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怎么看國(guó)外智庫(kù)的中國(guó)問題研究

發(fā)稿時(shí)間:2015-03-02 00:00:00   來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)   作者:中國(guó)行政體制改革研究會(huì)課題組

  近年來(lái),隨著中國(guó)全球影響力的逐步提升,國(guó)外各大智庫(kù)逐步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)問題的研究。這些研究,既反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展和中國(guó)問題的認(rèn)識(shí),也在相當(dāng)程度上影響著各國(guó)政府的對(duì)華政策。當(dāng)前,國(guó)外智庫(kù)關(guān)于中國(guó)問題的研究呈現(xiàn)出以下一些顯著的特點(diǎn)。

  選題具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性。以美國(guó)智庫(kù)的情況為例,中國(guó)崛起與美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略,中國(guó)的能源戰(zhàn)略,朝核、美伊關(guān)系對(duì)中國(guó)的影響以及未來(lái)的中印關(guān)系等,都是美國(guó)智庫(kù)中國(guó)問題專家們關(guān)注的重要內(nèi)容,當(dāng)今國(guó)際秩序轉(zhuǎn)變環(huán)境下中美兩國(guó)如何相互適應(yīng)是他們探討的重要問題。研究中國(guó)問題時(shí),美國(guó)各大智庫(kù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是注重將中國(guó)問題研究同中美關(guān)系、美國(guó)東亞政策乃至全球戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)考察,它們密切關(guān)注中國(guó)崛起對(duì)亞太地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響,把研究中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略及中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系作為其制定重返亞洲戰(zhàn)略的重要考量。從歐盟各國(guó)及日本智庫(kù)關(guān)于中國(guó)的研究來(lái)看,也同樣如此。

  研究人員和研究成果具有較高水平。從國(guó)外知名智庫(kù)的情況來(lái)看,其研究人員主要由從事各項(xiàng)公共事務(wù)研究的專家學(xué)者和“退居二線”的政府官員構(gòu)成,許多智庫(kù)的研究人員身份并不完全固定,而是在政府、智庫(kù)和大學(xué)之間有序流動(dòng),這一現(xiàn)象在美國(guó)表現(xiàn)得尤為突出,有人形象地稱之為“旋轉(zhuǎn)門”。國(guó)外各大智庫(kù)中的中國(guó)問題研究專家,絕大多數(shù)都接受過(guò)比較嚴(yán)格的社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練,能夠從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)術(shù)角度對(duì)中國(guó)問題進(jìn)行廣泛深入的研究和思考。“退居二線”的政府官員多是長(zhǎng)期從事對(duì)華工作的高級(jí)官員,具有豐富的工作經(jīng)歷。由于角色的經(jīng)常轉(zhuǎn)換,他們既具有深厚的專業(yè)學(xué)識(shí),又具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在中國(guó)研究方面往往具有獨(dú)到的見解,其研究成果往往具有較高水平。

  影響面較寬,影響力較大。這種影響,既體現(xiàn)為影響政府的決策,同時(shí)也影響社會(huì)輿論。仍以美國(guó)為例,各大智庫(kù)努力通過(guò)各種渠道和方式,包括承接政府課題、出席聽證會(huì)、發(fā)布研究報(bào)告、接受媒體訪問、舉辦研討會(huì)、向政府輸送高級(jí)人才等來(lái)影響政府的對(duì)華決策與公眾輿論,從而實(shí)現(xiàn)其研究?jī)r(jià)值。例如,卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)為增強(qiáng)其關(guān)于中國(guó)研究的觀點(diǎn)在美國(guó)國(guó)會(huì)中的影響力,在國(guó)會(huì)山上多次舉辦有關(guān)中國(guó)問題的辯論會(huì)。又如,美國(guó)的各大智庫(kù)近年來(lái)更是廣泛運(yùn)用現(xiàn)代媒體擴(kuò)大自身的影響力,最突出的就是各主要智庫(kù)都開辦了自己的網(wǎng)站,大量發(fā)表各種關(guān)于中國(guó)的研究成果,包括各種研討會(huì)材料和視頻、錄音、各種研究報(bào)告、各種研究論文和評(píng)論等等。與此同時(shí),美國(guó)各大智庫(kù)不斷拓展新的渠道,如開辦中文網(wǎng)站、與中國(guó)內(nèi)地相關(guān)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研究機(jī)構(gòu)和開展項(xiàng)目、選派研究人員到中國(guó)的高校和研究機(jī)構(gòu)作訪問學(xué)者、在中國(guó)內(nèi)地刊物上發(fā)表研究成果等多種方式,以提高其研究水平及影響力。

  由此可見,當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)外各知名智庫(kù)研究和關(guān)注的焦點(diǎn),其成果直接影響到各國(guó)政府的相關(guān)決策和社會(huì)輿論,甚至對(duì)中國(guó)內(nèi)地也開始產(chǎn)生一定的影響。那么,應(yīng)該怎么看待國(guó)外智庫(kù)關(guān)于中國(guó)問題的研究呢?

