馬曉河:世界典型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
發(fā)稿時(shí)間:2011-08-26 00:00:00 來(lái)源:中國(guó)改革網(wǎng)-《改革內(nèi)參》2011年第6期 作者:國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng) 馬曉河
日本:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)起到關(guān)鍵作用
日本是從低收入國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家而后順利進(jìn)入高收入國(guó)家行列的典型經(jīng)濟(jì)體。“二戰(zhàn)”結(jié)束后,日本國(guó)民財(cái)富損毀45%,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰落。然而,日本經(jīng)濟(jì)很快得到恢復(fù),接著又連續(xù)實(shí)現(xiàn)了20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。1945-1951年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均9.9%、1951-1955年年均8.7%,1955-1972年年平均達(dá)到9.7%,1970-1980年均年增長(zhǎng)4.5%。
隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),日本人均國(guó)民收入迅速增長(zhǎng)。1947年,日本人均國(guó)民收入僅為89美元,1955年209美元,1960年431美元,1965年為890美元,1970年上升到1940美元,到1980年達(dá)到10440美元,1988年日本人均國(guó)民生產(chǎn)總值高達(dá)23570美元,超過(guò)美國(guó)人均21620美元的水平。
日本經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型,一躍進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列,有以下重要原因:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)順利地實(shí)現(xiàn)了高度化,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化;二是需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從投資率上升到消費(fèi)率上升的轉(zhuǎn)換;三是社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型,中產(chǎn)階級(jí)人群占社會(huì)人口比重和城市人口比重都超過(guò)70%。
日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變對(duì)收入轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵作用。“二戰(zhàn)”后的30多年里,日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的明顯特點(diǎn)是:農(nóng)業(yè)在國(guó)民產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)下降,在人均國(guó)民收入大約1000美元時(shí),農(nóng)業(yè)的比重下降到10%以下;工業(yè)的比重是先升后降,在人均國(guó)民收入大約2000美元時(shí)比重達(dá)到最高(此時(shí)第二產(chǎn)業(yè)接近47%),此后連續(xù)下降;服務(wù)業(yè)比重不斷上升,其中在人均2000美元以后出現(xiàn)加快上升趨勢(shì)。
從工業(yè)結(jié)構(gòu)看,戰(zhàn)后日本首先通過(guò)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,比如從1945年到1955年,日本的紡織工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)了10.4倍,而鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、化學(xué)工業(yè)、石油及煤制品分別僅增長(zhǎng)了2.3倍、73.6%、3.8倍、5.8倍。1950年代中期以后,日本工業(yè)結(jié)構(gòu)的重心逐漸由輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)化。從1955年到1960年,日本的紡織工業(yè)只增長(zhǎng)了62.4%,而鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、化學(xué)工業(yè)、石油及煤制品分別增長(zhǎng)了1.21倍、3.44倍、96.3%、1.71倍。進(jìn)入1960年代,日本工業(yè)結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了高加工度化的趨勢(shì),汽車工業(yè)、家電工業(yè)的迅速崛起推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入1970年代,帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的是精密機(jī)械、電氣機(jī)械、一般機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械等。1980年代后,促進(jìn)日本工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要力量是技術(shù)密集化和高附加值化,造船工業(yè)、電氣及電子工業(yè)、汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)等通過(guò)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床和微電子技術(shù)的利用獲得了迅速發(fā)展。
