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　　生源開放是起點，師資開放是關(guān)鍵，雙向、平等、全面開放是目標，價值開放是最高境界，學(xué)術(shù)自由是保障，開放的微觀體現(xiàn)是人際的包容

　　財新《中國改革》特約作者   儲朝暉

　　最近媒體報道，出國參加“洋高考”的學(xué)生出現(xiàn)井噴勢頭，這無疑從一個方面折射出中國大學(xué)的困境。

　　中國大學(xué)并不像一些人想當(dāng)然認為的那樣，形勢一派大好，而是到了最危險的時候。從內(nèi)部而言，大學(xué)的職稱繼續(xù)貶值，行政職位繼續(xù)升值；大學(xué)外部的認同問題更為嚴重，社會上越來越多的人對內(nèi)地大學(xué)失去信任，越來越多的中產(chǎn)階層開始通過移民，為子女創(chuàng)造接受海外教育的機會，不能移民的，正在通過“洋高考”接受海外教育。

　　可以說，中國大學(xué)在國際大學(xué)的競爭中，日漸被邊緣化。導(dǎo)致此種困境的原因，一是大學(xué)價值迷失，二是適合真理探索和人才成長的大學(xué)制度未能建立。在筆者看來，大學(xué)走出困境的現(xiàn)實路徑是要從“心”開放，依據(jù)大學(xué)的邏輯管理大學(xué)，讓學(xué)人成為大學(xué)真正的主人。

　　中國高等教育正在自我邊緣化

　　事實上，中國的大學(xué)從1950年后開始脫離世界大學(xué)的主流，“文革”期間處于低谷。1981年后，隨著思想解放，中國大學(xué)開始向正途回歸。1985年在《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的促動下，一些大學(xué)對管理體制實施了一些變革，中國大學(xué)進入一個相對良性發(fā)展階段。

　　但是，這個過程后來被中斷了。1991年以后，大學(xué)的行政化問題日益加重，更多地將大學(xué)定位為官僚機構(gòu)或文憑工廠。一些高校和高等教育管理部門找到一種新模式，即以工程、項目、課題的方式管理大學(xué)。這種管理表面看來很有效率，但實際上，由于權(quán)柄直接操在行政部門（學(xué)校內(nèi)部的行政部門或政府行政機關(guān)）手里，對大學(xué)構(gòu)成嚴重損傷。

　　在1999年大擴招后，中國大學(xué)長期以外延發(fā)展、規(guī)模擴大掩蓋了體制與內(nèi)涵的問題。原有的大學(xué)內(nèi)部的體制性問題不僅未能得到解決，還在“體大膘肥”的過程中變得越來越嚴重，越來越加深了，越來越難以醫(yī)治了。

　　2008年，不少人將解決問題的期望寄托在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》上。但是，《綱要》雖然也提出了“去行政化”的問題，卻沒有闡明大學(xué)“行政化”的真實根源，自然也缺乏解決這一問題的切實可行的辦法。之后，一些高校遞交了改革試點的方案，但一年多來的實踐表明，除了復(fù)旦等少數(shù)大學(xué)有些舉措外，這些改革大多僅僅是“書面改革”，甚而“報告旅行”、“文字游戲”，而切實推進改革的南方科技大學(xué)卻一再遇到阻礙。簡言之，中國高等教育在全人類高等教育中正處在自我邊緣化過程之中。

　　我們看到，在各種活動中，即便是處長、科長，也位列教授之前；教授爭奪各類行政職銜依然成風(fēng)，師生們更在意誰是什么“長”什么“主任”什么“書記”，而無心真正做學(xué)問，“裸教授”只能受到鄙夷。這股與大學(xué)價值相悖的風(fēng)氣使大學(xué)內(nèi)部越來越多的人失去了對大學(xué)的認同，而將大學(xué)當(dāng)作一個爭權(quán)奪利的另類官場或商場。這導(dǎo)致了一系列怪現(xiàn)象：真?zhèn)坞y辨，公信力下降；錢權(quán)橫行，能拿到科研經(jīng)費的人比踏踏實實做研究的人更吃香；虛實不分，認真教學(xué)、專心科研的教師比不上頭頂各種名譽的人；批判無力，老師都不能批評學(xué)生，也不能互相批評，更不能批評領(lǐng)導(dǎo)。

