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　　憲法是什么？

　　《憲法》序言說，憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。

　　列寧更是直白地說，“憲法，就是一張寫滿人民權(quán)利的紙”。按理說，這么一部為我們普通公民的基本權(quán)利提供最高法律保障的國家根本大法，應(yīng)該如同陽光與空氣一樣，與我們的生活息息相關(guān)，我們應(yīng)該像熟悉自己的手掌一樣熟悉它，應(yīng)該像捍衛(wèi)自己的生命一樣捍衛(wèi)它，或者，它就應(yīng)該成為我們危急關(guān)頭的“帶刀侍衛(wèi)”和“無敵至尊”。然而，現(xiàn)實每每讓我們感到無奈，僅就筆者感知，如果有央視記者再拿著話筒去追問，“你知道憲法賦予公民的基本權(quán)利與義務(wù)嗎？”，恐怕不會有幾個人能夠說出個子丑寅卯來。不要說普通百姓，就是政府官員，也可能只了解個只鱗片爪。當(dāng)你進(jìn)一步問到“如何認(rèn)識和理解憲法的權(quán)威”時，恐怕被訪者也就只會一笑了之。因為對大多數(shù)中國人來說，我們能夠意識到的只有：如果你違背了《刑法》，你可能會被判刑、坐牢；如果你違背了《民法》，你可能會吃官司、遭遇索賠；但是如果你不小心違背了《憲法》，哈哈，違背了就違背了唄……《憲法》總是說起來重要，生活中當(dāng)玩笑，執(zhí)行起來大事化小、小事化了。這樣的現(xiàn)實不能不讓我們感到遺憾、感到悲哀。

　　這種對于憲法信仰與遵守的淡漠與缺失是怎樣形成的，恐怕不能不讓我們想到前國家主席劉少奇的尷尬與心酸經(jīng)歷：1967年8月，劉少奇在被紅衛(wèi)兵揪斗時，曾手舉一本《中華人民共和國憲法》抗議說：“我是中華人民共和國的主席，你們怎么對待我個人，這無關(guān)緊要，但我要捍衛(wèi)國家主席的尊嚴(yán)。誰罷免了我的國家主席？要審判，也要通過人民代表大會。你們這樣做，是在污辱我們的國家。我個人也是一個公民，為什么不讓我講話？憲法保障每一個公民的人身權(quán)利不受侵犯。破壞憲法的人是要受到法律制裁的”。而年輕氣盛的紅衛(wèi)兵則揚起手中的紅寶書，厲聲喝斥：我們聽“最高指示”的。

　　毫無疑問，這是非常戲劇性的場面，也是無比悲痛的場面。悲痛的絕不僅僅只是身為國家主席（也是一個公民）的劉少奇，還有他任國家主席職務(wù)時主持起草的那部《憲法》，以及讓他行使不了主席職能的這個國家。結(jié)論是，那是共和國一段“無法無天”的年代。

　　這段“無法無天”的歷史的沖擊波究竟有多大？影響究竟有多遠(yuǎn)？直到今天，國人普遍的憲法意識淡漠與缺位不能不說其乃淵藪。多年以來，在很多人的眼里，憲法被認(rèn)為是抽象的原則，可有可無。因為我們從來沒有聽說，哪個人因為違反憲法被追究責(zé)任，或者哪些事情因違反了憲法被定性、曝光或者遭遇起訴。也因此，生活中違憲的事例時有上演，隨便在網(wǎng)上檢索，鮮活的案例便充盈我們的視線。

　　2003年，廣州發(fā)生“孫志剛事件”后，華中科技大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士俞江與另兩位法學(xué)博士騰彪、許志永以中國公民的名義，向全國人大常委會上書，建議對《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》進(jìn)行違憲審查，由此導(dǎo)致該《辦法》的被廢止，新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》應(yīng)運而生。

　　同樣是2003年11月，安徽青年張先著將蕪湖市人事局告上了法庭。原因是在2003年6月，他參加當(dāng)?shù)毓珓?wù)員考試獲得了第一名，但在體檢時被查出是乙肝病毒攜帶者，因而未被錄取。而在國家的法律、行政法規(guī)中，對乙肝病毒攜帶者是否屬于身體健康，能否擔(dān)任公務(wù)員并沒有明確規(guī)定。2004年4月2日，安徽省蕪湖市新蕪區(qū)人民法院一審判決，確認(rèn)張先著勝訴。

　　在這起案件的影響推動下，浙江、四川、福建、廣東等省隨后都修改了公務(wù)員禁止錄用乙肝病毒攜帶者的有關(guān)規(guī)定。這就是憲法的力量、民眾的力量。

　　然而直到今天，據(jù)筆者所知，各地在用工招錄中關(guān)于身高、性別、身體健康狀況等等的規(guī)定依然時有上演，在執(zhí)行公務(wù)員退職、退休中，實行男女不同年齡的規(guī)定等等也是不約而同。這些，都說明了違憲現(xiàn)象的普遍存在與根深蒂固。

　　或許正基于此，2012年12月4號，剛履新不久的總書記習(xí)近平，在紀(jì)念中華人民共和國憲法公布施行30周年大會上發(fā)表的重要講話中就著重指出：憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。毫無疑問，這是現(xiàn)任總書記關(guān)于尊重和維護(hù)憲法、落實與實施憲法的最強音。

　　去年召開的十八屆三中全會《決定》強調(diào)：一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　這次十八屆四中全會，再次把憲法擺在了更加突出和重要的位置，不僅強調(diào)要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，還作出了兩項重要舉措，一是將每年12月4日定為國家憲法日，要求在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。二是建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

　　2014年12月4日我們已經(jīng)迎來了第一個國家憲法日，相信一個全民學(xué)習(xí)憲法、守護(hù)憲法、捍衛(wèi)憲法、信仰憲法的高潮將會到來。而為萬民信仰的憲法，將如同陽光的手掌一樣，帶給每一個中國公民溫暖的春天?！?/p>