日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是成功的,根據(jù)有關(guān)資料,1950-1962年間日本全要素生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67%;1965-1985年間,日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中約32%歸因于技術(shù)變化,55%歸因于資本投入的增加,13%歸因于勞動(dòng)投入的增加;而美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中約20%歸因于技術(shù)變化,45%歸因于資本投入的增加,35%歸因于勞動(dòng)投入的增加。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是與需求結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的。在“巖武景氣”的1945-1955年,日本壓低民間消費(fèi)需求,大力增加投資特別是設(shè)備投資,把盡可能多的資源包括過(guò)剩勞動(dòng)力投向生產(chǎn),發(fā)展出口經(jīng)濟(jì)。但進(jìn)入20世紀(jì)50年代后期,日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露出了明顯的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資帶動(dòng),運(yùn)用新技術(shù)生產(chǎn)的電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)等賣不出去,同時(shí)社會(huì)失業(yè)人口增加,勞資關(guān)系緊張并出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的罷工。
1960年,日本宣布啟動(dòng)為期十年的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”,主要目標(biāo)是,將國(guó)民生產(chǎn)總值增加一倍,實(shí)現(xiàn)完全就業(yè),大幅度提高國(guó)民生活水平,縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、大企業(yè)與小企業(yè)、地區(qū)之間的差距,以及階層之間存在的生活和收入差距,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活均衡發(fā)展。此后,日本國(guó)民收入有了大幅增長(zhǎng),階層間收入差距明顯縮小,城鄉(xiāng)間收入差距基本消除。
收入差距的縮小以及城鄉(xiāng)差距的消除,大大有利于中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)。中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大了消費(fèi)需求,穩(wěn)定了社會(huì)。據(jù)有關(guān)調(diào)查,1972年日本人認(rèn)為自己屬于“中間階層”的人占到73%,城市化率也在1970年達(dá)到72.1%??梢?jiàn),在20世紀(jì)70年代,日本社會(huì)已是中產(chǎn)階級(jí)占大多數(shù)的“橄欖”型社會(huì)結(jié)構(gòu)。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代,日本人均GDP已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2萬(wàn)美元,此時(shí)政府更是號(hào)召要從“生產(chǎn)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯畲髧?guó)”。
日本在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,經(jīng)歷了投資率先升后降、消費(fèi)率先降后升的過(guò)程。1952年日本的投資率為21.3%,1970年上升到39%。此后,日本投資率不斷下降,1973年投資率下降到38.2%,1980年32.2%,1993年29.9%,2006年進(jìn)一步降到23%。與此相對(duì)應(yīng),日本的消費(fèi)率1950年為77%,1970年降到59.7%,此后開(kāi)始上升,1973年消費(fèi)率61.8%,1980年68%,2006年達(dá)到75%。由此可以看出,日本投資率從升到降、消費(fèi)率由降到升的拐點(diǎn)發(fā)生在20世紀(jì)70年代初期,工業(yè)比重由升轉(zhuǎn)降也恰恰出現(xiàn)在這一時(shí)期,此時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2000美元左右(相當(dāng)于2010年的10760美元),中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)已經(jīng)形成。
韓國(guó):成功轉(zhuǎn)型沒(méi)有特別奧秘
韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比日本要晚一個(gè)時(shí)期。1953年人均GDP僅為67美元。但從20世紀(jì)60年代開(kāi)始,實(shí)現(xiàn)30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),1961年到1994年,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)8.4%,其中1980-1990年間年平均增長(zhǎng)9%。國(guó)民人均收入水平不斷提高。1961年韓國(guó)人均GDP100美元,1970年270美元,1977年1000美元,1980年2330美元,1990年5770美元,2000年8910美元,2002年9930美元,從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家行列;2007年進(jìn)一步上升到15000美元,2010年預(yù)計(jì)超過(guò)20000美元。
韓國(guó)一舉成為發(fā)達(dá)國(guó)家,首先得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)剛起飛時(shí),韓國(guó)實(shí)行出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)發(fā)展以輕紡工業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);進(jìn)入70年代,韓國(guó)利用發(fā)達(dá)國(guó)家重化工業(yè)向新興發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,大力發(fā)展具有資本密集性質(zhì)的重化工業(yè),到1980年重化工業(yè)在制造業(yè)中的比重上升到50%以上;進(jìn)入80年代,韓國(guó)提出了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化”的政策目標(biāo)。進(jìn)入90年代以后,韓國(guó)正處于由上中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)亞洲金融危機(jī),韓國(guó)在積極推進(jìn)金融體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)、公共部門改革以及企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。