　　來自大學(xué)外部的認同問題更為嚴重。據(jù)教育部統(tǒng)計，從2007年到2010年四年間，出國留學(xué)人數(shù)從14萬多增加到28萬多。又據(jù)國際教育協(xié)會和美國國務(wù)院教育及文化局聯(lián)合發(fā)布的報告數(shù)據(jù)，中國每學(xué)年被美國大學(xué)本科錄取的學(xué)生由2006學(xué)年度到2007學(xué)年度的9988人，增加到2010學(xué)年度至2011學(xué)年度的56976人，翻了超過兩番；本科生在中國赴美學(xué)生中的比例也從14.7%增加到36.2%。加上赴香港及境外其他國家上大學(xué)的學(xué)生數(shù)，相當(dāng)于當(dāng)年恢復(fù)高考時所有能考上大學(xué)的學(xué)生現(xiàn)在都出國了。這一現(xiàn)實表明，《綱要》頒布后，出國留學(xué)的趨勢不但沒有減緩反而迅速加劇，那些有見識或有一定財力的人顯然對當(dāng)前的大學(xué)改革已經(jīng)失去信心。

　　大學(xué)的外部認同困境還包括，一些已經(jīng)進入“985高校”的學(xué)生開始退學(xué)去考境外高校；一些已經(jīng)進入北大、清華等高校的學(xué)生，僅僅以這些高校作為跳板，以能遠走境外高校。

　　由于高等教育質(zhì)量的提高和國家的發(fā)展息息相關(guān)，大學(xué)質(zhì)量關(guān)涉國家和民族的未來和安危。生源是高質(zhì)量教育的首要決定因素，優(yōu)秀生源大量流失，且愈演愈烈，必然影響中國大學(xué)質(zhì)量。如前文所說，中國大學(xué)到了最危險的時候。但是，最大的危險還在于，目前太多的人還沒有意識到這種危險。

　　讓大學(xué)回歸真理追求

　　上述情況表明，中國高等教育的整體狀況較之2005年10月所謂“錢學(xué)森之問”發(fā)出時，不僅未見好轉(zhuǎn)，反而更加惡化了。在怎樣培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才上并未真正形成明確的共識，眾多中國大學(xué)依然處在迷茫狀態(tài)。

　　造成當(dāng)前中國大學(xué)困境加劇的基本原因，是越來越多的普通人對大學(xué)應(yīng)該是什么，認識得越來越清晰。而大學(xué)自身卻依然受舊有體制、遺留觀念的束縛，受到權(quán)力的腐蝕和綁架，難以自拔。公眾對大學(xué)的認識和大學(xué)自身的決策者對大學(xué)的認識之間產(chǎn)生越來越大的反差。

　　中國大學(xué)要走出困境，首先就要走出迷茫，清醒地定位和認識自身。

　　從全球看，人類在幾千年的發(fā)展歷程中，對什么是大學(xué)、如何發(fā)展大學(xué)有著清晰的認識：大學(xué)本應(yīng)承載三重價值——學(xué)人的精神家園，學(xué)業(yè)和職業(yè)的基礎(chǔ)，成人的幸福基石。

