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　?。吩?日，聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）公布報(bào)告稱，6月份全球糧食價(jià)格有所上漲，主要由于糖、肉類食品和乳制品的價(jià)格上漲，從而加深了全球各國(guó)所面臨的通脹壓力，這種壓力已經(jīng)促使全球央行紛紛采取了升息措施。糧農(nóng)組織新當(dāng)選總干事、巴西前糧食安全部長(zhǎng)達(dá)席瓦曾在6月27日表示，未來(lái)幾年時(shí)間里糧食價(jià)格仍將很高，且價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)將持續(xù)“很長(zhǎng)一段時(shí)間”。根據(jù)糧農(nóng)組織作出的預(yù)測(cè)，全球各國(guó)今年用于進(jìn)口糧食的總支出將達(dá)1.29萬(wàn)億美元，創(chuàng)下歷史最高水平，比2010年增長(zhǎng)21%。

　　造成國(guó)際糧食價(jià)格上漲的原因很多，主要有以下幾個(gè)方面。

　　1.氣候影響。世界氣象組織日前表示，全球的糧食產(chǎn)量將受到越來(lái)越多的極端天氣的沖擊，而全球極端天氣正變得愈加頻繁和嚴(yán)重，全球糧食安全產(chǎn)量面臨重大的挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，法國(guó)、德國(guó)、中國(guó)，以及美國(guó)的多個(gè)州都遭遇幾個(gè)月的干旱，全球農(nóng)業(yè)，特別是小麥產(chǎn)量面臨不可避免的損失。國(guó)際市場(chǎng)近期小麥價(jià)格上漲，再次引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)糧食安全的擔(dān)憂。

　　今春以來(lái)，波蘭、奧地利、德國(guó)、法國(guó)等歐洲中部國(guó)家的氣候一反常態(tài)，變得干旱少雨，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極為不利的影響。普遍預(yù)計(jì)今年歐洲的農(nóng)作物將明顯減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品原料價(jià)格將繼續(xù)上漲。根據(jù)德國(guó)氣象臺(tái)近日發(fā)布的信息，德國(guó)從2月份開(kāi)始持續(xù)干旱，4月份成為1881年以來(lái)德國(guó)歷史上最干旱的月份之一，5月雖有幾次降雨，但對(duì)總體旱情緩解有限。目前，法國(guó)過(guò)半地區(qū)的地下水存儲(chǔ)量低于往年平均水平，除南部靠近地中海地區(qū)降水量充分外，其他地區(qū)都處于缺水狀態(tài)。美國(guó)是世界上最大的小麥出口國(guó)，東部和南部的干旱正威脅著美國(guó)的小麥出口，美國(guó)的小麥價(jià)格已有較大增幅。在得克薩斯州、俄克拉荷馬州和堪薩斯州等冬小麥主產(chǎn)區(qū)，今年的旱情可能使得小麥產(chǎn)量跌至15年來(lái)的最低水平。得克薩斯州農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，干旱致使該州40%的小麥生長(zhǎng)狀況很差，全州只有25%的小麥生長(zhǎng)狀況較好，而達(dá)到優(yōu)良水平的只有2%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，東部和南部的大范圍干旱將使全美冬小麥產(chǎn)量減至5年來(lái)最低。

　　2.糧食的剛性需求增大。世界人口、特別是發(fā)展中國(guó)家人口迅速增加，每年新增8296萬(wàn)人，1927年世界人口27億，2011年全球人口將突破70億，預(yù)計(jì)到2050年世界人口將達(dá)到90億，而屆時(shí)要滿足需要，全球糧食產(chǎn)量應(yīng)比今天增加70%，這就導(dǎo)致糧食需求持續(xù)擴(kuò)張。除了人口增長(zhǎng)外，發(fā)展中國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求也在增加。此外，用糧食生產(chǎn)汽車燃料也消耗了大量的糧食，如美國(guó)2009年收獲4.16億噸谷物，其中1.19億噸進(jìn)入乙醇蒸餾廠用來(lái)生產(chǎn)汽車燃料，這些谷物足以養(yǎng)活3.5億人一年時(shí)間。據(jù)報(bào)道，世界糧食消耗增長(zhǎng)量從1990—2005年的年均2100萬(wàn)噸增加到2005—2010年的年均4100萬(wàn)噸，幾乎翻了一番。目前，全球饑餓人口將迅速增加。受糧價(jià)上漲影響最嚴(yán)重的是貧窮國(guó)家的人口，這些國(guó)家即使是中等收入的家庭也要把2/3的收入花在食品方面。世界銀行曾公布，從2010年10月至2011年1月，因全球食品價(jià)格上漲了15%，貧困人口就增加了4400萬(wàn)人。

