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　　1943年7月14日，國(guó)民政府教育部發(fā)出通電，稱“私立師范學(xué)校應(yīng)加以限制。如已立案，確有成績(jī)，且為省市所需，即由省市收歸公辦；未經(jīng)立案，應(yīng)限期停辦。”同年11月5日，頒布了10年之久《修正私立學(xué)校規(guī)程》第一次做出修訂，明確提出“私立學(xué)校不能設(shè)分校，也不能設(shè)立各級(jí)師范學(xué)校”，并稱“大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院和?？茖W(xué)校均以黨義、軍事訓(xùn)練、國(guó)文、外國(guó)文為共同必修科目”。這標(biāo)志著，一個(gè)爭(zhēng)論了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的議題，終于以令人尷尬的方式蓋棺定論。

　　兩大流派博弈民國(guó)師范教育

　　中國(guó)現(xiàn)代師范教育的理念是自甲午之?dāng)『?，向日本學(xué)習(xí)、模仿而來(lái)（參與本報(bào)2012年10月26日《京師大學(xué)堂師范館創(chuàng)立》），但從一開始就分兩派：獨(dú)派和統(tǒng)派，兩派長(zhǎng)期博弈，始終未能達(dá)成共識(shí)。

　　獨(dú)派主張師范院校獨(dú)立運(yùn)行，減少國(guó)家干預(yù)；而統(tǒng)派主張將師范教育納入綜合院校中，以國(guó)家為主導(dǎo)。前者重視師范教育的獨(dú)特性、專業(yè)性，后者強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)。這本是教育方法之爭(zhēng)，難分優(yōu)劣，可惜從一開始，該爭(zhēng)論便被打上了政治的標(biāo)簽。

　　在清末時(shí)，獨(dú)派占?jí)旱剐詢?yōu)勢(shì)，因清政府官辦師范極為失敗，被梁?jiǎn)⒊S為“其聘用西人者，半屬無(wú)賴之工匠，不學(xué)之教士”，此外也因經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法普及，于是私立師范成為主流，社會(huì)力量的參與極大地推動(dòng)了師范教育發(fā)展，到清亡時(shí)，全國(guó)有師范院校253所，學(xué)生2.85萬(wàn)人。

　　但到民初時(shí)，統(tǒng)派后來(lái)居上。因作為模板的日本高級(jí)師范完全由國(guó)家統(tǒng)管，1913年，教育總長(zhǎng)范源濂力推“六大師范區(qū)”制，美其名曰：“高等師范學(xué)校定為國(guó)立，由中央直轄，無(wú)論為校若干，悉以國(guó)家之精神為精神，以國(guó)家之主義為主義。”

　　在政府干預(yù)下，僅僅3年，師范院校便銳減到195所，學(xué)生亦減至2.496萬(wàn)人。北伐成功后，雖放寬了對(duì)私立師范的限制，卻硬性植入美式教育制度，將基層師范與中學(xué)合并，成立綜合性中學(xué)，將高等師范與大學(xué)合并，成立綜合性大學(xué)，結(jié)果越搞越亂，到抗戰(zhàn)前，仍未能走出低谷。

　　“師荒”現(xiàn)象令人愁

　　抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)家對(duì)師范院校的管控陡然強(qiáng)化。一方面，清亡后，作為基層社會(huì)支柱的鄉(xiāng)紳階層紛紛涌入城鎮(zhèn)，造成農(nóng)村管理失序，矛盾尖銳，教育成為地方博弈的重要力量，鄉(xiāng)村師范作用一下被凸顯出來(lái)。甚至可以說(shuō)，誰(shuí)把握了地方師范，就把握了該地人們的觀念。在抗戰(zhàn)期間，這個(gè)效應(yīng)被進(jìn)一步被放大。

　　另一方面，在淪陷區(qū)，日方對(duì)基層師范管控極為嚴(yán)格，逼得國(guó)統(tǒng)區(qū)的教育主管部門很被動(dòng)。師范教育從原來(lái)傳授知識(shí)，提高到了“精神國(guó)防”的層面。

　　然而，多年積欠形成的惡果，此時(shí)充分顯露了出來(lái)。按戰(zhàn)爭(zhēng)初期情況統(tǒng)計(jì)，以當(dāng)時(shí)兒童入學(xué)率22%計(jì)算，中國(guó)共需專業(yè)教師122.56萬(wàn)人，可實(shí)際上只有61萬(wàn)人，隨著半壁江山淪落敵手，“師荒”現(xiàn)象更趨嚴(yán)重，以致國(guó)民黨五屆六中全會(huì)上也承認(rèn)：“小學(xué)師資之缺乏，為目前嚴(yán)重之問(wèn)題。”

