怎么看國外智庫的中國問題研究
發(fā)稿時間:2015-03-02 00:00:00 來源:學(xué)習(xí)時報 作者:中國行政體制改革研究會課題組
近年來,隨著中國全球影響力的逐步提升,國外各大智庫逐步加強(qiáng)對中國問題的研究。這些研究,既反映了國際社會對中國發(fā)展和中國問題的認(rèn)識,也在相當(dāng)程度上影響著各國政府的對華政策。當(dāng)前,國外智庫關(guān)于中國問題的研究呈現(xiàn)出以下一些顯著的特點(diǎn)。
選題具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)用性和前瞻性。以美國智庫的情況為例,中國崛起與美國重返亞洲戰(zhàn)略,中國的能源戰(zhàn)略,朝核、美伊關(guān)系對中國的影響以及未來的中印關(guān)系等,都是美國智庫中國問題專家們關(guān)注的重要內(nèi)容,當(dāng)今國際秩序轉(zhuǎn)變環(huán)境下中美兩國如何相互適應(yīng)是他們探討的重要問題。研究中國問題時,美國各大智庫的一個顯著特點(diǎn)是注重將中國問題研究同中美關(guān)系、美國東亞政策乃至全球戰(zhàn)略聯(lián)系起來考察,它們密切關(guān)注中國崛起對亞太地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響,把研究中國對外戰(zhàn)略及中國與周邊國家的關(guān)系作為其制定重返亞洲戰(zhàn)略的重要考量。從歐盟各國及日本智庫關(guān)于中國的研究來看,也同樣如此。
研究人員和研究成果具有較高水平。從國外知名智庫的情況來看,其研究人員主要由從事各項(xiàng)公共事務(wù)研究的專家學(xué)者和“退居二線”的政府官員構(gòu)成,許多智庫的研究人員身份并不完全固定,而是在政府、智庫和大學(xué)之間有序流動,這一現(xiàn)象在美國表現(xiàn)得尤為突出,有人形象地稱之為“旋轉(zhuǎn)門”。國外各大智庫中的中國問題研究專家,絕大多數(shù)都接受過比較嚴(yán)格的社會科學(xué)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練,能夠從政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)術(shù)角度對中國問題進(jìn)行廣泛深入的研究和思考。“退居二線”的政府官員多是長期從事對華工作的高級官員,具有豐富的工作經(jīng)歷。由于角色的經(jīng)常轉(zhuǎn)換,他們既具有深厚的專業(yè)學(xué)識,又具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在中國研究方面往往具有獨(dú)到的見解,其研究成果往往具有較高水平。
影響面較寬,影響力較大。這種影響,既體現(xiàn)為影響政府的決策,同時也影響社會輿論。仍以美國為例,各大智庫努力通過各種渠道和方式,包括承接政府課題、出席聽證會、發(fā)布研究報告、接受媒體訪問、舉辦研討會、向政府輸送高級人才等來影響政府的對華決策與公眾輿論,從而實(shí)現(xiàn)其研究價值。例如,卡內(nèi)基國際和平基金會為增強(qiáng)其關(guān)于中國研究的觀點(diǎn)在美國國會中的影響力,在國會山上多次舉辦有關(guān)中國問題的辯論會。又如,美國的各大智庫近年來更是廣泛運(yùn)用現(xiàn)代媒體擴(kuò)大自身的影響力,最突出的就是各主要智庫都開辦了自己的網(wǎng)站,大量發(fā)表各種關(guān)于中國的研究成果,包括各種研討會材料和視頻、錄音、各種研究報告、各種研究論文和評論等等。與此同時,美國各大智庫不斷拓展新的渠道,如開辦中文網(wǎng)站、與中國內(nèi)地相關(guān)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研究機(jī)構(gòu)和開展項(xiàng)目、選派研究人員到中國的高校和研究機(jī)構(gòu)作訪問學(xué)者、在中國內(nèi)地刊物上發(fā)表研究成果等多種方式,以提高其研究水平及影響力。
由此可見,當(dāng)代中國已經(jīng)成為國外各知名智庫研究和關(guān)注的焦點(diǎn),其成果直接影響到各國政府的相關(guān)決策和社會輿論,甚至對中國內(nèi)地也開始產(chǎn)生一定的影響。那么,應(yīng)該怎么看待國外智庫關(guān)于中國問題的研究呢?
