黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

當(dāng)前位置:首頁(yè) >> 經(jīng)濟(jì)

文章

阿根廷:共富路線的曲折探尋者

發(fā)稿時(shí)間:2011-11-07 00:00:00   來源:環(huán)球財(cái)經(jīng)   作者:劉艷濤

  美國(guó)學(xué)者薩繆爾·亨廷頓曾說:“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響常常是擴(kuò)大收入的不平等。經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的集中受益者往往是少數(shù)人,而大多數(shù)人卻蒙受損失,結(jié)果,社會(huì)上日益窮困的人便會(huì)增加。”反觀阿根廷社會(huì),亨廷頓所稱的“少數(shù)人”是官僚,而推動(dòng)少數(shù)的是資本。

  上世紀(jì)70年代中期以前,阿根廷曾是拉美相對(duì)富庶的國(guó)家之一,擁有豐富的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)自然資源,盛產(chǎn)谷物、牛肉,大量出口世界各地。但是,今天阿根廷民眾卻不禁無限傷感,昔日“拉美糧倉(cāng)”卻陷入饑餓之中,不少人曾是有體面收入的中產(chǎn)階層,如今淪落到從垃圾中覓食的潦倒饑民。

  阿根廷也曾被美國(guó)官方稱為“改革楷模”,其徹底推行了新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的路線被美國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織為發(fā)展中國(guó)家樹立的“樣板”宣揚(yáng)于世界。“不像泰國(guó)、韓國(guó)等一些亞洲國(guó)家那樣,被西方批評(píng)為不規(guī)范的裙帶資本主義。”當(dāng)年阿根廷盛行私有化浪潮之時(shí),除了被解雇工人抗議外很少受到反對(duì)。

  但大喜過后就是大悲,曾經(jīng)的楷模和新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的“蜜月”終結(jié)后便跌入深淵。從中產(chǎn)到饑民,從楷模到因貧富差距過大引發(fā)暴亂,由財(cái)富分配不均而導(dǎo)致的貧富兩極分化嚴(yán)重到讓世界為之震撼的地步。

  2009年第二季度,根據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每季度進(jìn)行的家庭情況調(diào)查顯示,在阿根廷全國(guó)31個(gè)主要城市中,10%的最貧困人口每個(gè)月的總收入為三億比索(一美元約合3.82比索),人均月收入僅為216比索。而該國(guó)10%最富裕人口的月總收入為78.45億比索,人均月收入為5669比索。高收入群體和低收入群體的收入差距擴(kuò)大到26倍。2010年3月,阿根廷政府加大衛(wèi)生、教育等公共領(lǐng)域投資,使貧困階層可以免費(fèi)享受教育和醫(yī)療,目的是為了防止仇富情緒蔓延。

  為什么阿根廷出現(xiàn)如此貧富懸殊的困局?回過頭來分析其走過的路線,不難發(fā)現(xiàn):阿根廷私有化后民眾的的利益被剝奪,但權(quán)力與資本的勾結(jié)的“蒸蒸日上”,是引發(fā)一切沖突和不安的癥結(jié),尤其是腐敗官僚趁私有化之機(jī)大肆斂財(cái),更讓阿根廷民眾難以接受。

  2001年至2002年的歲末年初,阿根廷國(guó)內(nèi)哄搶浪潮席卷全國(guó),這也激起了拉美民眾對(duì)私有化的強(qiáng)烈反感,秘魯、危地馬拉、玻利維亞等國(guó)相繼爆發(fā)了反私有化的抗議活動(dòng)。

  拉美政壇風(fēng)向的劇變引起了美國(guó)的擔(dān)憂,《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論家費(fèi)拉羅憂心忡忡地撰文指出,“持續(xù)20年的自由市場(chǎng)資本主義試驗(yàn),正在越來越多的拉美國(guó)家遭到反彈,無論從秘魯?shù)桨屠纾瑥陌臀鞯讲@S亞,還是從厄瓜多爾到委內(nèi)瑞拉,我們或許正在目睹一個(gè)時(shí)代的終結(jié),90年代末正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)改革終告失敗??”他還以秘魯私有化引發(fā)的大罷工抗議為例,勸告美國(guó)對(duì)新自由主義改革方案重新包裝,“更多強(qiáng)調(diào)促進(jìn)出口和擴(kuò)大貿(mào)易政策,不要再固執(zhí)地逼迫拉美各國(guó)政府推行私有化和削減社會(huì)開支,改善美國(guó)公眾形象并削弱反對(duì)勢(shì)力。”

