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沈聯(lián)濤:歐洲缺少政治誠信難阻危機

發(fā)稿時間:2011-11-07 00:00:00   來源:新世紀   作者:沈聯(lián)濤

  希臘悲劇是最古老的戲劇形式之一,大多是關于個人或國家的悲劇。悲劇當然就是會讓你哭的戲劇,因為其結局通常都很悲慘。

  隨著歐洲債務危機的蔓延,我們現(xiàn)在也在觀看一場可怕的悲劇。

  償付危機與流動性緊縮

  當前這場歐洲債務危機是2007年8月開始的,當時歐洲央行不得不大規(guī)模干預,向歐洲銀行業(yè)注入流動性。

  干預規(guī)模讓人措手不及,主要是因為歐洲的監(jiān)管者們猛然發(fā)現(xiàn)歐洲銀行業(yè)購買了華爾街出售的大量有毒資產(chǎn)。2008年雷曼兄弟破產(chǎn)后,歐洲銀行業(yè)的問題被全球危機所掩蓋,但實際上,有兩個定時炸彈隨時等待爆炸。

  歐洲銀行業(yè)的問題暴露于2009年4月,當時歐盟要求法國、西班牙、希臘和愛爾蘭減少財政赤字。2009年10月,希臘社會主義者成立了新政府,他們透露希臘債務達到了本國GDP的113%,幾乎是《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的60%的兩倍。

  2010年,愛爾蘭和葡萄牙的問題也暴露了。不僅由于高額債務,更由于其銀行面臨大量房地產(chǎn)泡沫破裂所造成的損失。

  隨著評級機構開始下調這些脆弱國家的主權債務評級,兩個同步發(fā)生而又相互關聯(lián)的問題浮現(xiàn)出來。歐洲不僅要處理主權債務問題,同時還面臨銀行業(yè)問題。

  歐洲銀行業(yè)比美國銀行業(yè)規(guī)模更大,也更加集中。這些銀行同樣擁有大量的歐洲主權債務(這些不是逐日盯市的)。因此,如果發(fā)生主權債務危機,并且是逐日盯市的,很多歐洲銀行也將會資金不足。

  這也解釋了為何希臘債務不允許違約。歐洲央行和歐洲金融穩(wěn)定基金購買了大量此類債務,只有21%進行了減記,但實際上,減記應該已經(jīng)超過50%。

  除償付危機——需要補充銀行的資本金并在希臘、愛爾蘭和葡萄牙這些危機國家重啟增長——之外,現(xiàn)在還有嚴重的流動性緊縮問題。

  很多脆弱的國家需要為其大量的財政債務以及債務積壓融資,銀行也需要周轉其大量的同業(yè)資金。

  因為歐洲銀行業(yè)實際上更加全球化,它們傾向于在美國美(微博)元銀行同業(yè)市場上融資來借錢給美國銀行。

  這種對美元融資市場的依賴(即使沒有美元凈融資),意味著凈美元儲戶如果認為信貸風險過高,就會削減對歐洲銀行業(yè)的信貸支出,這很容易挫傷歐洲銀行業(yè)。這也解釋了歐洲央行和美聯(lián)儲為什么要確保美元持續(xù)融資。

  歐洲央行兩大目標相互沖突

  歐洲央行已經(jīng)采取了非同尋常的步驟給歐洲銀行業(yè)提供流動性,但它面臨著兩大相互沖突的目標。

  由于德國民眾對通脹的歷史性恐懼,歐洲央行有責任將每年的通脹率維持在2%之下。這解釋了為什么危機發(fā)生時,歐洲央行沒有把利率降低到零。

  利率較高意味著歐元比美元和英鎊堅挺,后兩者的利率都削減到了接近零的水平。

  但是,像希臘這樣的脆弱國家希望歐元變得更加便宜。與此同時,德國擔心通過不斷印鈔票來幫助那些脆弱國家,最終將會要么導致更大的通脹,要么增加像德國這樣的凈儲蓄國家的債務負擔。

  后一種情況更加糟糕。德國將承擔整個歐元區(qū)幾乎五分之一的債務。歐洲央行理事會的兩名德國成員通過辭職表達了自己的意見。

  但是,歐洲央行同樣有責任維持金融穩(wěn)定。歐洲央行不能袖手旁觀,允許大規(guī)模的銀行倒閉,因此必須為這些銀行注入流動性。

  然而,資本注入,尤其是國家的資本注入,是一種財政決定。那些已有高額債務的政府無力負擔更多的債務負擔。因為這些都是非常艱難的政治決策,審議往往會推遲,這讓銀行和債務危機的解決比以往更加復雜。