高度重視,及時追蹤、分析國外智庫關(guān)于中國研究的進(jìn)展情況。對于國外智庫的中國研究,首先應(yīng)當(dāng)從思想上高度重視。當(dāng)代國外智庫的中國研究,基本上涉及了當(dāng)代中國的所有重要問題,其研究的出發(fā)點(diǎn)和目的在相當(dāng)程度上是為了維護(hù)他們的國家利益,而實(shí)現(xiàn)這一目的的基本途徑就是通過其研究成果影響政府決策以及社會輿論,其研究成果一旦影響政府的相關(guān)決策,就會對我國的國家利益和安全構(gòu)成影響。因此,必須從維護(hù)國家利益和安全的高度,及時追蹤、分析國外各大智庫關(guān)于中國問題的研究成果,從中把握有關(guān)國家對華政策的價值取向和一般趨勢。需要指出的是,國外各大智庫對于中國問題的研究,有些觀點(diǎn)和見解確實(shí)比較深刻獨(dú)到。例如,近年來,美國各大智庫關(guān)于中國問題提出的一些觀點(diǎn)和結(jié)論,比如“利益攸關(guān)者”就很能給人以啟發(fā)和思考。又如,日本的一些智庫在肯定中國崛起的前景的同時,也指出了中國崛起過程中存在的一些問題和隱患,如經(jīng)濟(jì)管理體制存在很多漏洞、對政府債券的過分依賴、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的困難、人口老齡化問題、環(huán)境問題、各階層和地區(qū)間收入不平衡問題等,他們認(rèn)為這些問題將在一定程度上阻礙甚至損害中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這些中肯的論述確需引起學(xué)術(shù)界和決策層的高度重視。對于國外智庫的中國研究成果,必須及時跟蹤收集,全面解讀和分析,除研究結(jié)論以外,還應(yīng)特別關(guān)注其分析問題的角度和方法,采用的事實(shí)和理論依據(jù),研究結(jié)果可能產(chǎn)生的決策和輿論影響等問題。
積極主動地介入國外智庫的中國研究項(xiàng)目。以往,我國各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及研究人員介入國外智庫關(guān)于中國問題研究的較少,即使有,大多也比較被動,很難將我們的相關(guān)認(rèn)識和觀點(diǎn)融入國外智庫的研究中。如前所述,目前國外的一些知名智庫正積極同我國的一些智庫機(jī)構(gòu)開展合作。我國政府和相關(guān)部門應(yīng)該充分利用這一機(jī)會,有意識地通過民間活動、民間組織介入國外智庫的中國問題研究??梢圆扇《喾N行之有效的方式,比如,設(shè)立我方有關(guān)機(jī)構(gòu)與國外智庫進(jìn)行合作研究的項(xiàng)目,在研究項(xiàng)目中向國外智庫或研究人員進(jìn)行招標(biāo),有計(jì)劃地派出研究人員進(jìn)入國外智庫進(jìn)行研究活動等等。通過這些積極的介入活動,有意識地影響國外智庫的當(dāng)代中國研究。例如,目前歐洲學(xué)者在研究與中國相關(guān)的各種問題時,對中國智庫的合作需求比較強(qiáng)烈,歐盟各種研究項(xiàng)目紛紛向中國開放,這些都為中國學(xué)者影響歐洲智庫的中國問題研究提供了機(jī)遇。
加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)工作,積極推進(jìn)中國智庫與國際智庫的交流合作。從我國智庫目前的情況來看,無論是官方智庫還是民間智庫,其研究水平和影響力,都還不太理想,與國外知名智庫相比,還有不小的差距。要解決這一問題,除了自身努力以外,還應(yīng)堅(jiān)持大膽“引進(jìn)來”、積極“走出去”的原則,不斷加強(qiáng)與國外各知名智庫的交流與合作。在這方面,國內(nèi)的一些智庫已經(jīng)開始探索和實(shí)施。比如,中國行政體制改革研究會自2010年4月成立以來,一方面立足本國發(fā)展實(shí)際,通過舉辦中國行政改革論壇、專題研討會等形式,深入研討當(dāng)前行政體制改革方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;另一方面積極與美國布魯金斯學(xué)會、德國國際合作機(jī)構(gòu)、新加坡公共服務(wù)學(xué)院等國際智庫和單位建立合作渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系,推進(jìn)相關(guān)國際項(xiàng)目合作,積極為決策層建言獻(xiàn)策。又如,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心自成立以來,已成功舉辦了三屆“全球智庫峰會”,其目的在于搭建一個開放的平臺,促進(jìn)世界各國智庫之間的溝通、交流與合作,了解彼此研究的現(xiàn)狀,探討一些共同關(guān)心的問題。特別是針對當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)新形勢、新發(fā)展,提出一些戰(zhàn)略性的新思維,以期影響決策者和社會輿論,推動全球和平、穩(wěn)定與發(fā)展。■
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