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學(xué)校消失給村莊帶來(lái)的變化

發(fā)稿時(shí)間:2015-01-12 00:00:00   來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)   作者:張黎

  中小學(xué)校的大量撤并,減少了政府的教育成本,相應(yīng)地增加了社會(huì)教育成本,加劇了村莊文化衰亡。學(xué)生每天在路上奔波,也導(dǎo)致校車的交通事故增加。如何以學(xué)校為支撐建設(shè)村莊文化,是一個(gè)對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題,需要做系統(tǒng)評(píng)估。

  現(xiàn)代學(xué)校進(jìn)入村莊不過(guò)百余年歷史。清末,新式小學(xué)開始在廣大鄉(xiāng)村興辦;20世紀(jì)二三十年代中國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的黃金時(shí)期,興辦新式小學(xué)的熱情愈益高漲;新中國(guó)成立后,政府極力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾辦學(xué),大量的“民辦小學(xué)”(又稱村辦小學(xué),簡(jiǎn)稱村小)得以興建,在最高潮時(shí)期,形成了幾乎“村村有學(xué)校”的格局,這些學(xué)校對(duì)于我國(guó)初等教育的普及作出了突出的貢獻(xiàn)。而從村莊的層面上看,學(xué)校是村莊的文化中心,是村莊文化傳承的紐帶,學(xué)校與村莊相互影響、相互作用,相得益彰。然而隨著時(shí)代變遷,這一場(chǎng)景已經(jīng)悄然改變。

  留下“寂靜的村莊”

  從2001年始,稅費(fèi)改革的大幕在我國(guó)廣大農(nóng)村逐步開啟,改革規(guī)范了農(nóng)村收費(fèi)行為,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),緩解了“三農(nóng)”問(wèn)題,但也帶來(lái)了一些負(fù)面影響,如因取消了作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源的教育費(fèi)附加和教育集資,同時(shí)國(guó)家教育投入機(jī)制沒有相應(yīng)地建立起來(lái),導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足,辦學(xué)條件難以保障。在這種政策環(huán)境下,通過(guò)中小學(xué)布局調(diào)整集中辦學(xué),提高資源利用效率,減輕財(cái)政壓力,成為政府的一種自然選擇。當(dāng)然這種選擇也是建立在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校規(guī)模一再縮小、生源一再減少的客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的。

  同年,全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)學(xué)校布局調(diào)整,全國(guó)縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了較大規(guī)模的撤并,這種大規(guī)模的撤并一直延續(xù)了十個(gè)年頭,2012年,針對(duì)學(xué)校撤并帶來(lái)的突出問(wèn)題,國(guó)務(wù)院辦公廳正式下文明確提出“嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為”“堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校”“辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)”,這標(biāo)志著農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整這一教育政策的叫停。綜合來(lái)看,作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套政策,農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整對(duì)于完善稅費(fèi)改革和確保改革順利實(shí)施具有重要意義,對(duì)農(nóng)村教育整體發(fā)展產(chǎn)生了一定積極作用,但帶來(lái)了一個(gè)直接的后果就是大量坐落于村莊中的學(xué)校(多為小學(xué)和教學(xué)點(diǎn))被大量撤并,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校數(shù)量大幅下降。以湖南為例,小學(xué)階段,2012年農(nóng)村學(xué)校數(shù)為6836所,比10年前減少2/3以上;初中階段,2012年農(nóng)村學(xué)校數(shù)為1622所,比10年前減少了近1/3。布局調(diào)整前“一村一校”的局面被完全打破,取而代之的是幾村一校,許多地方“成果”更為突出,甚至出現(xiàn)了一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))僅有一所初中和一所小學(xué)。