　　然而，自1950年中國大學(xué)走上獨特的發(fā)展道路后，對大學(xué)規(guī)律的認識是不清晰的，甚至有些力量妨礙正確認識大學(xué)的內(nèi)在規(guī)律。不少人以為，聽指示就能辦好大學(xué)，遵照行政指令就能辦好大學(xué)，于是，大學(xué)得不到很好的發(fā)展。走進現(xiàn)今各大學(xué)，動輒以能否取得國家課題來量人度己，各種各樣的課題費多了，開始是人搶錢，接著是錢搶人，原本應(yīng)去探求真理和求解社會問題的學(xué)人被各種各樣的課題費（錢）淹沒。即便某些人能耐住寂寞，不申請那些所謂的課題，也很難通過考評這一關(guān)。大學(xué)的官本位、商業(yè)化嚴重侵蝕著大學(xué)的靈魂。在這種情況下，那些要謀生活、求學(xué)位、求職稱、養(yǎng)家糊口的人，不得不進入搶與被搶的怪圈，很難坐冷板凳。他們每年必須想辦法發(fā)表幾篇論文，而且還必須發(fā)表在所謂“核心刊物”上，必須申報和完成這樣那樣的課題，必須要出版專著，才能得到這套規(guī)則的認可，才能評上職稱。

　　心靈里沾滿了銅臭味，染上了官癮，成天惦記著升官發(fā)財?shù)娜?，還能安心辦學(xué)嗎？教育界的人士必須擺脫名利的束縛，跳出官本位，不和行政級別連襟，才能潛心做學(xué)問，探求真理，培養(yǎng)人才?？梢哉f，獨立思考、自由探索、追求真知、淡泊名利、甘于寂寞、潛心治學(xué)才是大學(xué)應(yīng)有的精神取向。這一切，有賴改革現(xiàn)有的高等教育管理制度。

　　依照大學(xué)的邏輯管理大學(xué)

　　在大學(xué)明確了追求真理和培養(yǎng)人才的價值取向后，還必須建立有利于真理探求和杰出人才成長的大學(xué)制度。

　　中國大學(xué)一邊倒學(xué)習(xí)蘇聯(lián)后，就將高等學(xué)校作為政府行政機構(gòu)的一個分支加以設(shè)置管理，又在高校內(nèi)部復(fù)制行政科層體系，從而建立起一個過度行政化的大學(xué)管理體系。據(jù)統(tǒng)計，目前全國約有1000多所公立大學(xué)，每一個大學(xué)都有正廳級、副廳級的校領(lǐng)導(dǎo)，加起來約有兩萬多人。這么多人不是教授選出來的，也不是學(xué)生選出來的，都是上級部門委任的行政官員。他們大多沒有現(xiàn)代教育理念，對教育的規(guī)律懂得不多，常常只是對上負責(zé)，不對下負責(zé)，導(dǎo)致管理制度問題成為影響今天大學(xué)教育質(zhì)量的核心問題。

　　現(xiàn)有大學(xué)管理的一個典型特征就是權(quán)力學(xué)術(shù)，它的一個基本假定是真理掌握在權(quán)力較大的人手中。于是，權(quán)力較大的人既管理大學(xué)，又做學(xué)問，報課題，還作為學(xué)問的評判者，控制著學(xué)術(shù)的話語權(quán)，成了權(quán)力通吃的學(xué)術(shù)皇上。改變這一體制的核心就是要還權(quán)于學(xué)，將本不該由行政把持的權(quán)力還給學(xué)人，讓那些走在學(xué)識和探求真理前沿途中的人隨時擁有話語權(quán)。這就是1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》所說的“放權(quán)”，也是《綱要》所說的“去行政化”。核心是：大學(xué)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主與科學(xué)管理。事實表明，如果沒有人真正愿意為國家和民族的發(fā)展擔(dān)責(zé)，在這方面有所作為，大學(xué)就依然延續(xù)著扼殺個性和獨立思考的運轉(zhuǎn)，不具備創(chuàng)造性和建設(shè)性，永遠無法實現(xiàn)讓大學(xué)走出困境的目標。

