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　　目前，深陷困境的歐洲正考慮建立歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟以消除銀行業(yè)危機(jī)。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐6月12日稱，歐洲的銀行業(yè)聯(lián)盟可能于2013年成立，屆時(shí)將被賦予監(jiān)管歐盟國(guó)家中主要銀行的權(quán)力。此前，歐盟委員會(huì)還公布了一項(xiàng)銀行業(yè)改革草案，規(guī)定歐洲銀行未來必須出資設(shè)立“清算基金”，一旦有銀行陷入困境，可隨時(shí)出資救助。草案同時(shí)要求歐洲銀行業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“自救”，并使救助成本的承擔(dān)者由納稅人變?yōu)橥顿Y者。

　　上述改革措施對(duì)歐洲銀行業(yè)紓困具有一定促進(jìn)作用。首先，表明了歐盟應(yīng)對(duì)銀行業(yè)危機(jī)的積極態(tài)度，在一定程度上穩(wěn)定了市場(chǎng)信心，防止短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模的擠兌潮；其次，避免了政府救助產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)，防止普通納稅人為問題銀行埋單；最后，使銀行業(yè)的救助更有層次性，第一層是銀行業(yè)“自救”，第二層是監(jiān)管機(jī)構(gòu)“介入”，第三層是破產(chǎn)清算。

　　然而，改革草案對(duì)解決歐洲銀行業(yè)問題只是“萬里長(zhǎng)征第一步”。草案離真正實(shí)施還有較大距離，主要原因在于：一是程序復(fù)雜，草案必須分別提交歐盟各國(guó)及歐盟委員會(huì)獲準(zhǔn)后才能實(shí)施，且實(shí)施過程中涉及修改歐盟和成員國(guó)法律；二是過程漫長(zhǎng)，歐盟委員會(huì)聲稱，為了給銀行更多時(shí)間籌集設(shè)立“清算基金”，此規(guī)定擬定于2018年之后正式生效，而其他配套機(jī)制的完成則需要10年左右；三是易受銀行的抵觸，讓股東和債權(quán)人承擔(dān)巨額救助成本、讓銀行業(yè)自己出資設(shè)立“清算基金”，將面臨來自銀行業(yè)的強(qiáng)大阻力；四是內(nèi)部分歧較大，“銀行業(yè)聯(lián)盟”這一提案本身在歐元區(qū)核心國(guó)家之間尚未達(dá)成完全一致意見，法國(guó)和意大利支持，德國(guó)反對(duì)。歐盟委員會(huì)委員巴尼耶表示，草案是解決歐洲銀行業(yè)問題的根本之道，不能指望它迅速改善目前的困境。

　　歐債危機(jī)的爆發(fā)本身是一個(gè)長(zhǎng)期積累的結(jié)果，其中包含了歐元區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力和勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)外部結(jié)構(gòu)性問題。這意味著，危機(jī)的消除和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)陷入二次衰退，這在客觀上拖累了銀行業(yè)的復(fù)蘇，也令風(fēng)險(xiǎn)不斷向銀行業(yè)聚集。與此同時(shí)，歐洲銀行業(yè)危機(jī)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)相互交織，也導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)驟增。最近發(fā)生在希臘的銀行擠兌風(fēng)波以及西班牙的銀行業(yè)危機(jī)，迫使歐盟大刀闊斧地對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行改革，以阻止危機(jī)的蔓延。

　　為保證歐洲銀行業(yè)的運(yùn)行，短期內(nèi)，歐洲央行為問題銀行提供長(zhǎng)期流動(dòng)性支持是最直接和有效的措施。中期內(nèi)，歐洲需建立統(tǒng)一的銀行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)泛歐層面的銀行業(yè)監(jiān)管；同時(shí)考慮建立統(tǒng)一的財(cái)政聯(lián)盟，發(fā)行具有連帶責(zé)任的歐元區(qū)統(tǒng)一債券；從長(zhǎng)期看，需要處理好兩方面關(guān)系：一是緊縮與增長(zhǎng)的關(guān)系，二是貨幣聯(lián)盟與財(cái)政聯(lián)盟的關(guān)系，以解決統(tǒng)一貨幣與財(cái)政分散的矛盾。