞動(dòng)力再生產(chǎn)，并最終削弱發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這具有一定的前瞻性，也提醒發(fā)展中國(guó)家必須從現(xiàn)在開(kāi)始應(yīng)注意保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的和諧統(tǒng)一，這對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家，尤其是對(duì)于正在建設(shè)和諧社會(huì)的中國(guó)來(lái)說(shuō)具有很好的參考價(jià)值。