　　擴大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)是“還權(quán)于學(xué)”的重點，這包括學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利、教師研究與教學(xué)的權(quán)利、院系管理權(quán)利和校長的權(quán)利，均貫徹以人為本、以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的法治和民主精神。如此，才能將大學(xué)作為大學(xué)，而非作為政府機關(guān)或商業(yè)機構(gòu)來管理。行政為學(xué)術(shù)服務(wù)，而非行政凌駕于學(xué)術(shù)之上。這要通過建立現(xiàn)代大學(xué)制度得到保障和規(guī)范。

　　那么，科學(xué)的大學(xué)管理應(yīng)該將學(xué)生成長發(fā)展需求作為第一依據(jù)、社會需求作為第二依據(jù)，依照專業(yè)社團的方式實施管理，依據(jù)大學(xué)的特性和內(nèi)在邏輯管理大學(xué)。

　　如此，現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該依據(jù)人的成長和知識增殖的邏輯，即學(xué)術(shù)自由、教授治校、通才教育、學(xué)生自治；依據(jù)法律保障，授權(quán)與問責(zé)相結(jié)合，決策與執(zhí)行相分離，使大學(xué)學(xué)人有責(zé)有權(quán)；依法民主管理學(xué)校。明晰高校與政府的法律關(guān)系，由大學(xué)來辦大學(xué)，教育家辦大學(xué)，而非政客辦大學(xué)。

　　只是，上述現(xiàn)代大學(xué)制度的建構(gòu)，并未有法律的足夠支持。中國《高等教育法》第30條規(guī)定，大學(xué)的法人資格僅在民事活動中發(fā)生作用，對于高等學(xué)校與政府的法律關(guān)系并未明確。第32條至第38條規(guī)定的大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)事實上很難得到政府行政部門尊重。

　　著眼于現(xiàn)實，建立現(xiàn)代大學(xué)制度不妨逐步做起，近期目標可以確定為：第一，打破計劃體制，實現(xiàn)學(xué)校平等競爭（打破招生分批次，校長論級別，資源分配論關(guān)系的局面）。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)管評辦分離，恢復(fù)高校的辦學(xué)自主權(quán)。第三，保障學(xué)人（教育者和受教育者）的權(quán)利，完善校內(nèi)的民主管理。第四，明確學(xué)校章程（條例），各校依章辦學(xué)。把學(xué)校建成知識分子真正可以安身立命的心靈家園。真正落實服務(wù)學(xué)生成長和發(fā)展的策略。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，要有長遠的發(fā)展計劃和經(jīng)歷艱辛的準備。

　　從“心”開放

　　現(xiàn)在，還有不少人對現(xiàn)代大學(xué)制度懷有戒心。事實上，現(xiàn)代大學(xué)制度是人類經(jīng)過幾百年的探索、試錯、博弈產(chǎn)生的，是人類文明的偉大成果，沒有什么意識形態(tài)之分。因此，從思想理念開始的開放是中國大學(xué)走出困境的必經(jīng)之路。

　　哈佛理念中有一條就是學(xué)校教學(xué)和管理是為了學(xué)生實現(xiàn)其使命服務(wù)的。如果想辦一流大學(xué)，其辦學(xué)宗旨必然是張揚個性、大膽思維、勇于探索、敢于創(chuàng)新、敢于質(zhì)疑，鼓勵獨立思維，標新立異，不唯權(quán)威、不唯書本。而不是千方百計地去束縛學(xué)生思維，給學(xué)生帶上有色眼鏡，劃出太多的條條框框，培養(yǎng)唯唯諾諾失去個性的人。

　　全球化是中國大學(xué)發(fā)展的外在環(huán)境，全球化的價值基礎(chǔ)是自由主義。長期以來，自由主義在中國意識形態(tài)領(lǐng)域是敏感詞。實際上，自由主義是一種認同任何主義存在而又不偏執(zhí)于某一主義的主義。如何對待自由主義是中國大學(xué)迎接全球化挑戰(zhàn)的核心問題。與自由主義對立就是與人類全球化的趨勢對立；陷入自由主義的某一具體結(jié)論就會作繭自縛。