  高度重視,及時(shí)追蹤、分析國(guó)外智庫(kù)關(guān)于中國(guó)研究的進(jìn)展情況。對(duì)于國(guó)外智庫(kù)的中國(guó)研究,首先應(yīng)當(dāng)從思想上高度重視。當(dāng)代國(guó)外智庫(kù)的中國(guó)研究,基本上涉及了當(dāng)代中國(guó)的所有重要問題,其研究的出發(fā)點(diǎn)和目的在相當(dāng)程度上是為了維護(hù)他們的國(guó)家利益,而實(shí)現(xiàn)這一目的的基本途徑就是通過(guò)其研究成果影響政府決策以及社會(huì)輿論,其研究成果一旦影響政府的相關(guān)決策,就會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)家利益和安全構(gòu)成影響。因此,必須從維護(hù)國(guó)家利益和安全的高度,及時(shí)追蹤、分析國(guó)外各大智庫(kù)關(guān)于中國(guó)問題的研究成果,從中把握有關(guān)國(guó)家對(duì)華政策的價(jià)值取向和一般趨勢(shì)。需要指出的是,國(guó)外各大智庫(kù)對(duì)于中國(guó)問題的研究,有些觀點(diǎn)和見解確實(shí)比較深刻獨(dú)到。例如,近年來(lái),美國(guó)各大智庫(kù)關(guān)于中國(guó)問題提出的一些觀點(diǎn)和結(jié)論,比如“利益攸關(guān)者”就很能給人以啟發(fā)和思考。又如,日本的一些智庫(kù)在肯定中國(guó)崛起的前景的同時(shí),也指出了中國(guó)崛起過(guò)程中存在的一些問題和隱患,如經(jīng)濟(jì)管理體制存在很多漏洞、對(duì)政府債券的過(guò)分依賴、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的困難、人口老齡化問題、環(huán)境問題、各階層和地區(qū)間收入不平衡問題等,他們認(rèn)為這些問題將在一定程度上阻礙甚至損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這些中肯的論述確需引起學(xué)術(shù)界和決策層的高度重視。對(duì)于國(guó)外智庫(kù)的中國(guó)研究成果,必須及時(shí)跟蹤收集,全面解讀和分析,除研究結(jié)論以外,還應(yīng)特別關(guān)注其分析問題的角度和方法,采用的事實(shí)和理論依據(jù),研究結(jié)果可能產(chǎn)生的決策和輿論影響等問題。

  積極主動(dòng)地介入國(guó)外智庫(kù)的中國(guó)研究項(xiàng)目。以往,我國(guó)各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及研究人員介入國(guó)外智庫(kù)關(guān)于中國(guó)問題研究的較少,即使有,大多也比較被動(dòng),很難將我們的相關(guān)認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)融入國(guó)外智庫(kù)的研究中。如前所述,目前國(guó)外的一些知名智庫(kù)正積極同我國(guó)的一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)開展合作。我國(guó)政府和相關(guān)部門應(yīng)該充分利用這一機(jī)會(huì),有意識(shí)地通過(guò)民間活動(dòng)、民間組織介入國(guó)外智庫(kù)的中國(guó)問題研究。可以采取多種行之有效的方式,比如,設(shè)立我方有關(guān)機(jī)構(gòu)與國(guó)外智庫(kù)進(jìn)行合作研究的項(xiàng)目,在研究項(xiàng)目中向國(guó)外智庫(kù)或研究人員進(jìn)行招標(biāo),有計(jì)劃地派出研究人員進(jìn)入國(guó)外智庫(kù)進(jìn)行研究活動(dòng)等等。通過(guò)這些積極的介入活動(dòng),有意識(shí)地影響國(guó)外智庫(kù)的當(dāng)代中國(guó)研究。例如,目前歐洲學(xué)者在研究與中國(guó)相關(guān)的各種問題時(shí),對(duì)中國(guó)智庫(kù)的合作需求比較強(qiáng)烈,歐盟各種研究項(xiàng)目紛紛向中國(guó)開放,這些都為中國(guó)學(xué)者影響歐洲智庫(kù)的中國(guó)問題研究提供了機(jī)遇。

  加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)工作,積極推進(jìn)中國(guó)智庫(kù)與國(guó)際智庫(kù)的交流合作。從我國(guó)智庫(kù)目前的情況來(lái)看,無(wú)論是官方智庫(kù)還是民間智庫(kù),其研究水平和影響力,都還不太理想,與國(guó)外知名智庫(kù)相比,還有不小的差距。要解決這一問題,除了自身努力以外,還應(yīng)堅(jiān)持大膽“引進(jìn)來(lái)”、積極“走出去”的原則,不斷加強(qiáng)與國(guó)外各知名智庫(kù)的交流與合作。在這方面,國(guó)內(nèi)的一些智庫(kù)已經(jīng)開始探索和實(shí)施。比如,中國(guó)行政體制改革研究會(huì)自2010年4月成立以來(lái),一方面立足本國(guó)發(fā)展實(shí)際,通過(guò)舉辦中國(guó)行政改革論壇、專題研討會(huì)等形式,深入研討當(dāng)前行政體制改革方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;另一方面積極與美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、新加坡公共服務(wù)學(xué)院等國(guó)際智庫(kù)和單位建立合作渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系,推進(jìn)相關(guān)國(guó)際項(xiàng)目合作,積極為決策層建言獻(xiàn)策。又如,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心自成立以來(lái),已成功舉辦了三屆“全球智庫(kù)峰會(huì)”,其目的在于搭建一個(gè)開放的平臺(tái),促進(jìn)世界各國(guó)智庫(kù)之間的溝通、交流與合作,了解彼此研究的現(xiàn)狀,探討一些共同關(guān)心的問題。特別是針對(duì)當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新發(fā)展,提出一些戰(zhàn)略性的新思維,以期影響決策者和社會(huì)輿論,推動(dòng)全球和平、穩(wěn)定與發(fā)展。■