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　　每出臺(tái)一項(xiàng)新政策，李克強(qiáng)往往要經(jīng)過(guò)多輪的反復(fù)醞釀，把不同看法重新研擬，形成最佳提案。這種跨界決策顯示了李克強(qiáng)全局統(tǒng)籌的能力和謹(jǐn)慎周全的工作風(fēng)格。

　　“喜歡笑著解決問(wèn)題。”曾有共事過(guò)的官員這樣評(píng)價(jià)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)。

　　自2007年到今年全國(guó)“兩會(huì)”，李克強(qiáng)以政治局常委身份擔(dān)任副總理，分管發(fā)展改革、物價(jià)等關(guān)乎大局的領(lǐng)域，經(jīng)常會(huì)遇到棘手難題，其中有很多被公認(rèn)為“世界性難題”。但他不回避，也不張揚(yáng)，妥善化解矛盾于無(wú)形。

　　從地方到中央，李克強(qiáng)一一化解了不少這樣的“難題”，被境外媒體稱為“破解復(fù)雜難題的高手”。

　　那么，在這些難題化解中，可以讀出哪些“李氏解題藝術(shù)”呢？

　　遭逢難題的必然選項(xiàng)

　　直接調(diào)動(dòng)干部下沉一線的“大動(dòng)作”，幾乎是李克強(qiáng)遭逢難題時(shí)的必然選項(xiàng)。

　　比如在河南2003年SARS蔓延時(shí)，為了勸止麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)但又不誤農(nóng)時(shí)，動(dòng)員干部下鄉(xiāng)收麥；

　　比如廳級(jí)干部帶頭，拉網(wǎng)式篩查艾滋病患者狀況；

　　比如4萬(wàn)干部下訪。

　　這一執(zhí)政風(fēng)格可以追溯到1992年。

　　1992年，“南方談話”以后，各級(jí)團(tuán)組織對(duì)洶涌而來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮不知所措。

　　團(tuán)十三大閉幕十來(lái)天后，由團(tuán)中央書(shū)記處直接組織的“新時(shí)期我國(guó)青年工作的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研”啟動(dòng)，在書(shū)記處7名書(shū)記的帶領(lǐng)下，團(tuán)中央機(jī)關(guān)調(diào)集一半以上的業(yè)務(wù)干部，105人急赴29個(gè)省市區(qū)。

　　調(diào)研隊(duì)伍出發(fā)之前，時(shí)任團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記的李克強(qiáng)要求：調(diào)研不能就團(tuán)論團(tuán)，要跳出團(tuán)的圈子，放在改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下；不要帶框框，不是去找論據(jù)，一切結(jié)論要產(chǎn)生于調(diào)查研究之后。

　　事實(shí)上，這也是他本人的調(diào)研方式。曾有記者隨李克強(qiáng)到山東某地考察，目睹他在休息時(shí)間很自然地走上街頭，隨意推開(kāi)小商鋪的門，跟“小老板”聊聊生意經(jīng)。

　　《中國(guó)青年》雜志當(dāng)時(shí)的報(bào)道說(shuō)，調(diào)研隊(duì)伍沉入基層1個(gè)月，團(tuán)中央的干部向被調(diào)查對(duì)象提出了“沒(méi)有任何外包裝”的問(wèn)題。

　　調(diào)研歸來(lái)，在北京大興縣舉行了一個(gè)團(tuán)內(nèi)高級(jí)別的務(wù)虛會(huì)，為期3天。與會(huì)者說(shuō)：本以為務(wù)虛會(huì)是個(gè)半休息、半工作的會(huì)議，可李克強(qiáng)要求，凡已形成文字的調(diào)研情況，發(fā)言時(shí)略去；討論要跳出部門的圈子、跳出團(tuán)的圈子；放開(kāi)說(shuō)，可以各抒己見(jiàn)，也可各執(zhí)一端。

　　那次務(wù)虛會(huì)最后，李克強(qiáng)總結(jié)發(fā)言，果斷推出若干措施，集中優(yōu)勢(shì)打整體戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件影響全局的大事。

　　所謂“影響全局的大事”，就是4個(gè)月后亮相的“跨世紀(jì)青年文明工程”和“跨世紀(jì)青年人才工程”。這兩大工程影響延續(xù)至今，特別是其中的“青年志愿者”，早已化為民間自覺(jué)。

　　“善于設(shè)置某種工作機(jī)制”

　　“他善于用設(shè)置某種工作機(jī)制的方式，優(yōu)化整個(gè)工作的結(jié)果。”一名衛(wèi)生部官員稱。

　　這一評(píng)價(jià)源于李克強(qiáng)推動(dòng)“醫(yī)改”難題的破解。

　　在溫家寶的國(guó)務(wù)院班底中，時(shí)任副總理的李克強(qiáng)一度兼任六個(gè)以上國(guó)務(wù)院級(jí)別的“領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”組長(zhǎng)、兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院級(jí)別的“領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”副組長(zhǎng)。其中最受重視的是“國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”和“國(guó)務(wù)院保障性住房安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　醫(yī)改是一個(gè)“世界性難題”，李克強(qiáng)面臨的卻是牽扯到幾乎所有部門機(jī)構(gòu)的老大難問(wèn)題，需要打破樊籬，全局統(tǒng)籌，橫向決策，才有可能取得局部突破。