2003年以后,數(shù)字電視、液晶顯示器、智能機(jī)器人、新能源汽車、新一代半導(dǎo)體、新一代互聯(lián)網(wǎng)、智能型家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字內(nèi)容軟件、新一代電池、生物新藥以及人工臟器成為韓國(guó)的“十大引擎產(chǎn)業(yè)”。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換也和日本一樣是成功的。1960年韓國(guó)農(nóng)業(yè):工業(yè):服務(wù)業(yè)比重為47.1:7.9:45.6,1970年為25.4:28.7:45.9,1990年8.7:43.4:47.9,2006年為3.0:40.0:57.0。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是與需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)分不開(kāi)的。在1960年韓國(guó)的投資率只有11.5%,此后連續(xù)上升,到90年代初期達(dá)到最高,之后連續(xù)下降。消費(fèi)率與此相對(duì)應(yīng),先是連續(xù)下降,后是持續(xù)上升。比如,韓國(guó)的投資率1970年為24.97%、1980年31.61%、1991年38.9%、1997年34.97%、2002年26.7%,消費(fèi)率1990年63%、2000年66%、2006年69%。
需求結(jié)構(gòu)變化是與收入分配相聯(lián)系的。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的頭十多年,韓國(guó)收入分配狀況有些惡化,基尼系數(shù)從1970年的0.362上升到1980年的0.39。韓國(guó)從70年代開(kāi)始搞“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”,80年代末期出臺(tái)《最低工資法》,居民收入增長(zhǎng)加快,城鄉(xiāng)和階層收入差距明顯縮小,基尼系數(shù)由0.39下降到1991年的0.263。
到1992年,韓國(guó)中產(chǎn)階級(jí)在全社會(huì)中的比重高達(dá)75.2%,城市化率也在1990年達(dá)到74.4%??梢钥闯?,韓國(guó)投資率從升到降、消費(fèi)率由降到升的拐點(diǎn)發(fā)生在20世紀(jì)90年代初期,此時(shí)中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)已經(jīng)形成,工業(yè)比重開(kāi)始下降、服務(wù)業(yè)持續(xù)上升,這時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)5000美元(相當(dāng)于2010年的9100美元。通過(guò)測(cè)算,1990年1美元相當(dāng)于2010年的1.82美元)。
巴西:逆轉(zhuǎn)型規(guī)律而動(dòng)
巴西的發(fā)展要比韓國(guó)更早一些。1970年巴西人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到450美元,是韓國(guó)的1.7倍。但是80年代以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,1980-1990年年均增長(zhǎng)只有2.2%。到1990年人均國(guó)民生產(chǎn)總值2790美元,只有韓國(guó)的48.4%,2006年巴西人均國(guó)民收入(GNI)4730美元,處于上中等國(guó)家水平,但此時(shí)已進(jìn)入高收入國(guó)家行列的韓國(guó),人均GNI高達(dá)17690美元。是什么原因?qū)е掳臀饕恢迸腔苍谥械仁杖雵?guó)家行列?
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,巴西過(guò)早地推進(jìn)資本密集的重化工業(yè)發(fā)展,忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng),不但造成工業(yè)與農(nóng)業(yè)、重工業(yè)與輕工業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工工業(yè)比例失調(diào),而且還造成很高的失業(yè)率。另外,由于巴西的儲(chǔ)蓄率和投資率低,工業(yè)化主要依靠外國(guó)的資本和技術(shù)支持,這使得巴西一方面工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面大量舉債,使國(guó)家背上沉重的外債包袱。
在收入分配方面,兩極分化,貧富差距不斷擴(kuò)大,既導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)不足,又引起社會(huì)不穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)分析,1960年巴西的基尼系數(shù)就達(dá)到0.5,1995年更高達(dá)0.6。到1999年,占巴西1%人口的富人擁有社會(huì)財(cái)富的53%,而20%的貧困家庭僅擁有2.5%社會(huì)財(cái)富,當(dāng)年全國(guó)有貧困人口5410萬(wàn)人,貧困發(fā)生率34.9%。
在城市化方面,由于土地高度集中在少數(shù)大地主手中,同時(shí)農(nóng)業(yè)又采取了一條資本密集型的發(fā)展道路,由此造成了大量無(wú)地或少地的窮人,這些人被迫流入城市,形成城市人口集聚過(guò)快、數(shù)量過(guò)多,與工業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié),造成過(guò)度城市化。1960年巴西的城市人口占總?cè)丝诒戎鼐瓦_(dá)到56%,1980年升至67.6%,1990年又升至75%,2004年進(jìn)一步升到83.6%。
從上述三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歷程來(lái)看,一個(gè)國(guó)家要想從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家行列,從經(jīng)濟(jì)角度講,一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從以第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),由資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵所在。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須從投資帶動(dòng)及時(shí)轉(zhuǎn)向消費(fèi)帶動(dòng),此時(shí)要防止貧富差距過(guò)度擴(kuò)大,積極建設(shè)中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。三是城市化進(jìn)程要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)。
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