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　　2011年是我國按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的部署實施教育改革的“教改元年”。我國高等教育研究主要圍繞《規(guī)劃綱要》涉及的兩大主題——提高高等教育質量與建設現(xiàn)代大學制度而展開。此外，高等教育學學科建設研究也成為2011年高等教育理論研究的重要主題。

　　提高高等教育質量

　　提高高等教育質量是這些年來高等教育理論研究的重點領域。2011年，我國高等教育理論界除了繼續(xù)從高等教育大眾化背景出發(fā)來研究高等教育質量問題之外，還出現(xiàn)了如下兩方面的研究動向。

　　第一，建設高等教育強國。建設高等教育強國涉及兩個具體的關鍵問題，一是繼續(xù)推進世界一流大學建設，提高高等教育國際競爭力和服務國家重大戰(zhàn)略需求的能力；二是深入開展教育教學和人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才。高等教育理論界對這兩個問題集中進行了研究，中國高等教育學會在其中起到組織和主導的作用。與此同時，學術界對我國出現(xiàn)的兩種現(xiàn)象——對照世界一流大學排行指標建設一流大學和部分“985大學”開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗區(qū)——予以高度關注，發(fā)表了理論反思性觀點。

　　第二，從知識轉型角度研究。過去，主要從精英教育向大眾化教育轉變來研究高等教育質量觀的轉變；當前，從知識轉型的角度研究，更體現(xiàn)了高等教育質量研究的國際性。有學者認為，現(xiàn)代知識體系已經(jīng)發(fā)生了兩方面變化：一是知識的性質由學科性知識向實踐性知識轉化；二是任務與項目導向的知識生產(chǎn)日益發(fā)展成為主要的知識生產(chǎn)形式，越來越多的利益相關者參與到大學知識生產(chǎn)過程，大學已經(jīng)不能像過去那樣壟斷知識的生產(chǎn)和應用。在知識轉型背景下，高等教育質量標準必然發(fā)生變化。因此，必須確立與知識轉型相適應的高等教育質量觀。其中，大學的科學研究質量，既表現(xiàn)在對學科性知識和理論的突破和創(chuàng)新，更表現(xiàn)在大學與科研院所和企業(yè)的合作、協(xié)同，通過科學理論的運用和技術開發(fā)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，滿足國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，直接為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。大學的人才培養(yǎng)（包括研究生、本科生、專科生等各層次）質量，均需考慮由知識轉型所帶來的不同質量標準和要求。

　　建設現(xiàn)代大學制度

　　現(xiàn)代大學制度是最近10多年來我國高等教育理論研究的重要成果之一。在前期研究基礎上，當前我國關于現(xiàn)代大學制度的理論研究主要集中在現(xiàn)代大學制度的普適性、歷史階段性問題和中國特色現(xiàn)代大學制度等方面。

　　第一，普適性?，F(xiàn)代大學制度發(fā)源于西方發(fā)達國家，是建立在西方大學傳統(tǒng)基礎之上的一種制度安排。在大學外部，它涉及大學與政府的關系、大學與社會的關系、大學與大學的關系；在大學內部，表現(xiàn)為大學內部治理結構，主要涉及學術權力與行政權力的關系。雖然各國的大學歷史和傳統(tǒng)不同，各國的政治制度和行政管理體制差異較大，但現(xiàn)代大學是一種具有普遍共性和高度國際化的社會組織，現(xiàn)代大學制度因而對世界各國的大學具有普適性價值。這是我國現(xiàn)代大學制度建設的理論背景和基本前提。

　　第二，歷史階段性。有關學者認為，現(xiàn)代大學制度的形成有其歷史過程?，F(xiàn)代大學制度的建立是基于對大學性質的認識——大學是學者團體、學術共同體、研究高深學問的機構。但是，目前現(xiàn)代大學已經(jīng)突破了學術共同體的范圍，也不只是研究高深學問的機構，甚至不再是一個“單純的教育實體”，而是“多元化巨型機構”和“復雜的社會實體”?，F(xiàn)代大學與政府和社會之間形成了緊密而復雜的關系，政府的干預、市場的介入和社會需要的滿足不僅不可避免，而且為大學煥發(fā)活力、健康發(fā)展所必需。因此，現(xiàn)代大學制度具有歷史階段性，需要根據(jù)現(xiàn)代大學性質的變化，以及高等教育已經(jīng)步入社會的中心、成為眾多利益相關者利益所系的機構這一基本事實，予以重新概括和闡釋。

　　第三，中國特色現(xiàn)代大學制度?，F(xiàn)代大學制度不僅具有普適性和歷史階段性，而且具有不同的國別和文化特點。從這個意義上說，“中國特色現(xiàn)代大學制度”的提法成立。但是，什么是中國特色現(xiàn)代大學制度？中國特色現(xiàn)代大學制度“特”在何處？