　　為此，李克強(qiáng)打破單一結(jié)構(gòu)，除了對(duì)口的職能管理部門衛(wèi)生部外，在他領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)改小組中引入財(cái)政部、發(fā)改委、人社部、教育部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等多個(gè)關(guān)聯(lián)部門，產(chǎn)生多部門博弈和爭(zhēng)執(zhí)。

　　李克強(qiáng)還一反常規(guī)，在醫(yī)改小組下設(shè)立專家、顧問(wèn)委員會(huì)，并讓中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所也成立相關(guān)公共政策研究中心。這一較為中立的智囊機(jī)構(gòu)往往會(huì)提出不同于政府部門的調(diào)研結(jié)果。

　　每出臺(tái)一項(xiàng)新政策，李克強(qiáng)往往都要經(jīng)過(guò)多輪的反復(fù)醞釀。他曾先后多次批示，把幾個(gè)部門對(duì)醫(yī)改的不同看法重新研擬，形成最佳提案。這種跨界決策顯示了李克強(qiáng)全局統(tǒng)籌的能力和謹(jǐn)慎周全的工作風(fēng)格。

　　經(jīng)過(guò)幾年努力，醫(yī)改成效初顯，中國(guó)基本醫(yī)保制度已經(jīng)覆蓋了全國(guó)95%以上人口，民眾看病難和醫(yī)療負(fù)擔(dān)也得到明顯緩解。

　　代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向的“十二五規(guī)劃”，也是由李克強(qiáng)主導(dǎo)制定完成的。

　　“十二五”規(guī)劃制定過(guò)程中，中央政府各個(gè)部門之間，以及地方政府之間多方利益直接參與博弈。比如，據(jù)一位國(guó)務(wù)院官員透露，強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就要優(yōu)先上這些項(xiàng)目，像鋼鐵、水泥生產(chǎn)力過(guò)剩項(xiàng)目就要少上，但一些企業(yè)還想上1000噸規(guī)模的鋼鐵廠，必須找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　這些千絲萬(wàn)縷的利益博弈對(duì)李克強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力提出考驗(yàn)。他先后組織較大規(guī)模的座談會(huì)、發(fā)表有關(guān)講話或者作出重要批示18次，在這個(gè)過(guò)程中不斷完善基本思路，并逐步找到利益交匯點(diǎn)。

　　2011年4月，李克強(qiáng)主持召開(kāi)“十二五”國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作座談會(huì)，以“專項(xiàng)規(guī)劃”為抓手，對(duì)綱要提出的目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)進(jìn)行必要的分解，轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)際行動(dòng)。

　　是專業(yè)能力，更是選擇

　　破解難題，不僅是一種專業(yè)能力，更是一種選擇——孰重孰輕，孰先孰后。

　　2004年12月末，到任遼寧省委書(shū)記12天，李克強(qiáng)來(lái)到撫順莫地溝。

　　莫地溝是老棚戶區(qū)，房子多是日偽時(shí)期建造的勞工房、簡(jiǎn)易房和新中國(guó)成立初期建造的土石房，房齡多超過(guò)半個(gè)世紀(jì)，沒(méi)有公共排水、供熱、供氣設(shè)施。這里聚集著城區(qū)最貧困的人口。

　　李克強(qiáng)去的那天下著大雪，氣溫零下29℃。他目睹了近千戶居民共用一個(gè)廁所。他走進(jìn)半地下只有9平方米的一位退休老礦工家，“居民區(qū)里70%的人都下崗了，這樣的地方確實(shí)比貧困鄉(xiāng)村都困難，出乎我的想象。”李克強(qiáng)說(shuō)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，臨走時(shí)，他只講了一句：“以人為本不是一句空話，就是砸鍋賣鐵，也要讓群眾搬出棚戶區(qū)，這要作為全省的‘一號(hào)工程’！”

　　在撫順的調(diào)研座談會(huì)上，李克強(qiáng)說(shuō)：“我們到莫地溝，有一位大嫂就說(shuō)，你們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)，我們很受感動(dòng)，但說(shuō)句實(shí)在話，最后問(wèn)題并沒(méi)有解決，我們還是住在這兒。”

　　李克強(qiáng)不會(huì)不清楚，資源枯竭、礦區(qū)凋敝的撫順，就有55片棚戶區(qū)，23萬(wàn)人生活其中；而整個(gè)遼寧，棚戶區(qū)涉及近85萬(wàn)居民。

　　“雖然我們的財(cái)力不足，但是已經(jīng)到了下大決心的時(shí)候。”他對(duì)官員們說(shuō)，“即使中央的政策爭(zhēng)取不到，省、市的政策也要出臺(tái)。”

　　大項(xiàng)目一貫被視作拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造政績(jī)的法寶，而李克強(qiáng)在遼寧首先選擇的則是這項(xiàng)投入超過(guò)180億元的“民心工程”。曾有沈陽(yáng)基層官員告訴媒體：“見(jiàn)亮了！”

　　這個(gè)新中國(guó)成立以來(lái)東北最為龐大的安居工程，到2006年底提前一年超額完成。50多年沒(méi)辦成的棚戶區(qū)改造，如今一攬子解決。“要住房，找克強(qiáng)”，成了當(dāng)?shù)匦旅裰{。