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　　社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也稱“社會(huì)取向的經(jīng)濟(jì)”，是蘇聯(lián)解體后俄羅斯致力確立的經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展和完善，這一模式日臻成熟。俄羅斯經(jīng)濟(jì)不是純粹自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不宜簡(jiǎn)單定性為“資本主義經(jīng)濟(jì)”。本文試著分析和揭示俄羅斯社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特征，以便更加客觀認(rèn)識(shí)俄羅斯。

　　社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生的歷史條件是，由于社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，國(guó)家資本和私人資本都無(wú)權(quán)完全控制經(jīng)濟(jì)，國(guó)家資本和私人資本必須共同承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。國(guó)家的作用是在市場(chǎng)主體之間確立責(zé)任，保護(hù)良性競(jìng)爭(zhēng)，并堅(jiān)持以社會(huì)為導(dǎo)向的收入分配方針。在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是社會(huì)發(fā)展，市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家調(diào)節(jié)則保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公平，即保障所有居民享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。俄羅斯社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式有以下三個(gè)基本特征。

　　特征之一：混合所有制結(jié)構(gòu)基本形成

　　數(shù)據(jù)表明，2009年俄羅斯公有制占全國(guó)固定資產(chǎn)的40%。其中，國(guó)家所有制的兩種形式，即聯(lián)邦所有制和聯(lián)邦主體所有制合計(jì)占22%，地方自治體所有制占18%。俄羅斯的地方自治體是指除莫斯科市和圣彼得堡市以外的所有城市以及基層地方自治體。俄羅斯作為一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家，其公有制接近一些國(guó)家的國(guó)家所有制。數(shù)據(jù)還表明，公有制占全國(guó)固定資產(chǎn)40%的比例是近20年來(lái)俄羅斯在私有化過(guò)程中保持的基本底線。目前，國(guó)家借助國(guó)有企業(yè)掌控著約50%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。由于近年建立了大量中小私企，國(guó)有企業(yè)數(shù)量所占比重降到了8.2%，但國(guó)企就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比例高達(dá)31.5%。這樣，即便不考慮大量合作制集體企業(yè)的因素，也可以認(rèn)定，俄羅斯已經(jīng)確立了公有制起主導(dǎo)作用的多種所有制結(jié)構(gòu)。

　　以公有制為主導(dǎo)的多種所有制結(jié)構(gòu)是俄羅斯最基本的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。這一基本現(xiàn)實(shí)常被轟轟烈烈和形形色色的私有化所掩蓋。俄羅斯的公有制中主要以國(guó)家所有制為主。隨著國(guó)家資本逐步集中于國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄羅斯的國(guó)家所有制所占比重可能會(huì)下降，但這并不必然意味著降低了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力。公有制是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下國(guó)家保持對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控力的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家擁有調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為了使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于社會(huì)。無(wú)論公有制的固定資產(chǎn)占比，還是國(guó)營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占比，俄羅斯均高于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

　　特征之二：實(shí)行國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合

　　社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合。國(guó)家調(diào)節(jié)是為了保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)方向，以及保護(hù)居民利益免受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然力量的侵害。在俄羅斯，國(guó)家調(diào)節(jié)的手段不僅有稅收調(diào)節(jié)、預(yù)算調(diào)節(jié)、貨幣調(diào)節(jié)、價(jià)格調(diào)節(jié)、計(jì)劃調(diào)節(jié)，還有行政調(diào)節(jié)。俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部是專門從事國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié)的職能機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)和發(fā)展規(guī)劃、制定國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、制定和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)邦專項(xiàng)綱要和聯(lián)邦定向投資綱要、進(jìn)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。