  由于位于村莊里的學(xué)校被撤并,在家門口讀書成為奢望,村里的孩子不得不去較遠(yuǎn)的學(xué)校讀書,有調(diào)查表明撤校后學(xué)生上學(xué)距離平均增加4.05公里,上學(xué)路程普遍變遠(yuǎn),造成交通安全隱患和教育成本的增加。一些稍有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶為追求更便利的條件、更優(yōu)質(zhì)的教育資源而選擇“陪讀”或舉家“外出求學(xué)”,由于學(xué)生轉(zhuǎn)移而引發(fā)農(nóng)村家庭遷移,山西呂梁市離石區(qū)棗林鄉(xiāng)任家山、松家峁兩個(gè)村莊就是比較典型的出遷戶樣本。據(jù)《山西晚報(bào)》報(bào)道,為照顧到外地讀書的兒童,兩個(gè)村莊均有約40%的農(nóng)戶外遷,該鄉(xiāng)90%以上的自然村或行政村的學(xué)校因撤并而消失,學(xué)校數(shù)量減少了86.6%,相應(yīng)地該鄉(xiāng)人口也不斷流出。當(dāng)然,村民外遷并不單單是因?yàn)榻逃蛩?,搬遷一般是由多種綜合因素決定的,有文化單調(diào)、交通不便、外出務(wù)工等等因素,但不可置疑的是,教育往往是其中可考慮的一個(gè)重要因素。

  學(xué)校消失,兒童外出求學(xué),婦女外出陪讀,青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,諸多業(yè)已空心化的村莊從過(guò)去的“613899”部隊(duì)逐步向“99”部隊(duì)演化(61指兒童,38指婦女,99指老人),老齡化的態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)重,只有到寒暑假期,才聽到孩子們的喧鬧和嬉戲聲,村莊逐漸失去生命力與活力,淪為不聞童子聲的“寂靜的村莊”。

  加劇村莊文化衰亡

  在百年的歷史變遷中,學(xué)校從開始的嵌入村莊,到逐漸融入,已經(jīng)成為村莊社會(huì)文化生活中舉足輕重的一部分。學(xué)校作為村莊的文化中心,負(fù)載著村莊的前途與希望,是一個(gè)村莊的未來(lái)之所在;學(xué)校更是村莊的文化高地,對(duì)于村莊文化具有保存、引領(lǐng)、傳播、拓展作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)知識(shí)手口相傳的時(shí)代已經(jīng)一去不回,一代代村民必須依賴學(xué)校接受現(xiàn)代文明和先進(jìn)文化的洗禮,從一定程度上說(shuō),正是村莊和學(xué)校兩個(gè)公共場(chǎng)域共同作用、交互影響,推動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)了最初的社會(huì)化,推動(dòng)村莊逐步走向現(xiàn)代化。

  然而當(dāng)前不能忽視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是,由于城鎮(zhèn)化、村莊兼并等等原因,我國(guó)村莊數(shù)量正在不斷減少,據(jù)中國(guó)文聯(lián)副主席、國(guó)務(wù)院參事馮驥才統(tǒng)計(jì),近十年來(lái)我國(guó)村莊減幅高達(dá)25%,一天約消失村莊80個(gè)到100個(gè)。近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化率一直保持著穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì),2013年城鎮(zhèn)化率為53.7%,據(jù)預(yù)測(cè)2020年將達(dá)到60.34%,這意味著村莊已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)迅速消亡的時(shí)期,其消亡的步伐短期內(nèi)不可能放緩。但這并不代表村莊將會(huì)走向終結(jié),對(duì)于中國(guó)這一農(nóng)業(yè)大國(guó)而言,村莊已經(jīng)跨越了幾千年的歷史長(zhǎng)河,是我國(guó)傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文明重要的物質(zhì)載體,作為我國(guó)近半數(shù)人生產(chǎn)、生活的場(chǎng)所,村莊不可能全部消亡,只能逐步向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。村莊的轉(zhuǎn)型與發(fā)展,不僅僅需要經(jīng)濟(jì)層面的支撐,還需要文化層面的支撐,以提供村莊經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)方面的健康氛圍、精力動(dòng)力與智力支持,增強(qiáng)村莊凝聚力和創(chuàng)造力。