　　“師荒”的源頭在于“生荒”，學(xué)生們普遍不愿意上師范院校，已入學(xué)的因?yàn)閷?duì)前途悲觀，紛紛要求退學(xué)。到1943年時(shí)，問(wèn)題已發(fā)展至騎虎難下的局面，不得不進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家管控。

　　趕快來(lái)點(diǎn)物質(zhì)刺激

　　師范生原本享有國(guó)家補(bǔ)助，可戰(zhàn)爭(zhēng)造成物價(jià)飛漲，那點(diǎn)補(bǔ)助已不敷支出。普通高校學(xué)生可申請(qǐng)實(shí)際上無(wú)需歸還的助學(xué)金貸款，這一抗戰(zhàn)時(shí)期的惠政，卻對(duì)師范院校造成一定的沖擊。

　　為此，國(guó)民政府緊急加大投入，每人人均先補(bǔ)30元，并很快出臺(tái)政策，決議師范生待遇參照軍校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)。除膳食免費(fèi)外，書籍文具、制服、被褥、鞋襪一律由政府負(fù)擔(dān)，報(bào)到和畢業(yè)時(shí)均發(fā)給旅費(fèi)。因物價(jià)飛漲，1942年起還決定師范生每月一律再發(fā)米2斗1升，原來(lái)的膳費(fèi)亦不減免，充作副食費(fèi)。以廣東為例，到1942年時(shí)，師范生每月補(bǔ)貼已達(dá)28元，所有縣級(jí)師范均已被覆蓋。

　　除了保底之外，政府還采取了一些激勵(lì)性的辦法，比如設(shè)立師范生獎(jiǎng)學(xué)金，每年獎(jiǎng)勵(lì)面覆蓋2萬(wàn)名，每人可得120元獎(jiǎng)金。

　　除物質(zhì)鼓勵(lì)之外，國(guó)民政府還推動(dòng)了“推進(jìn)師范教育運(yùn)動(dòng)”，通過(guò)大力宣傳，鼓勵(lì)青年人投身教育，規(guī)定自1942年起，每年3月29日-4月2日，舉行“推進(jìn)師范教育運(yùn)動(dòng)周”。

　　這些舉措產(chǎn)生了一定的積極成果，在校師范生數(shù)量已與戰(zhàn)前相當(dāng)，但在各師范院校中也出現(xiàn)了腐敗、低效率的情況，“師荒”局面雖有數(shù)字上的緩解，卻并未發(fā)生根本改觀。

　　導(dǎo)師制讓兩派矛盾激化

　　國(guó)家投入如此巨大，是為了起到“精神國(guó)防”的作用，自然會(huì)把自己的意志附加其中。故陳立夫上臺(tái)后不久便力推“導(dǎo)師制”，可沒(méi)想到，這一措施卻造成獨(dú)派、統(tǒng)派矛盾激化。

　　導(dǎo)師制與學(xué)分制、班建制為現(xiàn)代高等教育的三大模式，源于牛津大學(xué)，它的優(yōu)點(diǎn)在于密切師生關(guān)系。教育部希望借此加大集權(quán)，故表態(tài)此舉是為了“矯正現(xiàn)行教育之偏于知識(shí)傳播而忽于德育指導(dǎo)，及免除師生關(guān)系日見疏遠(yuǎn)而趨于商業(yè)化起見”。

　　與導(dǎo)師制配套的，是一整套形式主義的做法。按當(dāng)時(shí)的《青年訓(xùn)練大綱》要求，“使青年耳聽心唯，時(shí)時(shí)刻刻心領(lǐng)袖之心，行領(lǐng)袖之行”，學(xué)生需依照“軍人讀訓(xùn)之精神自省自立”。師范院校被要求按軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)“總理紀(jì)念周”，即每周一上午9-12點(diǎn)全員參與固定的儀式，三次無(wú)故不到即遭處分。此外，還有許多繁文縟節(jié)，校園中掛誰(shuí)的畫像，多大尺寸，掛在哪里，都有具體規(guī)定，且要求老師批閱學(xué)生生活日記等。師范生入校要參加軍事訓(xùn)練，訓(xùn)練后還要當(dāng)眾宣誓：“余敬宣誓：余以至誠(chéng)愛我中華民族，信仰三民主義，恪守領(lǐng)袖訓(xùn)示，服從政府法令。”