　　開放是大學(xué)本原的特征，是大學(xué)的生存機制，是大學(xué)學(xué)人通向探求真理的途中最適宜的路徑。前沿大學(xué)都在生源、教師來源、學(xué)派關(guān)系、思想表達等方面呈現(xiàn)出開放的特征。培養(yǎng)高級人才和探究高深學(xué)問不可能在一個局促的環(huán)境里成就，惟有精神意識開放，才能在討論、批判過程中促成知識增量的產(chǎn)生，才能培養(yǎng)人的問題意識和開放的思路。另一方面，開放是大學(xué)發(fā)展中關(guān)鍵的免疫系統(tǒng)，它的存在和運行足以消解大學(xué)中各種危害學(xué)術(shù)的觀念、制度、行為方式及其他妨礙本真、健康的學(xué)術(shù)增量產(chǎn)生的因素。只能依靠更大程度的開放，才能讓偽知識、偽學(xué)問以及有違學(xué)術(shù)規(guī)范的行為原形畢露，無存身之地。

　　生源開放是起點，師資開放是關(guān)鍵，雙向、平等、全面開放是目標，價值開放是最高境界，學(xué)術(shù)自由是保障，開放的微觀體現(xiàn)是人際的包容。

　　首要的還是大學(xué)精神與理念的開放。從“心”開放是大學(xué)開放“先立乎其大”的選擇。包容、融合世界上一切優(yōu)秀教育文化和大學(xué)發(fā)展模式，是再造和創(chuàng)新未來大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，大學(xué)精神與理念開放需遵從大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，要向大學(xué)學(xué)人責(zé)任與權(quán)力的開放，立足于人類大學(xué)文化的積淀，超脫于權(quán)勢和利益，由學(xué)人自主地沿著大學(xué)發(fā)展的軌跡邁進。大學(xué)作為人類社會發(fā)展的一種專業(yè)性社團組織，必須建立寬松的研究環(huán)境，讓思想自由馳騁。每個學(xué)人都應(yīng)勇于發(fā)起和接受挑戰(zhàn)。每一位真理的探求者在真理面前都是純真的而非世故的，是虔誠的而非虛偽的。

　　大學(xué)精神理念的開放，集中體現(xiàn)在社會和政府對大學(xué)師生在追求真理、增值知識、成就人才上的充分信任。社會和政府應(yīng)相信，學(xué)人能通過共同體內(nèi)在的準則，處理好內(nèi)部以及學(xué)人與社會等其他組織的關(guān)系，不必用大學(xué)的外在價值束縛學(xué)人對大學(xué)核心價值的自主追求。

　　學(xué)人的精神獨立，應(yīng)立足于獨立思考，而不是成為物質(zhì)和世俗權(quán)勢的奴仆，更無需對社會采取追趕、逢迎、討好的態(tài)度。為此，大學(xué)管理中要多些自主權(quán)，少些行政命令；多些民主評議，少些“一長制”。大學(xué)學(xué)人成為大學(xué)的真正主人，成為以中西文化為基礎(chǔ)的獨立思想者，成為新思想、新知識、新方法、新材料的原創(chuàng)者，不再僅僅是打工者，尤其不應(yīng)成為“搬運工”。

　　大學(xué)精神理念和思想開放不是無政府，而是要尋求更有效率、更符合大學(xué)特征的、更為嚴謹?shù)墓芾?，主要依?jù)學(xué)術(shù)邏輯而非行政邏輯或商業(yè)邏輯對大學(xué)實行管理。開放在于使學(xué)術(shù)規(guī)范暢行無阻，承認學(xué)術(shù)規(guī)范是天下的公器，不可私用，也不可為一部分人所用。■

　　儲朝暉為中國教育科學(xué)研究院研究員