　　3.市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)。一般說(shuō)，世界糧食供應(yīng)量出現(xiàn)3%―5%波動(dòng)，國(guó)際市場(chǎng)上的投機(jī)活動(dòng)就會(huì)把糧價(jià)波動(dòng)放大到10%―15%。一些專家明確指出，2010年夏季小麥期貨價(jià)格的瘋狂漲跌背后，最大推手就是投機(jī)資本。世界銀行的官員也指出，投機(jī)者是糧食價(jià)格波動(dòng)的推動(dòng)者。2008年，當(dāng)美國(guó)政府推出生物能源計(jì)劃，計(jì)劃用玉米生產(chǎn)乙醇，作為汽油的替代燃料。此政策一推出就大幅拉大了玉米及其他農(nóng)產(chǎn)品需求預(yù)期的缺口，投機(jī)資本立即聞風(fēng)而動(dòng)，成為導(dǎo)致當(dāng)年糧價(jià)暴漲的重要助推力。美國(guó)作為世界最主要糧食生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有主導(dǎo)和調(diào)控的能力，而“糧食武器”也成為美國(guó)的重要戰(zhàn)略工具之一。當(dāng)糧食的金融屬性大于商品屬性，其結(jié)果不是沒(méi)有糧，而是買(mǎi)不起糧。

　　4.各國(guó)的糧食政策。首先，2010年，俄羅斯本來(lái)希望收獲大約1億噸的收成，結(jié)果受以莫斯科為中心的熱浪災(zāi)害影響減少40%，使世界損失了4000萬(wàn)噸糧食。隨后，俄羅斯宣布禁止小麥出口，引發(fā)全球小麥價(jià)格飆升68%。5月28日，俄羅斯總理普京表示，俄政府從7月1日起取消去年出臺(tái)的糧食出口禁令。其次，2010年，埃及國(guó)內(nèi)通脹率水平高達(dá)12.8%，列居中東、北非地區(qū)通脹水平最高的國(guó)家。這其中，糧食價(jià)格一年間上漲20%。糧食價(jià)格上漲，中東北非地區(qū)普遍無(wú)法實(shí)現(xiàn)糧食自給，都需要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度非常高。埃及是全球最大的小麥進(jìn)口國(guó)，利比亞同樣糧食不能自給，每年需要大量進(jìn)口食品。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)署數(shù)據(jù)，埃及綜合糧食進(jìn)口依存度為19%，利比亞為12%，突尼斯為10%，阿爾及利亞達(dá)到20%，也門(mén)25%。隨著全球食品價(jià)格飛漲，中東北非的糧食進(jìn)口國(guó)遭受到了國(guó)際糧食出口價(jià)格持續(xù)提升的嚴(yán)重影響。一些國(guó)家為了避免或平息抗議活動(dòng)，紛紛動(dòng)用糧食庫(kù)存，其結(jié)果加快糧價(jià)上漲，造成社會(huì)動(dòng)亂引發(fā)人們的恐慌，爭(zhēng)搶糧食的現(xiàn)象將進(jìn)一步推動(dòng)糧價(jià)上升。以埃及為例，埃及中產(chǎn)階級(jí)的家庭收入有46%用于購(gòu)買(mǎi)食品，在埃及動(dòng)亂發(fā)生之前，埃及政府在糧價(jià)上漲的情況下計(jì)劃削減對(duì)窮人的面包補(bǔ)貼；在動(dòng)亂發(fā)生后，僅兩周內(nèi)埃及的糧食價(jià)格就上漲了15%。再次，隨著泰國(guó)為泰黨著手組閣，全球最大的大米出口國(guó)泰國(guó)的大米價(jià)格也出現(xiàn)快速上漲，因?yàn)闉樘h代表的是泰國(guó)的中下階層，在大選期間為泰黨承諾選民將以高于現(xiàn)價(jià)的價(jià)格從農(nóng)業(yè)種植者處購(gòu)買(mǎi)大米。如今為泰黨上臺(tái)，市場(chǎng)預(yù)計(jì)國(guó)際米價(jià)可能會(huì)在年底以前大幅上漲60%，達(dá)到每噸830美元。

　　5.美元貶值。糧食與石油及許多其他原材料一樣，在國(guó)際市場(chǎng)上都以美元定價(jià)。這種定價(jià)機(jī)制使包括糧食、石油在內(nèi)的許多商品同美元結(jié)成負(fù)相關(guān)，美元堅(jiān)挺，它們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格就回落，反之則被推高。美國(guó)為了克服金融危機(jī)，再次實(shí)行量化寬松的貨幣政策，這對(duì)節(jié)節(jié)攀升的國(guó)際糧價(jià)無(wú)異于火上澆油。美國(guó)對(duì)今天世界所經(jīng)歷的糧食安全危機(jī)是負(fù)有不可推卸的責(zé)任。美國(guó)超寬松貨幣政策客觀上造成美元貶值預(yù)期，推動(dòng)以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升。有媒體指出，“糧食危機(jī)其實(shí)是美元危機(jī)”。