　　這些違背教育精神的做法，當(dāng)然無(wú)法被獨(dú)派認(rèn)同，私立師范學(xué)校認(rèn)為此舉增加了成本，給教學(xué)管理帶來(lái)困難，所以全力反對(duì)，使導(dǎo)師制始終貫徹不下去。

　　導(dǎo)師制就這么不了了之

　　導(dǎo)師制要求將學(xué)生分為若干組，每組5-15人，配一名導(dǎo)師，進(jìn)行綜合管理，導(dǎo)師要對(duì)學(xué)生成績(jī)、道德、行為、思想等負(fù)責(zé)。

　　可問(wèn)題是，導(dǎo)師制與當(dāng)時(shí)具體環(huán)境嚴(yán)重不匹配。師范院校多女生，而女教師極少，能當(dāng)導(dǎo)師的更少，“今日之學(xué)校中，求能得道貌岸然、學(xué)識(shí)深湛，言足以感學(xué)生行足以化學(xué)生之教師為導(dǎo)師而當(dāng)之無(wú)愧者，百不得一”。

　　此外，民國(guó)時(shí)期師范畢業(yè)時(shí)有會(huì)考。如不能通過(guò)，即無(wú)法獲得教師資格，所以師范生從跨入校門那一天起，便全力為畢業(yè)會(huì)考而努力，導(dǎo)師制影響他們復(fù)習(xí)功課，因此學(xué)生們很不滿。

　　導(dǎo)師制無(wú)法落地生根，有更客觀的原因，現(xiàn)代大學(xué)制度在英國(guó)已有數(shù)百年傳統(tǒng)，逐步形成了自身的傳統(tǒng)和文化，導(dǎo)師制是從中世紀(jì)經(jīng)院的傳道制度演化而來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期磨合方才定型。而當(dāng)時(shí)中國(guó)僅僅是功利性引入，希望短期內(nèi)就能立竿見影，不顧當(dāng)時(shí)教學(xué)資源不足、缺乏合格教師等因素，自然會(huì)出現(xiàn)“中國(guó)就是厲害，外國(guó)的好東西來(lái)一樣毀一樣”效應(yīng)，在當(dāng)時(shí)小說(shuō)《圍城》中，錢鐘書先生對(duì)導(dǎo)師制也極盡挖苦之能事。

　　私立師范教育成了眼中釘

　　在獨(dú)派的一片反對(duì)聲中，到1943年，導(dǎo)師制已基本擱淺，如何體面的下臺(tái)，已成了大問(wèn)題。事實(shí)上，第二年，國(guó)民政府教育部便不得不收回成命，不再?gòu)?qiáng)推導(dǎo)師制，改成每年級(jí)設(shè)置一名導(dǎo)師，實(shí)際上只是個(gè)擺設(shè)。

　　面對(duì)挫折，國(guó)民政府教育部的人員并未更多檢討自身的原因，而是將怨氣撒到了獨(dú)派身上，教育家葉松坡就曾表示：“負(fù)責(zé)實(shí)施的人缺乏誠(chéng)心，沒(méi)有毅力，馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，所謂'有治法而無(wú)治人'，各種制度、方法每變虛應(yīng)故事，成為具文而已。”

　　經(jīng)過(guò)此番挫折，近一步加強(qiáng)了教育部限制私立教育的決心，這為修訂《修正私立學(xué)校規(guī)程》提供了契機(jī)。在抗戰(zhàn)初，6所私立大學(xué)停辦，11所公立大學(xué)停辦，使私立高等教育所占比重有所上升，一度達(dá)到了51.1%。而抗戰(zhàn)中，先后成立了5所國(guó)立高等師范，私立師范基本被邊緣化，原本獨(dú)派和統(tǒng)派相對(duì)均衡，此時(shí)打破平衡完全成了一邊倒。

　　一個(gè)尚未結(jié)束的爭(zhēng)論

　　中國(guó)近代師范教育始于私立師范院校，中國(guó)第一所現(xiàn)代師范院校即為張謇創(chuàng)辦的民立通州師范學(xué)校。正是私立院校的巨大推動(dòng)，使中國(guó)師范教育突破重圍，迅速發(fā)展。

　　其實(shí)，民國(guó)時(shí)期私立師范院校同樣免學(xué)費(fèi)，只收膳食費(fèi)等，當(dāng)時(shí)法律也明確規(guī)定，私立學(xué)校屬于公益教育機(jī)構(gòu)，不允許以營(yíng)利為目的。私立教育有公立教育難以匹敵的優(yōu)點(diǎn)，比如“校長(zhǎng)無(wú)變更，斯計(jì)劃無(wú)改易，如有所舉，計(jì)必成之”、“教職各員，多以義合，凡關(guān)教務(wù)，皆愿盡力，學(xué)生功課，督責(zé)尤嚴(yán)”。私立教育要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，故效率更高，能堅(jiān)持專家治校，不會(huì)養(yǎng)大批行政人員，更不會(huì)因派系等因素造成教學(xué)管理人員頻繁更替。