　　在大學與政府的關系上，《規(guī)劃綱要》確立了政府管理高等教育和大學的基本框架。在大學內部治理結構上，《規(guī)劃綱要》強調：要堅持和完善黨委領導下的校長負責制；完善大學校長選拔任用辦法；充分發(fā)揮學術委員會在學術事務中的重要作用；探索教授治學的有效途徑。此外，高等教育理論界還研究了黨委領導下的校長負責制、學術委員會、教授會、大學章程建設等相關理論問題。

　　在我國建設現(xiàn)代大學制度過程中，如何既考慮現(xiàn)代大學制度的普適性又體現(xiàn)中國特色？現(xiàn)代大學制度的普適性和中國特色是否矛盾？“中國特色”的大學制度是否是現(xiàn)代大學制度？這些理論問題尚需進行深化研究。還有一些更為深層次的理論問題，比如，在確立了堅持社會主義辦學方向和黨對高等教育事業(yè)和大學的領導這一基本思想之后，如何在體制機制上加強和改善黨的領導？黨對高等教育和大學的領導方式是否不同于其他領域？黨對高等教育和大學的領導與政府對高等教育和大學的宏觀管理是何關系？諸如此類的問題也有待開展具有思想高度和理論深度的研究。

　　高等教育學學科建設

　　在我國，高等教育學學科建設和發(fā)展問題一直是高等教育理論研究的有機組成部分。2011年的研究主要集中在兩個基本問題上，一是建設作為現(xiàn)代學科的高等教育學，二是建設作為一級學科的高等教育學。前者關系到高等教育學的學科性質，后者關系到高等教育學的學科歸宿和地位。

　　第一，超越“學科論”和“研究領域論”之爭。學科論者認為，高等教育學是一門學科，是一門正在走向成熟的學科；研究領域論者認為，高等教育學現(xiàn)在不是、今后也不可能是一門學科，只能是其他學科的一個研究領域。針對這一爭論，有學者提出了“建設作為現(xiàn)代學科的高等教育學”的觀點。此觀點認為，高等教育學是一門學科，但是一門不同于經(jīng)典學科的現(xiàn)代學科。經(jīng)典學科主要是基于知識演化邏輯對學科知識進行劃分，現(xiàn)代學科則主要是基于社會需要對學科知識進行劃分。二戰(zhàn)以后，自然科學、技術科學、社會科學都因社會需要的廣泛介入和主導，形成了學科的高度分化和深度融合，使得傳統(tǒng)的學科分類判斷標準逐步喪失其有效性。從現(xiàn)代學科的性質和標準來看，高等教育學是一門綜合性社會科學，是一門現(xiàn)代學科。我國應該超越“經(jīng)典學科論”與“研究領域論”之爭，建設作為現(xiàn)代學科的高等教育學。

　　第二，從教育學中獨立。在我國，高等教育學作為教育學的二級學科已有將近30年的歷史。在此期間，有學者就曾探討過高等教育學與教育學的關系問題。受今年我國學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄的調整所驅動，高等教育學界明確提出了建設作為一級學科的高等教育學。此觀點認為，高等教育學與教育學在知識體系、研究對象、研究方法上差別甚大，兩者在研究旨趣、問題意識、話語方式等方面也有明顯區(qū)別。從學科發(fā)展歷史看，高等教育學與教育學是兩個不同學科，具有不同的研究傳統(tǒng)。從現(xiàn)實角度看，現(xiàn)代高等教育已經(jīng)演變?yōu)殛P乎人類社會未來可持續(xù)發(fā)展的綜合性社會問題，甚至很多方面已經(jīng)突破了“教育”范疇，成為一個有眾多利益相關者的復雜社會系統(tǒng)。從社會需求邏輯主導的學科劃分標準來看，將高等教育學作為教育學的二級學科已不能適應高等教育學科知識發(fā)展的需要，高等教育學已經(jīng)具備獨立于教育學的一級學科的基礎和條件。

　　還有學者認為，建設作為一級學科的高等教育學，有利于化解當前高等教育學所面臨的“學科危機”。當前的高等教育學學科危機源于我國學科管理政策的新變化——按照“一級學科”申請學位點并進行人才培養(yǎng)。目前，為了申報和建設教育學一級學科以及爭奪龐大基礎教育市場的利益驅動，不少大學的高教研究所紛紛改名為教育學院或教育研究院，在學科建設和人才培養(yǎng)上與師范大學教育學院趨同，高等教育學淪為教育學的一個學科方向，正在逐漸喪失其獨立的學科地位。因此，應建設作為一級學科的高等教育學，提升高等教育學的學科地位，使其在建設高等教育強國進程中發(fā)揮更大的作用。

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