  美國(guó)學(xué)者薩繆爾?亨廷頓曾說:“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響常常是擴(kuò)大收入的不平等。經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的集中受益者往往是少數(shù)人,而大多數(shù)人卻蒙受損失,結(jié)果,社會(huì)上日益窮困的人便會(huì)增加。”反觀阿根廷社會(huì),亨廷頓所稱的“少數(shù)人”是官僚,而推動(dòng)少數(shù)的是資本。

  歷史榮光

  與如今由于貧富分化造成的暴亂不斷形成鮮明對(duì)比的是,二戰(zhàn)后庇隆總統(tǒng)時(shí)期至今仍為部分阿根廷民眾所緬懷。

  二戰(zhàn)前,阿根廷同其他許多亞非拉國(guó)家一樣,在西方列強(qiáng)主導(dǎo)的第一次經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期,處于資源、原材料出口國(guó)的依附地位。二戰(zhàn)后庇隆主義政黨執(zhí)政,倡導(dǎo)政治獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)主權(quán)和社會(huì)公正,其政治綱領(lǐng)同西方社會(huì)民主黨相似,除了對(duì)資本主義制度進(jìn)行社會(huì)改良,強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和推行國(guó)有化,實(shí)行社會(huì)福利政策保護(hù)勞工利益之外,還特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主地發(fā)展民族工業(yè),強(qiáng)調(diào)保護(hù)民族利益實(shí)行進(jìn)口替代政策,有力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展。那時(shí)阿根廷科學(xué)技術(shù)和工業(yè)制造水平進(jìn)步很快,甚至能夠生產(chǎn)噴氣飛機(jī)和建造核電站,是拉美少數(shù)擁有較多中產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家,社會(huì)福利和醫(yī)療保障居拉美前列,20世紀(jì)70年代生活水平接近歐洲西班牙。

  庇隆總統(tǒng)及夫人曾自稱是“窮人的代言人”,當(dāng)時(shí)在廣大中下階層民眾中口碑甚好。今天阿根廷民眾經(jīng)??梢詮母篙吥抢锏弥?,過去普通民眾的生活比現(xiàn)在富裕多了,現(xiàn)在推行全球化、私有化的官僚政客,絲毫不像庇隆夫婦那樣關(guān)心民眾疾苦。

  但庇隆的努力隨著一場(chǎng)政變成為了泡影。

  上世紀(jì)70年代初,美國(guó)壟斷資本為了維護(hù)自身利益,竭力扭轉(zhuǎn)第三世界的民族主義潮流。繼暗中支持策劃智利軍人發(fā)動(dòng)政變后,阿根廷也在美國(guó)的慫恿下爆發(fā)了軍事政變,軍人獨(dú)裁政權(quán)終止了庇隆主義時(shí)期的政策,廢除了長(zhǎng)期以來的貿(mào)易保護(hù)和工業(yè)化措施,向外國(guó)資本開放了商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng),并相仿智利對(duì)勞工組織進(jìn)行了野蠻鎮(zhèn)壓,大約有數(shù)萬多人因遭綁架、暗殺而失蹤。

  上世紀(jì)80年代初,為了平息國(guó)內(nèi)民眾不滿情緒,阿根廷軍人獨(dú)裁政權(quán)發(fā)動(dòng)了馬島戰(zhàn)爭(zhēng),結(jié)果因遭到軍事失敗而徹底垮臺(tái)。此后陸續(xù)上臺(tái)的幾屆阿根廷政府,由于美國(guó)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的脅迫,繼續(xù)推行新自由主義的全球化政策。此外,前庇隆主義政客們也紛紛迎合潮流改弦更張放棄了民族主義立場(chǎng),從主張保護(hù)民族工業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)極端,即完全否認(rèn)民族工業(yè)的必要性,宣揚(yáng)全球化時(shí)代民族工業(yè)過時(shí)了。

