中國該向印度學習利率市場化
發(fā)稿時間:2011-10-31 00:00:00 來源:FT中文網(wǎng) 作者:劉利剛
上周二,一向被認為相對保守的印度央行突然宣布,允許商業(yè)銀行自己確定存款利率,并從即日起執(zhí)行。
這對于實行著長期利率管制的印度來說,將是具有里程碑意義的一步,標志著印度也完成了利率的市場化。這對于中國的利率和貨幣政策體系來說,也應(yīng)具有啟發(fā)意義。
關(guān)于利率市場化的討論在印度也為時已久,此前盡管也進行了相應(yīng)的改革,但改革的焦點集中在貸款利率;與中國相似,印度的貸款利率試行下限管理;與此同時,對存款利率實行著較為嚴格上限的管理。
這樣的一種策略,當然是有利于以國有為主的商業(yè)銀行系統(tǒng),銀行提出的論點也很簡單,由于印度大多數(shù)居民的收入較低,存款量較小,這意味著銀行要為每一個小額賬戶支付較高的管理成本,因此,政府應(yīng)該保證銀行的存貸差,來補償管理成本的損失。
這種“理所當然”的模式存在的時間超過數(shù)十年,印度的存款利率一直保持在4%以下的低位上,而貸款利率則隨行就市,商業(yè)銀行從中穩(wěn)賺利潤。同時,銀行再將流動性投入政府發(fā)行的債券中,保證了國債的低收益率。
這樣的模式自然會導(dǎo)致了很多問題,比如說印度銀行的國有化率較高,銀行系統(tǒng)也由于“穩(wěn)賺不賠”的生意效率較低,同時外資和私人投資者也難以進入這樣一個高度管制的市場。
而從去年開始,由于印度的通脹率不斷走高,長期的固定存款利率終于成為了眾矢之的,印度的通脹率長期保持在10%以上的水平上,與存款利率相比,大約存在著675個基點的差距。把錢存進銀行,也就意味著實際購買力的損失,而日益加劇的負財富效益也加速了通脹的快速上升。負利率也使治理通脹的目標大打折扣。
與此同時,銀行出現(xiàn)了存款下降的情況,沒有存款,銀行也不能放出貸款,這也意味著,即使存在著被保障的存貸差收益,銀行依然不能賺錢。必然的結(jié)果是:銀行盡管不愿意,但迫于市場的壓力,也不能不認真地考慮利率市場化的建議。
在印度的利率結(jié)構(gòu)中,利率市場化的真正節(jié)點,在于需要取消存款利率的上限管理,只要取消這一上限,利率市場化也就事實上存在,盡管央行在表述中仍然存在著各種“限制條件”。
利率的自由化對銀行界的影響自然很大。
在管制利率下,銀行的利潤很好掙,主要得益于很大的存貸利差。一旦利率管制取消,競爭的增加將使那些只靠利差盈利的銀行很難生存。
風險也需要被考量。利率市場化后,銀行的利潤降低,也可能會出現(xiàn)過度投機的風險。同時,如果貸款利率過高,一些企業(yè)將無力承擔高額成本而放棄銀行信貸,而那些基本面并不好的公司,反而會愿意向銀行提供更高的貸款利率,來獲得資金,這將導(dǎo)致一種“反向選擇”。雖然這樣的一種風險,看似與利率市場化有關(guān),但事實上是一個經(jīng)濟問題,在任何行業(yè)中都有可能出現(xiàn),審慎和全面的金融監(jiān)管能夠降低和化解這樣的一些風險。
回到中國,其中的政策啟示也值得深思。
中印兩國的利率體系和經(jīng)濟體制本身存在著一定的相似之處,而面臨的實際負利率環(huán)境也十分相同。而中國的影子銀行體系的發(fā)展,也是由持續(xù)的負利率所造成。其也開始制約銀行的表內(nèi)業(yè)務(wù)能力,民間借貸市場也開始了快速的發(fā)展,這都在某種程度上倒逼著利率的市場化。此外,與印度不同的是,長期的負利率將使中國以投資拉動經(jīng)濟增長模式難以得到實質(zhì)的改變。
印度的利率“突然”市場化似乎也為中國利率市場化提供了借鑒,其中需要思索的地方在于需要早日出臺相應(yīng)的時間表和計劃表,而非在退無可退的情況下被動“突然”開始這一進程。
?。ㄗⅲ罕疚膬H代表作者本人觀點。作者系澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟研究總監(jiān)。)
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