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　　“美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)上的錯(cuò)誤策略是美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退的重要原因。”美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨于11月30日在京舉行的2012世界經(jīng)濟(jì)展望論壇上，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的困境進(jìn)行了深入分析。

　　此次論壇結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)，圍繞當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、歐元區(qū)深陷債務(wù)危機(jī)等議題，對(duì)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方式及全球經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行了探討。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的原因

　　斯蒂格利茨指出，在診斷和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面，美國(guó)政府犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤。美國(guó)政府對(duì)自身面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題估計(jì)不足，雖然也采取了刺激經(jīng)濟(jì)的措施，但不是特別充分有效。美國(guó)經(jīng)濟(jì)并不只是金融危機(jī)這么簡(jiǎn)單，即使金融體系能夠恢復(fù)，但是經(jīng)濟(jì)仍然是病態(tài)的，而且這種病態(tài)在金融危機(jī)之前就已經(jīng)出現(xiàn)。

　　持續(xù)四五年的經(jīng)濟(jì)衰退，使美國(guó)陷入前所未有的失業(yè)危機(jī)，未完全就業(yè)人口占總?cè)丝诘?／6，其中60%屬長(zhǎng)期失業(yè)，這一局面近期內(nèi)難以改觀。斯蒂格利茨認(rèn)為，如此嚴(yán)重的失業(yè)，與政府的政策是不無(wú)關(guān)系的。雖然這次經(jīng)濟(jì)衰退始于小布什政府時(shí)期，但奧巴馬政府采取的政策也不十分有力。2009年，奧巴馬政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)過(guò)于樂(lè)觀，推出的刺激政策規(guī)模太小、時(shí)間太短、設(shè)計(jì)不完善，對(duì)降低失業(yè)率并沒有發(fā)揮多大作用。嚴(yán)重失業(yè)已使600萬(wàn)—700萬(wàn)美國(guó)家庭失去房產(chǎn)，未來(lái)幾年這一數(shù)字將再增加400萬(wàn)。

　　失業(yè)是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，如果不加以干預(yù)的話，會(huì)變得更加嚴(yán)重，特別是青年失業(yè)問(wèn)題尤其嚴(yán)重。這將會(huì)造成人力資本的銷蝕，削弱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，奧巴馬政府努力促進(jìn)就業(yè)的方向是對(duì)的，但是還不夠，并且由于美國(guó)政治的分化，這一計(jì)劃只有一小部分能被采用，因此，美國(guó)很難回到充分就業(yè)的狀態(tài)。

　　與此同時(shí)，美國(guó)的金融體系出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，這些問(wèn)題目前仍然沒有得到解決。不僅一些金融機(jī)構(gòu)最近遭遇了降級(jí)的威脅，而且有很多小型企業(yè)仍沒有辦法得到充足的資金。美國(guó)的大銀行從政府那里得到了資金支持，小銀行目前還非常困難，中小企業(yè)融資困境非常嚴(yán)重。另一方面，美國(guó)監(jiān)管改革也不充分，很多美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，如杠桿率不斷抬高、缺少透明度、對(duì)貸款和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏足夠監(jiān)管。

　　更為重要的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著重大挑戰(zhàn)。斯蒂格利茨指出，2004—2007年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不可持續(xù)的泡沫，它是由不可持續(xù)的消費(fèi)支撐的。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的儲(chǔ)蓄率降為零，當(dāng)儲(chǔ)蓄率是零的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)是不可能持續(xù)發(fā)展的。在這種條件下，即便修復(fù)了金融體系，降低了杠桿率，只要儲(chǔ)蓄水平不恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)就難以恢復(fù)和增長(zhǎng)。隨著社會(huì)貧富不均的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，處在底部人的消費(fèi)水平不高，無(wú)法拉動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。美國(guó)需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但政府并沒有按正確的方式做。另外，投資也不可能回到經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前的水平，因?yàn)樵谖C(jī)之前有40%的投資都是在房地產(chǎn)市場(chǎng)，這些也是泡沫。美國(guó)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但消費(fèi)非常弱，奧巴馬希望通過(guò)出口填補(bǔ)這個(gè)空缺，在歐元還很弱的情況下，這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的問(wèn)題并不是金融問(wèn)題、赤字問(wèn)題，而是沒有增量的需求問(wèn)題。

　　美國(guó)政府面臨重大挑戰(zhàn)

　　斯蒂格利茨認(rèn)為，美國(guó)政府應(yīng)該從危機(jī)中吸取教訓(xùn)，即市場(chǎng)是沒有辦法實(shí)現(xiàn)自身的高效和穩(wěn)定的，政府需要從中發(fā)揮重要作用，促使市場(chǎng)更加高效、穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要有一些指引，而且市場(chǎng)自身不能迅速地從錯(cuò)誤中轉(zhuǎn)回來(lái)。市場(chǎng)失靈和泡沫，使得美國(guó)的資源沒有得到充分利用，政府必須發(fā)揮作用來(lái)糾正市場(chǎng)偏差。

　　另外，還有政治失敗的問(wèn)題。政府為銀行完全無(wú)條件的買單，但銀行被救之后卻沒有能夠重振人們的信心。因?yàn)檫@些資金并沒有用來(lái)恢復(fù)信貸，而是支付銀行家們巨額的紅利和獎(jiǎng)金。正是這些人造成了經(jīng)濟(jì)的不平衡和金融危機(jī)。“1%的人享有、1%的人治理、1%的人擁有的政府”，導(dǎo)致了“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”的產(chǎn)生和在世界范圍內(nèi)的蔓延。

　　斯蒂格利茨強(qiáng)調(diào)，目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)需要提升需求，但是需求的增長(zhǎng)不太可能從消費(fèi)、投資、出口上產(chǎn)生。對(duì)于美國(guó)和歐洲來(lái)說(shuō)，所面臨的難題是沒有工具可用。實(shí)際上美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策沒有產(chǎn)生任何效果，QE2雖然給巴西和中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)生了很大的影響，但并沒有對(duì)美國(guó)產(chǎn)生很大的作用。另外，美國(guó)也面臨著越來(lái)越大的保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)，這不僅是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。除此之外，美國(guó)多邊貿(mào)易平衡近期內(nèi)也很難改善，這對(duì)于刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)具有負(fù)面影響。