  1989年當(dāng)選的阿根廷總統(tǒng)梅內(nèi)姆,以前從事庇隆派的民族主義政治活動(dòng),上臺(tái)后轉(zhuǎn)而積極推行經(jīng)濟(jì)自由化改革。新自由主義改革初期亦有成效:1997年阿根廷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就達(dá)到了3057億美元,位居世界第18位,人均收入8570美元,位居世界第28位。但自2001年末陷入金融危機(jī)以來,阿根廷經(jīng)濟(jì)急劇惡化,出現(xiàn)了遍及全國(guó)的貧困、饑餓現(xiàn)象。據(jù)阿根廷官方統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字:阿根廷的社會(huì)貧困率出現(xiàn)大幅上升,截至2003年,社會(huì)貧困率可能突破60%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致市場(chǎng)需求急劇萎縮,阿根廷眾多私營(yíng)企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境,難以維持經(jīng)營(yíng),紛紛倒閉、破產(chǎn)。整個(gè)社會(huì)保障醫(yī)療體系也陷入癱瘓。

  誤國(guó)大臣

  梅內(nèi)姆任內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡瓦略則是把阿根廷推向貧富分化深淵的重要推手。

  卡瓦略畢業(yè)于哈佛大學(xué),深受美國(guó)上層權(quán)貴賞識(shí),是經(jīng)精心培養(yǎng)的忠實(shí)新自由主義信徒,上任后開始全面推行大規(guī)模私有化。除了賣光競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)外,還幾乎賣光了戰(zhàn)略性行業(yè)的國(guó)有企業(yè),包括開采石油、天然氣資源的國(guó)有企業(yè),通信、電力、公用事業(yè)以及核電站,甚至港口、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、火車站。

  賣光國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)果是:失去自主性就意味著受制于人,在民族工業(yè)企業(yè)受到劇烈沖擊的情況下,阿根廷越來越依賴于外資流入維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更重要的是,腐敗官員從出售國(guó)企中嘗到了甜頭,折價(jià)出賣國(guó)企暗中可獲巨額回扣,貪婪私利逐漸腐蝕了民族主義傳統(tǒng),形成了熱衷于私有化的官僚買辦階層,從此私有化浪潮席卷了阿根廷全國(guó)。

  阿根廷向跨國(guó)公司出賣國(guó)有工業(yè)企業(yè),將民族先輩通過長(zhǎng)期工業(yè)化和貿(mào)易保護(hù),辛勤創(chuàng)建的民族產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)幾乎賣光,獲得有限的短期利益和腐敗回扣,但同時(shí)也喪失了開發(fā)自然資源的超經(jīng)濟(jì)價(jià)值,喪失了子孫后代謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

  阿根廷金融危機(jī)觸發(fā)激烈政治動(dòng)蕩后,昔日的私有化改革功臣紛紛下臺(tái),腐敗官僚借私有化暴富的丑聞紛紛曝光,卡瓦略也因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪鋃鐺入獄,私有化背后隱藏的真實(shí)動(dòng)機(jī)才昭然若揭。

  2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾指出,國(guó)際貨幣基金的新自由主義改革讓發(fā)展中國(guó)家落入地獄般的經(jīng)濟(jì)困境,這種改革的首要步驟就是私有化,削價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)的回扣率一般達(dá)10%,動(dòng)輒數(shù)億美元的項(xiàng)目意味著數(shù)千萬美元的回扣。

  誘惑官僚出賣本國(guó)利益充當(dāng)買辦,由于全球化過程形成的官僚買辦階層,純粹的阿根廷本國(guó)貪污腐敗,導(dǎo)致了其財(cái)富分配不公正。但是,腐敗同全球化和私有化相結(jié)合,則導(dǎo)致了阿根廷喪失了根本的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。巨大的社會(huì)財(cái)富源源不斷流失海外,不僅賣光民族先輩艱苦積累的祖業(yè),造成了兩極分化和貧困人口擴(kuò)大,還掠劫了社會(huì)各階層的存款積蓄,背上了令子子孫孫難以償還的外債。