  隨著學(xué)校消失,村莊的文化高地不在,村莊文化脈絡(luò)的維系受到了影響;青壯年、青少年長(zhǎng)期“不在場(chǎng)”,對(duì)村莊的疏離感逐漸增強(qiáng),村莊后繼乏人,綿延千百年的村莊文化面臨傳承及拓展危機(jī)。特別是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)文明和新型城鎮(zhèn)化的行進(jìn),在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明為指征的村莊文化正在大面積式微,農(nóng)村文化呈現(xiàn)虛化、空洞化的現(xiàn)實(shí)背景下,學(xué)校的進(jìn)一步消失,無(wú)疑更進(jìn)一步加劇了村莊文化的衰亡,給當(dāng)下的村級(jí)文化建設(shè)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn),對(duì)村莊的可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。

  以學(xué)校為支撐重構(gòu)村莊文化安放未來(lái)

  千百年來(lái),村莊文化曾經(jīng)提供過(guò)我們民族奔跑前行的能量,構(gòu)成中華民族生生不息的歷史印記。今天,毋庸置疑的是,在許多地方的發(fā)展進(jìn)程中,仍存在重視經(jīng)濟(jì)層面的建構(gòu)、忽視文化層面的構(gòu)建的現(xiàn)象。面對(duì)當(dāng)前村莊不斷消亡,村莊的原子化、無(wú)序化,村莊社會(huì)一盤散沙的狀態(tài),還需要重新思考村莊存在的價(jià)值和意義,村莊文化的功能與作用,村莊未來(lái)發(fā)展的方向與前景。特別是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,隨著村莊的合并、精減、重組,村莊文化重構(gòu)應(yīng)受到應(yīng)有的關(guān)注。學(xué)校作為村莊的文化高地,不僅具有保存和傳承傳統(tǒng)文化的天然優(yōu)勢(shì),同時(shí)也具有培育與傳播現(xiàn)代新興文化的內(nèi)在功能,因此應(yīng)著力調(diào)動(dòng)、激發(fā)學(xué)校的文化功能,充分重視學(xué)校在村莊文化重構(gòu)中的作用。

  在后“撤點(diǎn)并校”時(shí)代,應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化,在學(xué)校布局、教育計(jì)劃、教育目標(biāo)等方面更多地“以人為本”,科學(xué)規(guī)劃合理布局農(nóng)村學(xué)校,認(rèn)識(shí)小規(guī)模學(xué)校存在的必要和自身價(jià)值,支持小規(guī)模學(xué)校的重建與發(fā)展,進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì),采取傾斜保護(hù)政策,有傾向性地配置教育資源,可設(shè)立小規(guī)模學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),優(yōu)先選聘本地教師,建立“走教”制度,保障小規(guī)模學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并實(shí)現(xiàn)靈活性、多樣化和特色發(fā)展,使教育的發(fā)展能與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合。

  進(jìn)一步密切村莊學(xué)校與村莊本身的關(guān)系,推動(dòng)學(xué)校本土化發(fā)展,引入鄉(xiāng)土課程與參與式的體驗(yàn)教學(xué),通過(guò)各種教育實(shí)踐活動(dòng),將傳統(tǒng)地域文化和鄉(xiāng)村文化引進(jìn)校園,同時(shí)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要著力培養(yǎng)村民公民意識(shí),推動(dòng)鄉(xiāng)村生活方式、村規(guī)民約的重建,發(fā)揮學(xué)校教育在村莊文化建設(shè)、村民家園歸屬感、村莊文化認(rèn)同感建立中的功能與作用,為村莊文化重建奠定精神基礎(chǔ),從而激發(fā)村莊的生機(jī)與活力,讓村莊的未來(lái)得以安放,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基石不斷夯實(shí)。■