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孫笑俠:高教改革與政改緊密相關(guān)

發(fā)稿時(shí)間:2012-04-28 00:00:00   來源:時(shí)代周報(bào)   作者:孫笑俠

  當(dāng)年高校擴(kuò)招政策,暴露的是政府決策的老毛病——頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,沒有統(tǒng)籌兼顧。想讓更多的人能享受高等教育,卻沒考慮到高校的教育能力與教育資源的承受力。高校在市場經(jīng)濟(jì)條件下,也像經(jīng)濟(jì)人一樣,“公立大學(xué)”演變成“功利大學(xué)”,招得多,從政府獲得的資源也自然多,所以高校對(duì)擴(kuò)招是歡迎的。過去十年,高校過度追求量的增長,加上高校的行政化、工科化、數(shù)量化的管理,不少大學(xué)背離教書育人宗旨,背離以人為本的公理原則。

  “高校產(chǎn)業(yè)化”似乎沒有在教育部文件中正式提出,但是客觀上有這樣的做法與趨勢。在教育學(xué)理論上,似乎在一定范圍內(nèi)有必要把高等教育看成是產(chǎn)業(yè),因?yàn)檫^去太不注重這個(gè),卻容易矯枉過正——講教育“產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)卻把教育產(chǎn)業(yè)化了。中國高校的許多行為,不以理論為指導(dǎo),是非理性的。高校是理論家最集中的地方,卻像基層政府一樣只講GDP,不講理性,不重視理論。

  目前提出高校本科招生規(guī)模將保持相對(duì)穩(wěn)定,或適當(dāng)減少是適宜的。我認(rèn)為今后要加強(qiáng)高校的專業(yè)學(xué)位教育。根據(jù)各國研究生教育的發(fā)展趨勢,以及中國社會(huì)對(duì)人才的需求,高校的研究生教育應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)逐漸從科學(xué)學(xué)位轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)學(xué)位,比如法學(xué)院應(yīng)當(dāng)把研究生培養(yǎng)對(duì)象,從法學(xué)碩士向法律碩士轉(zhuǎn)移。法學(xué)碩士作為科學(xué)學(xué)位,培養(yǎng)的是理論型人才,這個(gè)社會(huì)只需要少量的理論型人才,他們可與博士學(xué)位直接掛鉤甚至碩博連讀。

  教授給本科生上課本是很正常的事。不知從何時(shí)起高校推廣了工科管理模式搞數(shù)量化的考評(píng),迫使教授們?yōu)閿?shù)量而發(fā)表文章,為經(jīng)費(fèi)而搞科研了。目的與手段顛倒了之后,大學(xué)的功能也顛倒了—教書育人成為次要的功能了。

  推行試點(diǎn)學(xué)院的改革我是贊成的,也是我過去當(dāng)法學(xué)院院長期間努力嘗試過的。我深知中國高校改革之難,它與國家的政治體制改革緊密關(guān)聯(lián)。改革,知易行難。有的改革之難非客觀決定的,而是人的主觀決心問題。

  我不贊成把“教授治校”說成是“自由主義的”。它非自由主義獨(dú)有的,它是現(xiàn)代大學(xué)制度的應(yīng)有之義。要把教授治??醋饕豁?xiàng)大學(xué)制度中的基本原則,而不是一種單一的治理模式。單一的治理模式只是強(qiáng)調(diào)以一種權(quán)力抗衡另一種權(quán)力。不應(yīng)作如此狹窄的理解,而應(yīng)作為中國大學(xué)制度的基本原則。教授治校具有豐富內(nèi)涵,它體現(xiàn)的是大學(xué)治理的規(guī)律,是與學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治一脈相承。“教授治校”中所謂的“教授”是一個(gè)代名詞,指全體從事學(xué)術(shù)活動(dòng)的教育主體。他們的權(quán)力是一種學(xué)術(shù)權(quán)力,他們與大學(xué)管理者之間的關(guān)系,是一種分權(quán)的關(guān)系,學(xué)術(shù)性問題不能聽命于管理者。在兼有學(xué)術(shù)性與行政性的邊沿問題上,可以由學(xué)術(shù)權(quán)與管理權(quán)之間進(jìn)行協(xié)商。而“教授治學(xué)”聽上去像句廢話,教授不治學(xué),誰來治學(xué)?

  在高等教育發(fā)展的不同階段,大學(xué)治理中的權(quán)力關(guān)系問題也有不同的表現(xiàn)形式。教授治校原則,體現(xiàn)的是學(xué)術(shù)權(quán)力,它并不否定其他權(quán)力,而只是強(qiáng)調(diào)與其他來自不同主體的權(quán)力在合理的制度下并存,相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、相互配合。

  可根據(jù)不同階段、不同大學(xué)的實(shí)際情況來把握“教授治校”的內(nèi)涵。在處長、科長強(qiáng)勢的大學(xué),倡導(dǎo)教授治校就是為了與大學(xué)官僚化抗?fàn)帲辉诠た茝?qiáng)勢的大學(xué),則是為了與工科主導(dǎo)決策者進(jìn)行抗?fàn)?,?qiáng)調(diào)尊重學(xué)科的規(guī)律與本專業(yè)專家的意愿。

  孫笑俠 法學(xué)學(xué)者