　　然而，私立教育資金實(shí)力不夠，容易出現(xiàn)動(dòng)蕩，一些學(xué)校確有不規(guī)范行為，時(shí)人諷為“學(xué)店”。這些問(wèn)題本可通過(guò)健全法制來(lái)逐步規(guī)范，可在民族危亡的關(guān)頭，教育成了“前線”，人們沒(méi)有耐心去等待，最終，獨(dú)派與統(tǒng)派的學(xué)術(shù)之爭(zhēng)在政治裁判下分出了勝負(fù)，獨(dú)派因此出局，而統(tǒng)派亦未取勝，反而成了千夫所指。

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　　陳時(shí)：被判刑12年的教育家

　　在中國(guó)民辦大學(xué)史上，陳時(shí)是一位不能被遺忘的人物。他創(chuàng)辦了中國(guó)第一所私立大學(xué)（私立武昌中華大學(xué)，后并入華中師范大學(xué)），被時(shí)人尊為“南陳北張”（北張，即張伯苓）。由于他在“土改”中被錯(cuò)誤判刑12年，兼之英年早逝，他一生為之努力奮斗的學(xué)校亦未能留名到今天，故今天知道他的人已寥寥無(wú)幾。

　　陳時(shí)生于1891年，16歲赴日求學(xué)，曾在日本著名教育家福澤渝吉?jiǎng)?chuàng)辦的私立慶應(yīng)大學(xué)攻讀，形成了“人才是國(guó)家的財(cái)富，教育是治國(guó)的根本”的觀念。1911年回國(guó)參加了辛亥革命，曾任湖北軍政府財(cái)務(wù)司秘書，后辭官辦學(xué)。1912年5月隨父陳宣愷創(chuàng)辦“中華學(xué)校”，1913年4月正式到教育部注冊(cè)成大學(xué)，1915年獲批，而張伯苓的南開大學(xué)是4年后才獲準(zhǔn)的。父親去世，陳時(shí)接任校長(zhǎng)一職，艱苦經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)達(dá)20多年。

　　為辦好大學(xué)，陳家可謂毀家辦學(xué)，先后捐出田地200石、白銀3000兩，官票5000串，圖書3000余部。

　　中華大學(xué)以“成德、達(dá)材、獨(dú)立、進(jìn)取”為校訓(xùn)，先后延請(qǐng)了黃侃、施洋等名家任教，康有為、梁?jiǎn)⒊?、李大釗、馮玉祥、李公樸、范長(zhǎng)江、陶行知、鄒韜奮等曾到校演講，而來(lái)華訪學(xué)的杜威、泰戈?duì)栆苍谛@中辦過(guò)講座，培養(yǎng)出了惲代英、陳昌浩、王亞南、李之龍、馬駿、林育南等革命者。“五四”運(yùn)動(dòng)時(shí)，湖北地區(qū)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的指揮部即設(shè)在中華大學(xué)校內(nèi)。1917年，教育部舉行首次留學(xué)生考試，總共錄取幾十名，而中華大學(xué)即有5人入榜，位列全國(guó)高校第三名，可見其教學(xué)質(zhì)量之高。

　　由于經(jīng)費(fèi)緊張，陳時(shí)曾效法武訓(xùn)，沿街乞討，他曾坦承“算到艱謀之時(shí)，亦曾動(dòng)自殺成仁之念”。由于辦學(xué)成績(jī)突出，政府多次補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)中華大學(xué)。即使是在艱難的1942年，國(guó)民政府還是補(bǔ)助了15萬(wàn)元。

　　曾有許多政客希望將中華大學(xué)收入名下，但陳時(shí)始終不為所動(dòng)。武漢淪陷前，陳時(shí)昔日老師重光葵曾希望他留下為日軍效力，雖然陳時(shí)對(duì)重光葵十分敬仰，他辦學(xué)亦受之影響，但他斷然拒絕勸誘，舉校遷往重慶。

　　新中國(guó)成立后，陳時(shí)加入民革，并將中華大學(xué)捐獻(xiàn)了出來(lái)。遺憾的是，他在“土改”期間被錯(cuò)判12年徒刑（2年緩刑），不久去世，1984年才得到平反?！?/p>