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綠色經(jīng)濟促進英國經(jīng)濟活力

發(fā)稿時間:2012-05-28 00:00:00   來源:學(xué)習(xí)時報   作者:景治國

  再有幾十天的時間,倫敦奧運會就要開幕了。倫敦奧組委除了想獲得國際奧委會官方式的“最成功的一屆”的評價外,也有著自己的奧運理念——“更加綠色”。這也是英國政府自金融危機以來,一直提倡的“綠色經(jīng)濟”的一部分。

  以金融服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的英國經(jīng)濟在金融危機中遭受沉重打擊。就像互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)曾經(jīng)讓美國經(jīng)濟受益良多,英國希望綠色經(jīng)濟能成為英國經(jīng)濟走出泥潭、恢復(fù)發(fā)展的強大助推力。英國的綠色經(jīng)濟主要體現(xiàn)在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造三個方面。

  首先,把發(fā)展綠色能源放在綠色經(jīng)濟政策的首位。2011年8月9日,英國政府發(fā)布了《綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型計劃:政府和企業(yè)合作》,認為到2020年,英國45%—60%的石油消費和70%或更多天然氣消費都將由進口來滿足。同時,全球能源需求將大幅增加,引發(fā)供應(yīng)緊張和價格的劇烈波動。水和礦產(chǎn)等其他重要自然資源的獲取也將面臨瓶頸。英國政府發(fā)布的《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》,標(biāo)志英國成為世界上第一個在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國家。按照英國政府的計劃,到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15%的份額,其中40%的電力來自綠色能源領(lǐng)域,這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”,更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。

  其次,推廣新的節(jié)能生活方式。在住房方面,英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對那些主動在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進行補償。在交通方面,新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40%。英國政府承諾額外增加2500萬英鎊用來促進更清潔環(huán)保巴士的應(yīng)用。除了低碳客車,該基金還可用于購買低排放或零排放車輛,包括純電動客車。此外,這筆基金并不是100%補貼客車運營商購買低碳客車的費用,每輛低碳客車的補貼標(biāo)準(zhǔn)介于低碳客車的成本價和傳統(tǒng)柴油車之間。此外,英國政府還為倫敦之外其他地方交通主管部門提供5000萬英鎊,用于低碳公共交通系統(tǒng)的建設(shè)。

  最后,支持綠色制造業(yè),研發(fā)新的綠色技術(shù)。政府從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜,確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。英國政府承諾斥資2.5億英鎊用于促進低碳汽車的發(fā)展。英國政府的技術(shù)戰(zhàn)略委員會正在考慮將自己的低碳汽車示范計劃規(guī)模從1000萬英鎊擴大到2500萬英鎊。英國政府宣布耗資1億英鎊的一攬子計劃,以促進電動汽車和其他低排放汽車的發(fā)展,并公布了一個10家最后候選公司名單,讓它們?yōu)樘峁┑吞计囌归_競爭。一攬子計劃包括斥資2000萬英鎊用于技術(shù)研發(fā),以降低這種汽車的價格。

  英國政府的《綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型計劃:政府和企業(yè)合作》認為,綠色經(jīng)濟具有注重經(jīng)濟增長的長期和可持續(xù)性、高效使用自然資源、經(jīng)濟的適應(yīng)性更強、能發(fā)揮綠色經(jīng)濟比較優(yōu)勢等特點。推動英國經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型將為英國企業(yè)提供諸多機會。在2009—2010年度,全球低碳市場的價值超過了3.2萬億英鎊,隨著世界各國加大對各行各業(yè)低碳技術(shù)的投資力度,到2015年這一市值預(yù)計達到4萬億英鎊。英國在2009—2010年度的低碳市場中占有1160億英鎊以上的份額,仍有提升空間。為此,英國以政府投資為主導(dǎo),大力促進商用技術(shù)的研發(fā)推廣,主要措施包括:劃撥1100億英鎊發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施,支持低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為超低排放汽車的制造和發(fā)展以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)創(chuàng)造條件,通過“綠色新政”融資計劃制定新的財政措施支持家庭和企業(yè)的能源投資,通過綠色投資銀行加大對私營部門基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的支持(如發(fā)展海上風(fēng)電、綠色技術(shù)創(chuàng)新等),制定一系列改革方案保證項目的實施(如最近將國家大型能源基礎(chǔ)設(shè)施政策聲明提交議會審議)。

  在政府的支持下,英國的綠色戰(zhàn)略可有效促使深陷衰退的經(jīng)濟盡快復(fù)蘇。目前綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是英國衰退期幾個為數(shù)不多的經(jīng)濟增長領(lǐng)域,預(yù)計從現(xiàn)在開始至2015年每年的增長率將超過4%。綠色行業(yè)將創(chuàng)造40萬個工作崗位,而且這一數(shù)字還將不斷上升,到2020年,將有120萬人從事綠色工作崗位。

  當(dāng)然,英國的綠色經(jīng)濟在推廣的過程中也受到了質(zhì)疑,主要質(zhì)疑還是來自英國的風(fēng)能成本過高。最近,畢馬威會計師事務(wù)所出爐的一份報告稱,如果英國拋棄風(fēng)電優(yōu)先政策,轉(zhuǎn)為依靠核能和天然氣發(fā)電,到2020年再能減少開支450億英鎊。另外,目前的油價維持在高位也給風(fēng)能的壓力相對減輕了不少。一旦國際油價下跌,這種質(zhì)疑的聲音會更強大。