熊丙奇:“換帥潮”中不要把大學(xué)當(dāng)官場
發(fā)稿時(shí)間:2011-11-28 00:00:00 來源:南方都市報(bào) 作者:熊丙奇
中國教育部直屬高校近一年來出現(xiàn)“換帥潮”,在72所部屬高校中,三分之一已出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)。此番調(diào)整過后,高校領(lǐng)導(dǎo)層年輕化、高知趨勢更加明顯。同時(shí),跨校、跨地區(qū)交流任職業(yè)已成常態(tài),政府官員到高校任職現(xiàn)象亦多次出現(xiàn)。(中新網(wǎng)11月26日)
有媒體分析指出,跨地區(qū)、跨學(xué)校交流任職,對(duì)于書記、校長個(gè)人而言,有助于增加經(jīng)歷,豐富工作經(jīng)驗(yàn),提高領(lǐng)導(dǎo)能力;對(duì)于高校,則有助于帶來新思路、新方法,推進(jìn)管理創(chuàng)新。另外,與學(xué)者從政一樣,“官員返校”亦體現(xiàn)了中央旨在優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)工作活力的整體布局意圖。
這是完全把大學(xué)當(dāng)作官場進(jìn)行的分析,也是符合當(dāng)下高校實(shí)際情形的分析,作為有著副部級(jí)、正廳級(jí)級(jí)別的大學(xué),其領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然是“高官”,因此,在各地官員交流任職的整體背景中,作為官場的大學(xué),也不例外。然而,大學(xué)卻不能是官場,也不能再按官場來對(duì)待。
一所大學(xué)的校長,可以輕松地交流到另一校當(dāng)校長嗎?從干部級(jí)別來說,條件完全具備,可是,這符合這所學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)、對(duì)校長人選的任職要求嗎?在世界一流大學(xué),有對(duì)大學(xué)董事會(huì)(或理事會(huì))負(fù)責(zé)的校長遴選委員會(huì),按照本校的傳統(tǒng)和對(duì)校長崗位的要求,公開遴選校長,根據(jù)這一遴選體系,一位在他校當(dāng)校長當(dāng)?shù)貌诲e(cuò)的校長,并不一定符合本校的任職要求。簡單地說,每所學(xué)校有每所學(xué)校不同的辦學(xué)定位和特點(diǎn),對(duì)校長也有不同的要求。我國大學(xué)采取的由主管部門選拔任命校長的方式,更多體現(xiàn)組織的意圖,卻沒有考慮到不同學(xué)校的差異性,更沒有聽取學(xué)校教師、學(xué)生的意見。校領(lǐng)導(dǎo)跨校交流任職的一個(gè)結(jié)果是,千校一面。
至于官員到學(xué)校任職,對(duì)學(xué)校發(fā)展有利的程序,也該是按學(xué)校的任職要求,公開遴選,然而,在組織的調(diào)配下,官員走馬上任,他懂教育管理嗎?他會(huì)把官場的做法帶進(jìn)高校嗎?這些問題,在組織選拔任命時(shí),考慮并不充分。很多時(shí)候給人們的另一個(gè)感覺是,高校的副部級(jí)、正廳級(jí)崗位,是政府官員們官升一級(jí)的驛站。
在這次媒體的報(bào)道中,不少直接用到副部級(jí)高校,說實(shí)在的,在去年7月國家《教育規(guī)劃綱要》(下文簡稱《綱要》)頒布之后,再看到這樣的提法,以及政府部門再采取和以前完全一樣的模式任命高校校長,是莫大的諷刺。在這一承載國人教改期望的綱領(lǐng)性文件中,明確提到,“推進(jìn)政校分開、管辦分離”,“隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn),探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,克服行政化傾向,取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”,“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”,“完善大學(xué)校長選拔任用辦法”,等等。把政府和學(xué)校的關(guān)系說得清清楚楚。然而,在《綱要》頒布一年多之后,沒有看到這一改革推進(jìn)的任何跡象。
改革當(dāng)然不可一蹴而就,但是,至少應(yīng)該邁出“探索”的步伐。在我國制訂教改《綱要》征求意見期間,推進(jìn)大學(xué)去行政化,取消大學(xué)的行政級(jí)別,就是一個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的話題,而經(jīng)過多次征求意見,已經(jīng)得到共識(shí),隨后也寫進(jìn)了文本。根據(jù)教改推進(jìn)的原則,為減少矛盾沖突穩(wěn)步推進(jìn),在取消行政級(jí)別方面,可以不動(dòng)原來的校長、書記,但卻可從新校長人選的選拔、任命中按照《綱要》精神,采取新的方式,但是,從目前的校長、書記任命中,看不到一星半點(diǎn)的改變。
或許,在《綱要》中列進(jìn)相關(guān)的改革思路,只是做出一個(gè)姿態(tài),相關(guān)部門根本就沒有想到要推進(jìn)這樣的改革,而現(xiàn)在,這個(gè)《綱要》究竟寫了些什么,有關(guān)部門也可能全部忘記了。也于是,早在大學(xué)去行政化討論中被批評(píng)的把學(xué)校當(dāng)作官場,對(duì)校長采取官員式管理,一再上演,大家也不再談這有什么問題,反而提煉其“積極意義”。
在教改一年間,我國教育也發(fā)生了一些變化,其中很令人關(guān)注的是,出國留學(xué)急劇升溫,美國國際教育研究所11月14日發(fā)布年度報(bào)告顯示,2010-2011學(xué)年,中國留美學(xué)生總數(shù)達(dá)15 .7萬人,比上學(xué)年激增23%。自去年中國留美學(xué)生數(shù)量首次超過印度以來,今年已是連續(xù)第二年成為美國外來留學(xué)生最大來源國。這可以視為對(duì)我國教育改革未來不抱多大希望之后的一種選擇。一直把求解“錢學(xué)森世紀(jì)之問”掛在嘴邊的政府官員和大學(xué)校長們,這就是求解的結(jié)果嗎?
如果對(duì)國家和社會(huì)負(fù)責(zé),我國政府部門和大學(xué),必須認(rèn)真思考,我國大學(xué)除了貢獻(xiàn)出最大的官場,高等教育系統(tǒng)至少有上百位副部級(jí)高官、幾千名正廳、數(shù)萬副廳、無數(shù)的處長、科長之外,還能給國家和社會(huì)貢獻(xiàn)什么?高度行政化的教育與學(xué)術(shù),不可能指望有像樣的教育與學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),繼續(xù)高等教育的行政化之路,我國教育將無路可走,哪一天取消大學(xué)的行政級(jí)別,哪一天才是我國辦大學(xué)的真正開始。
(作者系教育問題專家)
友情鏈接: 中國政府網(wǎng) 國務(wù)院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 人民網(wǎng) 新華網(wǎng) 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì) 騰訊網(wǎng) 搜狐網(wǎng) 光明網(wǎng) 中國改革論壇 中國新聞網(wǎng) 澎湃新聞網(wǎng) 鳳凰網(wǎng) 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng) 人民論壇網(wǎng) 中宏網(wǎng) 千龍網(wǎng) 網(wǎng)易 中國教育新聞網(wǎng) 北青網(wǎng) 中國記協(xié)網(wǎng) 求是網(wǎng) 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 央廣網(wǎng) 中國青年網(wǎng) 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 中國日?qǐng)?bào)網(wǎng) 中國人大網(wǎng) 中國網(wǎng)