　　行政調(diào)節(jié)是很有俄羅斯特色的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。如2010年7月，俄羅斯聯(lián)邦政府通過(guò)決議，規(guī)定了對(duì)居民生活最重要的食品實(shí)行最高零售限價(jià)的規(guī)則。如果一個(gè)地區(qū)在30天內(nèi)某種食品價(jià)格上漲幅度達(dá)到或超過(guò)30%，將由聯(lián)邦政府在此后的90天內(nèi)對(duì)該種食品實(shí)行最高零售限價(jià)。這一措施有效防止了不法商人囤積居奇、串通哄抬價(jià)格，保護(hù)了廣大居民的利益。這也表現(xiàn)出保護(hù)居民利益進(jìn)而維持社會(huì)穩(wěn)定的原則高于“市場(chǎng)原則”。俄羅斯政府常使用非市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，完全不在乎自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng)和來(lái)自境外的議論。

　　俄羅斯實(shí)行國(guó)家價(jià)格調(diào)節(jié)的包括民用天然氣、居民用電、用水、供暖、市內(nèi)交通費(fèi)、固話費(fèi)等一系列與民生有關(guān)的商品和服務(wù)。

　　特征之三：建立了有利于所有居民的分配制度

　　有利于全體居民的分配制度是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。這一特征直接反映了國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的。

　　俄羅斯憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)邦預(yù)算，保障實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的文化、科技、教育、醫(yī)療、生態(tài)和社會(huì)保障政策。俄羅斯在許多方面繼承了社會(huì)主義蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)保障制度，所有俄羅斯人均享受免費(fèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)的來(lái)源是聯(lián)邦統(tǒng)一社會(huì)稅。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)任何人（含外國(guó)人）的醫(yī)療急救都是免費(fèi)的，費(fèi)用由政府預(yù)算承擔(dān)。所有居民（含農(nóng)村居民）都可獲得基本養(yǎng)老金。所有人都可享受11年制義務(wù)教育。所有高中畢業(yè)生有權(quán)經(jīng)考試競(jìng)爭(zhēng)后獲得免費(fèi)大學(xué)教育。所有居住在蘇聯(lián)時(shí)期分配住房的居民可無(wú)償獲得房屋所有權(quán)，俄稱“住宅無(wú)償私有化”。所有年輕家庭都可向政府申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼或抵押貸款幫助。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，俄羅斯在社會(huì)保障程度、質(zhì)量和水平方面還有明顯差距，但俄羅斯正實(shí)實(shí)在在地縮小差距。

　　無(wú)論政府采取怎樣的措施，國(guó)有資產(chǎn)流失仍是包括俄羅斯在內(nèi)的幾乎所有轉(zhuǎn)型國(guó)家的普遍現(xiàn)象。私有化過(guò)程中，與國(guó)有資產(chǎn)流失相關(guān)的腐敗現(xiàn)象形形色色，出現(xiàn)了巨富階層，廣大普通居民生活水平提高緩慢甚至下降，出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)兩極分化，這成了轉(zhuǎn)型國(guó)家被迫付出的道德代價(jià)。所以，在轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成后，且在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的條件下，轉(zhuǎn)型國(guó)家主動(dòng)對(duì)居民進(jìn)行普遍補(bǔ)償是合理和必要的。最近10年來(lái)，俄羅斯特別強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域，堅(jiān)定執(zhí)行有利于所有居民的分配政策，這就是對(duì)大多數(shù)居民的國(guó)家補(bǔ)償。

　　一個(gè)典型事例是，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年下降近8%，但由于政府實(shí)行了優(yōu)先保民生的分配政策，貧困人口不僅沒(méi)有增加，反而減少。2010年6月，世界銀行駐俄機(jī)構(gòu)的報(bào)告指出，貧困人口比例在2007—2009年分別為15.5%、12.6%、12.1%，并預(yù)計(jì)2010—2011年下降到10.2%和8.6%。俄羅斯貧困人口是指收入低于最低生活水平線的居民。俄羅斯政府根據(jù)生活成本的變化，不斷主動(dòng)提高最低生活水平線。2011年，俄羅斯有勞動(dòng)能力者的最低生活標(biāo)準(zhǔn)線為6157盧布/月（合205美元，折合每人每天6.84美元）。

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