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　　哈耶克在《通往奴役之路》中強(qiáng)烈批評(píng)德國人的組織性，認(rèn)為德國人崇尚“組織”，英國人崇尚“自由”，代表了兩種不同的思想理念，還認(rèn)為德國人的組織性是納粹主義的溫床。德國人通過深刻反省，完成了對(duì)組織性的改造，升華成能為美好社會(huì)目標(biāo)服務(wù)的元素。

　　短時(shí)工作政策

　　2008年金融海嘯橫掃全球，許多國家的經(jīng)濟(jì)受到重挫，GDP大幅下降，失業(yè)率大幅上升。德國的表現(xiàn)卻與眾不同：GDP大幅下降了，但失業(yè)率只有些微上升。以2009年德國和美國的數(shù)據(jù)為例，GDP下降率：德國5.1%，美國3.5%；失業(yè)率：德國7.7%（比上一年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)），美國9.3%（比上一年增加3.5個(gè)百分點(diǎn)）。德國的與眾不同就業(yè)表現(xiàn)被譽(yù)為“德國就業(yè)奇跡”。為什么德國在GDP大幅下降的時(shí)候能夠避免失業(yè)率大幅上升呢？

　　德國的就業(yè)奇跡是和德國施行的“短時(shí)工作”政策密切相關(guān)的。短時(shí)工作政策規(guī)定，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)不解雇員工，只是減少員工的工作時(shí)間；對(duì)于員工因減少工時(shí)而降低的收入，以及企業(yè)因不解雇冗員而遭受的損失，政府都給予一定程度的補(bǔ)貼。

　　德國在設(shè)計(jì)和執(zhí)行短時(shí)工作政策時(shí)，操作很細(xì)密，不是一哄而上。政府因勢(shì)利導(dǎo)地協(xié)調(diào)不同行業(yè)交錯(cuò)執(zhí)行該項(xiàng)政策，避免一窩蜂地減少工時(shí)，未使大眾的購買力突然下降，沒造成內(nèi)需銳減的震蕩。

　　同時(shí)，相關(guān)部門還精密地設(shè)計(jì)了“工時(shí)賬戶”，其中包括很多能更有效利用工時(shí)的措施。譬如，協(xié)調(diào)衰退和繁榮時(shí)的工資支出，衰退時(shí)可以把減少的工時(shí)累積在賬戶里，繁榮時(shí)企業(yè)可以使用這些累積工時(shí)而不必再大幅增加工資支出；工人可以短期借調(diào)到其他企業(yè)，工時(shí)都記錄在賬戶里以便協(xié)調(diào)交換；員工可以利用減少工時(shí)的時(shí)間參加技能培訓(xùn)班，提高自己的工作能力，也提高社會(huì)的人力資本素質(zhì)。

　　德國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

　　德國采取這樣的政策并能創(chuàng)造就業(yè)奇跡，有其歷史和文化的深層原因。歷史原因可以追溯到德國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，而文化原因則深含在其“組織性”的國民性格中。

　　自二戰(zhàn)以來，德國采用的經(jīng)濟(jì)模式不同于以美國為代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。德國的經(jīng)濟(jì)模式被稱為“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”（thesocialmarketeconomy），兼有自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。其自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是：私有制、自由貿(mào)易、政府不直接控制市場(chǎng)價(jià)格等等；其社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極的監(jiān)管干預(yù)，政府負(fù)責(zé)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，積極介入住房、教育、收入分配、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

　　德國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是20世紀(jì)40年代末建立起來的，當(dāng)時(shí)德國正經(jīng)歷著戰(zhàn)敗后的經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)。工業(yè)設(shè)施成為一片廢墟，男性勞動(dòng)力大量傷亡，德國每年還要為美國等占領(lǐng)軍支付巨額“占領(lǐng)費(fèi)用”，并償付戰(zhàn)爭受害國大量賠償金。

　　德國雖然也得到馬歇爾計(jì)劃的援助，但數(shù)量不大。至1954年止，德國多年來累積共獲得20億美元的援助（包括馬歇爾計(jì)劃），但它要支付的“占領(lǐng)費(fèi)用”每年就有24億美元。

　　雖然經(jīng)濟(jì)壓力如此巨大，但社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使得德國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。德國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)遠(yuǎn)優(yōu)于接受了更多馬歇爾計(jì)劃援助的其他許多歐洲國家。在1950年至1959年期間，德國的GDP年增長8%左右，被譽(yù)為“德國經(jīng)濟(jì)奇跡”。1960年代后，德國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，不僅治愈了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，而且發(fā)展成為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體。德國的經(jīng)濟(jì)奇跡使得德國人對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則有了更大信心，短時(shí)工作政策就體現(xiàn)了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重視社會(huì)，平衡市場(chǎng)”的原則。

　　短時(shí)工作政策的細(xì)密操作，還表現(xiàn)了德國人良好組織性的文化特征。哈耶克在《通往奴役之路》中強(qiáng)烈批評(píng)德國人的組織性，認(rèn)為德國人崇尚“組織”，英國人崇尚“自由”，代表了兩種不同的思想理念，還認(rèn)為德國人的組織性是納粹主義的溫床。

　　即使真如哈耶克所言，組織性助長了納粹，德國人也沒有因此拋棄自己的文化特性，讓自己變成“英國自由人”。相反，德國人通過戰(zhàn)后的深刻反省，使組織性完成了升華式的改造，升華成能為美好社會(huì)目標(biāo)服務(wù)的元素。當(dāng)一個(gè)民族犯下歷史性的錯(cuò)誤、遭到毀滅性的浩劫，如何對(duì)待自己的文化傳統(tǒng)？是自暴自棄、全面否定自己的一切，還是進(jìn)行深刻的理性反省，保存自己的文化特點(diǎn)并使之升華？這是對(duì)這個(gè)民族的考驗(yàn)。德國對(duì)待自己文化傳統(tǒng)的態(tài)度，使它能夠劫后重生，獲得再發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　走自己擅長的道路

　　德國的短時(shí)工作政策遭到了新自由主義的批評(píng)，他們認(rèn)為這項(xiàng)政策不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，認(rèn)為只有通過裁員解雇，才能使勞動(dòng)力按照市場(chǎng)信號(hào)進(jìn)行配置，才能調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。分析短時(shí)工作政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，可以看到結(jié)論并非如此簡單絕對(duì)，短時(shí)工作政策也能為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供機(jī)會(huì)。

　　譬如，員工有機(jī)會(huì)通過培訓(xùn)獲得新技能，使勞動(dòng)力以更優(yōu)良的素質(zhì)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；不解雇員工還能培養(yǎng)凝聚力，在企業(yè)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)，凝聚力可以降低交易成本。

　　德國實(shí)行短時(shí)工作的政策已有很長的歷史，在二戰(zhàn)后的幾次經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，以及1990年代德國統(tǒng)一后的經(jīng)濟(jì)震蕩中，短時(shí)工作政策都幫助德國緩解了失業(yè)壓力，同時(shí)也沒有造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以有多種途徑，擅長“自由”的民族，擅長“組織”的民族，可以各自走各自擅長的道路。

　　德國的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪o中國什么借鑒呢？他們的體制模式和組織管理固然可以提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，但他們對(duì)待自己文化特點(diǎn)的態(tài)度、根據(jù)自己的特點(diǎn)發(fā)展出自己特有模式的做法，則更有啟迪性。