  歐洲缺少政治誠信難阻危機

  歐洲人已經(jīng)意識到,危機其實是一種杠桿,迫使成員國付出真正的政治誠信,最終建立一個中央財政主管機構。

  因此,歐洲人必須邁出四個關鍵步驟,每個步驟都不容易。

  第一步是要給銀行增加資本金,這大約需要3000億歐元(4000億美元)的資金,少于歐盟GDP的2.5%。這是可以負擔的,應該盡快著手。

  第二步是要用歐盟的部分資金重振步履蹣跚的脆弱國家,但前提是要讓IMF擔任訓練者。這需要巨大的政治勇氣和意愿。

  最理想的情況是,設計一個全球解決方案,比如新的“馬歇爾計劃”,來幫助為經(jīng)濟復蘇融資。

  第三步是要啟動泛歐洲財政機制政治一體化的進程。這可能會是一個很漫長的過程。

  第四步是要加強歐洲的制度結構,在一個更加一元的體系內執(zhí)行紀律,尤其是在金融監(jiān)管領域。

  大多數(shù)觀察家都認為,當前歐洲缺乏足夠的政治合作來加速這一進程,以防止悲劇進一步惡化。

  10月27日,一份緊急歐盟協(xié)議似乎達成了阻止希臘危機一攬子計劃的關鍵決策,其中包括:

  ——有關銀行同意放棄追繳希臘政府所欠債務的50%,這將帶來接近1000億歐元的損失。

  ——有關銀行需要增加1060億歐元的資本金。

  ——通過允許借款,使歐洲金融穩(wěn)定基金增加1萬億歐元。

  ——迫使希臘政府債務的市場持有者至少放棄追繳50%的債務。

  這一消息推動市場大幅上揚。但是,10月31日,希臘總理突然要求舉行全民公投,以判定希臘民眾是否接受繼續(xù)留在歐盟或歐元區(qū),這給市場造成了猛烈沖擊。

  11月3日,希臘總理宣布對公投重新考慮,風波也許暫告一段落,但其后政權可能出現(xiàn)交替,救援計劃的延誤,信心并不會很快恢復,市場仍處于巨大的不確定之中。

  道德風險需要“硬預算約束”

  在這場大混亂中,關于中國是否應當救援歐洲的爭論正酣。

  有種觀點認為,因為美國和日本都深陷危機,這個有著貿(mào)易盈余的國家應當分擔一些全球苦難的重擔。

  實際上,《金融時報》的馬???沃爾夫(MartinWolf)便主張,債權國必須分擔一些債務國的負擔,因為它們從向債務國的銷售中獲益了。

  但是,沃爾夫先生忘記了,主張中國要為希臘問題負責的理由很牽強。要記住歐洲仍然是一個富裕國家的聯(lián)盟,而中國的儲蓄是很多窮人的儲蓄。

  從邏輯上說,債務人和債權人之間分擔負擔是有原因的。沃爾夫先生忘記的是,債權人不介意支付第一張支票,他們真正在乎的是支付第二張、第三張乃至所有未來的損失。

  這是一個道德風險問題,需要“硬預算約束”。

  作為歐洲最大的順差國,德國身處這場困境的最前沿。如果德國救了希臘,那么,它同樣要去承擔營救西班牙和意大利的重擔嗎?

  真正的問題在于債權人和債務人之間的激勵結構。債務人努力工作,開始向債權人償還部分債務的激勵是什么呢?

  如果債務人通過民主方式?jīng)Q定拒絕還款,誰又該成為國際合同還款的執(zhí)行人?

  主權債務是否雙重標準

  在殖民時期,債務是通過炮艦來索還的?,F(xiàn)在,最大最富有的國家欠債最多,而盈余國家則是比較貧窮的新興市場國家。

  沃爾夫先生的意思是,如果盈余國家不分擔削減當前債務存量的負擔,它們就要小心貿(mào)易保護主義給其造成失業(yè)問題。

  這的確是一部希臘悲劇,不僅是希臘這個小國的悲劇,更是全世界的悲劇。這場悲劇的寓意在于,當一個勤儉的儲蓄者可能不會有回報,因為那些花錢的人可能不會承擔還錢的責任。

  如果不接受IMF的重大制裁,貧窮的新興市場國家是不可能從富裕國家借到錢的。泰國、印尼和韓國在亞洲金融危機期間,根據(jù)IMF的方案,全額償還了債務,并承擔了經(jīng)濟調整的全部痛苦。這是否意味著如果你是富裕國家的一員,那么規(guī)則就會不一樣呢?

  好的希臘悲劇會讓人悲戚莫名,無語凝噎;日本悲劇是英雄切腹自盡;中國悲劇是霸王別姬。隨著當前這場全球悲劇的展開,我卻驀然醒悟,自己只是在觀看下一部好萊塢大片。

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