  痛定回歸

  2003年的阿根廷總統(tǒng)大選,剛剛保釋出獄的梅內(nèi)姆又迫不及待地想?yún)⑴c大選,但此次阿根廷大選前的民意調(diào)查表明,他被列為“最不受民眾歡迎的人”,于當(dāng)年5月14日宣布自動(dòng)退出總統(tǒng)選舉,“改革派”基什內(nèi)爾上臺(tái)擔(dān)任總統(tǒng),而基什內(nèi)爾也成為今天挽救阿根廷命運(yùn)的關(guān)鍵人物。

  在參加大選前不過是一個(gè)人口只有20萬的南方小省的省長(zhǎng)基什內(nèi)爾,此前并無什么治國(guó)經(jīng)驗(yàn),其上臺(tái)是經(jīng)歷了長(zhǎng)期磨難的阿根廷人逐漸對(duì)老牌政治家的無能,以及對(duì)官僚和資本的勾結(jié)失去信心和耐心的結(jié)果。

  2003年5月25日,基什內(nèi)爾在國(guó)會(huì)發(fā)表了48分鐘的就職演說,期間被49次掌聲所打斷。他之所以受到如此熱烈的歡迎,是因?yàn)樽兏锏乃枷胧冀K貫徹其中。其變革的核心內(nèi)容是:重建“國(guó)家資本主義”,在經(jīng)濟(jì)上將逐步脫離新自由主義的發(fā)展方向,選擇凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義來挽救阿根廷;重視發(fā)展本國(guó)的民族工業(yè);培養(yǎng)本國(guó)的企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人才;積極促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和公平分配。在政治上,加大對(duì)失業(yè)人口的救濟(jì);多次提高工資;加強(qiáng)勞工改革;重點(diǎn)支持教育事業(yè)、公共衛(wèi)生,大力興修交通、醫(yī)院等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,履行政府保護(hù)扶植弱勢(shì)群體的職責(zé)。在對(duì)外關(guān)系上,將不再一味迎合以美國(guó)為首的西方國(guó)家的主張等。

  也正是從基什內(nèi)爾上臺(tái)的2003年開始,阿根廷經(jīng)濟(jì)重新走上了增長(zhǎng)的軌道。對(duì)需求和消費(fèi)以及國(guó)內(nèi)投資大幅度增加起到了關(guān)鍵的作用下,當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)8.8%的增長(zhǎng)率,在接下來的2年中,阿根廷的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以9%和9.2%的速度增長(zhǎng)。2005年,在實(shí)現(xiàn)了3年高速增長(zhǎng)之后,阿根廷經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到了1998年的水平。普通民眾福祉也得到很大改善。

  阿根廷這一曾經(jīng)的“新自由主義楷模”的反叛也讓西方看到了危機(jī)。近些年美英高層政界人士提出新帝國(guó)主義論,公開稱國(guó)際貨幣基金為經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義的工具,可運(yùn)用包括欺騙在內(nèi)的“叢林法則”來征服世界。但對(duì)于新自由主義的經(jīng)濟(jì)模式、用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)貧富差距的說法,各國(guó)都在質(zhì)疑和反思。

  斯蒂格利茨就將美國(guó)倡導(dǎo)的全球化開放比作鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。他說:“與19世紀(jì)一樣,歐洲人和美國(guó)人,在亞洲、非洲和拉丁美洲到處沖破壁壘打開市場(chǎng),卻阻礙第三世界的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入他們的市場(chǎng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中,西方用戰(zhàn)爭(zhēng)來推行他們的不平等貿(mào)易。今天,世界銀行和國(guó)際貨幣組織使用的金融和財(cái)政手段幾乎一樣有效。”

  美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在談到第三世界現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)指出:“發(fā)展戰(zhàn)略不僅需要考慮到不斷加速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且還需要直接考慮到被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所忽略的第三世界很大部分的人口的物質(zhì)生活水平的改善。”

  的確,對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說,如何在現(xiàn)代化進(jìn)程中建立公正的利益分配模式,以縮小貧富差距,達(dá)到消除貧困、共同富裕的目標(biāo)是走向現(xiàn)代化的國(guó)家所面臨的一大難題,而這同樣是西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在逐漸暴露的難題。而以阿根廷為代表的部分南美國(guó)家在共富道路上的曲折探索,或可成為研究的一類樣本。